精細(xì)化導(dǎo)向的智慧城市建設(shè)研究
——以上海市為例

紀(jì)漢霖，劉雨欣

（上海理工大學(xué)管理學(xué)院，上海 200093）

0 引言

上海擁有2 487 萬(wàn)常住人口，人口密度達(dá)到3 830 人/km2，交通線路眾多，城市治理情況復(fù)雜。研究如何在上海智慧城市建設(shè)中進(jìn)行精細(xì)化管理大勢(shì)所趨。

目前，許慶瑞等［1］指出智慧城市是整合各種城市功能的綜合體，目的是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。王廣斌等［2］認(rèn)為需要以人為本，利用技術(shù)進(jìn)步建設(shè)智慧城市。Garau 等［3］認(rèn)為地方政府應(yīng)將智慧城市視為管理問(wèn)題，加速智慧城市建設(shè)。甄峰等［4］認(rèn)為智慧城市建設(shè)要從公共利益及需求出發(fā)，制定科學(xué)、理性的頂層設(shè)計(jì)方案。陳德權(quán)等［5］認(rèn)為我國(guó)智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)目前仍存在技術(shù)、制度等各方面問(wèn)題，還需要進(jìn)一步完善。鄭明媚等［6］指出要積極整合力量，動(dòng)員社會(huì)主體參與智慧城市的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)與運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，共同研究符合本地智慧城市的行業(yè)應(yīng)用模式。

目前，已有大量學(xué)者對(duì)智慧城市的內(nèi)涵進(jìn)行積極探索，但仍然未能完善智慧城市的理論基礎(chǔ)。為此，本文從建設(shè)智慧城市的目標(biāo)導(dǎo)向出發(fā)，指出城市管理精細(xì)化程度應(yīng)當(dāng)作為智慧城市頂層設(shè)計(jì)理念的一部分。同時(shí)，分析智慧城市技術(shù)在社區(qū)管理、交通管理等場(chǎng)景中的應(yīng)用是否合理，為完善智慧城市理論及相關(guān)技術(shù)的應(yīng)用場(chǎng)景化設(shè)計(jì)提供理論基礎(chǔ)。

1 相關(guān)技術(shù)

近年來(lái)，建設(shè)智慧城市已成為我國(guó)大、中城市優(yōu)化城市公共服務(wù)、推進(jìn)成為新型城鎮(zhèn)化和打造宜居城市的重要抓手，但在數(shù)據(jù)獲取、處理等方面仍存在諸多問(wèn)題亟待解決。為此，本文提出“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”方案解決城市精細(xì)化管理中存在的相關(guān)問(wèn)題。其中，“互聯(lián)網(wǎng)+”策略是互聯(lián)網(wǎng)思維的一種實(shí)踐成果，是將現(xiàn)代信息通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與傳統(tǒng)行業(yè)的深度融合。

如圖1 所示，目前信息技術(shù)包括人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等，具體內(nèi)容見表1。在信息和通信基礎(chǔ)設(shè)施方面，國(guó)內(nèi)擁有全方位移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)，完整的ICT（信息技術(shù)和通信技術(shù)）產(chǎn)業(yè)鏈和豐富的人才儲(chǔ)備，應(yīng)高效利用這些信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)優(yōu)化社會(huì)資源配置［6］，推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，使其適應(yīng)當(dāng)下社會(huì)發(fā)展的新要求。

Fig.1 Internet plus strategy圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+”策略

上海市一方面積極響應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的號(hào)召，全面推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上已形成了自身的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)［7］；另一方面由于上海市人口、交通線路眾多，城市治理情況復(fù)雜等因素要求上海市必須探索更為高效的城市管理方式以解決交通問(wèn)題。

此外，本文在探討“互聯(lián)網(wǎng)+”如何推動(dòng)城市的精細(xì)化和智能化發(fā)展過(guò)程后，通過(guò)新一代信息技術(shù)，利用上海市在信息、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)市民為中心，提升城市精細(xì)化、政府管理效率和人民生活滿意度。

Table 1 The concept of"Internet+"related technologies and the application direction of urban fine management表1 “互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)概念及城市精細(xì)化管理應(yīng)用方向

1.1 人工智能

上海市《關(guān)于建設(shè)人工智能上海高地構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)的行動(dòng)方案（2019-2021 年）》規(guī)劃了人工智能產(chǎn)業(yè)的8個(gè)主要領(lǐng)域，其中包括智能識(shí)別、智能芯片制造、智慧醫(yī)療等。

目前，AI 技術(shù)在上海市城市管理主要應(yīng)用在以下兩個(gè)方面：利用人臉識(shí)別對(duì)社區(qū)重點(diǎn)人員進(jìn)行篩選管理，并記錄其行蹤軌跡，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化社區(qū)管理；利用AI 識(shí)別街道場(chǎng)景進(jìn)行垃圾識(shí)別、車輛識(shí)別等。

1.2 5G領(lǐng)域

從1G 發(fā)展到5G，不僅僅體現(xiàn)在網(wǎng)速上的提升，更是互聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)不斷融合的過(guò)程。如表2 所示，5G通信網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域。

Table 2 Development history of mobile communication network表2 移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷程

據(jù)2020 年4 月份國(guó)家無(wú)線電辦公室統(tǒng)計(jì)，上海已建成的5G 基站數(shù)量超過(guò)北京，排名國(guó)內(nèi)第一。《上海5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和應(yīng)用創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021 年）》提出要將5G與城市管理相結(jié)合，將5G 應(yīng)用到環(huán)境、交通、社區(qū)、治安等方面。具體應(yīng)用領(lǐng)域如圖2所示。

Fig.2 5G applied in the field of urban fine management圖2 5G應(yīng)用于城市精細(xì)化管理的領(lǐng)域

1.3 移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)是移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合，智能移動(dòng)終端及移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)，具有即時(shí)性特點(diǎn)。目前，人工智能、5G 等技術(shù)已廣泛應(yīng)用于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)中，將人工智能內(nèi)化為基礎(chǔ)技術(shù)，促進(jìn)云端協(xié)同發(fā)展。

1.4 物聯(lián)網(wǎng)

物聯(lián)網(wǎng)是一項(xiàng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)訪問(wèn)各種硬件設(shè)備以搜集數(shù)據(jù)的技術(shù)，這些設(shè)備包括智能傳感器、監(jiān)控設(shè)備、AI 程序、執(zhí)行器等，它們可用于監(jiān)測(cè)和控制城市運(yùn)行，例如預(yù)測(cè)天氣、監(jiān)測(cè)碳排放等。

目前，物聯(lián)網(wǎng)在智慧城市建設(shè)中主要運(yùn)用于交通、監(jiān)控等方面，將物聯(lián)網(wǎng)、5G 技術(shù)及人工智能AI 相結(jié)合，對(duì)收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)分析和共享，提高城市交通運(yùn)行效率［10］。

1.5 “兩網(wǎng)一云”數(shù)字化管理

上海使用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”及社區(qū)管理“社區(qū)云”，簡(jiǎn)稱為“兩網(wǎng)一云”（見圖3）。建設(shè)目的在于讓城市治理更科學(xué)化、精細(xì)化和智能化［11-12］。

Fig.3 Two networks and one cloud圖3 兩網(wǎng)一云

2 城市管理精細(xì)化問(wèn)題分析

雖然，上海在智慧城市建設(shè)中已取得了一定的成效，但仍從生活中能夠發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。例如，在交通管理領(lǐng)域，對(duì)虹口和楊浦區(qū)交警各支隊(duì)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，獲得了94 份有效問(wèn)卷，形成了《上海市交通管理精細(xì)化管理現(xiàn)狀調(diào)研》報(bào)告。對(duì)楊浦延吉社區(qū)、大橋社區(qū)等一線相關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)，獲得了297 份有效問(wèn)卷，在對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)后形成了《上海市社區(qū)管理精細(xì)化管理現(xiàn)狀調(diào)研》報(bào)告。

通過(guò)分析調(diào)研問(wèn)卷后發(fā)現(xiàn)，上海市在交通和社區(qū)精細(xì)化管理中主要存在缺乏技術(shù)支持、管理者自身對(duì)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足、基層管理者人手不足等問(wèn)題。為進(jìn)一步分析問(wèn)題存在的根本原因，本文將從基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)、管理、居民群眾3個(gè)方面分析上海市精細(xì)化管理存在的問(wèn)題。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)

城市精細(xì)化管理要求綜合運(yùn)用市場(chǎng)、法律、行政、社會(huì)自治等手段，形成以“精致、細(xì)致、深入、規(guī)范”為內(nèi)涵的城市管理模式［13］，但目前主要存在以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施落后。基礎(chǔ)設(shè)施是智慧城市管理運(yùn)行的重要載體，在一定程度上影響城市精細(xì)化管理的整體推進(jìn)。上海市的交通、供水、燃?xì)狻h(huán)衛(wèi)等大部分市政基礎(chǔ)設(shè)施并未進(jìn)行智能化升級(jí)，對(duì)城市精準(zhǔn)化運(yùn)行管理的支撐力度有限。

（2）缺乏數(shù)據(jù)信息資源的整合規(guī)范。大數(shù)據(jù)是智慧城市管理建設(shè)的關(guān)鍵因素，整合數(shù)據(jù)資源是智慧城市建設(shè)的核心內(nèi)容，但目前仍缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，導(dǎo)致各種信息數(shù)據(jù)之間無(wú)法相互共享。表3 為《上海市交通管理精細(xì)化管理現(xiàn)狀調(diào)研》的統(tǒng)計(jì)分析，78.72%的人認(rèn)為城市精細(xì)化管理需要應(yīng)用大數(shù)據(jù)，44.68%的被訪者認(rèn)為需要增加技術(shù)手段進(jìn)行城市精細(xì)化管理。

Table 3 Measures to improve the level of traffic fine management表3 交通精細(xì)化管理水平提升舉措（%）

2.2 管理層面

2.2.1 建設(shè)目標(biāo)認(rèn)識(shí)不足

某些社區(qū)管理者對(duì)智慧城市建設(shè)的認(rèn)識(shí)不夠，未能意識(shí)到自身社區(qū)工作在智慧城市建設(shè)中的重要性，未能意識(shí)到城市精細(xì)化管理的重要程度和社區(qū)工作精細(xì)化的意義。

由圖4 可見，約1/3 的社區(qū)人員自身并不了解城市精細(xì)化管理，有近一半的社區(qū)工作人員對(duì)城市精細(xì)化管理只是部分了解。由圖5 可見，只有21.2%的社區(qū)人員認(rèn)為社區(qū)工作和精細(xì)化管理之間的關(guān)聯(lián)度較大。

Fig.4 Community staff's understanding of urban fine management圖4 社區(qū)工作人員對(duì)城市精細(xì)化管理的了解程度

Fig.5 Survey results of community personnel on the relevance of fine management and community work圖5 社區(qū)人員對(duì)精細(xì)化管理和社區(qū)工作關(guān)聯(lián)度的調(diào)查結(jié)果

由圖6 可見，54.6%的社區(qū)工作人員認(rèn)為有一點(diǎn)需要或不需要進(jìn)行城市精細(xì)化管理。這說(shuō)明基層的城市管理人員對(duì)城市精細(xì)化管理認(rèn)識(shí)不夠，重視程度不高，還未意識(shí)到推行城市精細(xì)化管理在社區(qū)管理、網(wǎng)格化管理、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生等方面具有不可替代的作用，對(duì)精細(xì)化管理的關(guān)注較少。

2.2.2 人員短缺

Fig.6 Investigation results of community personnel on the need for community fine management圖6 社區(qū)人員對(duì)是否需要社區(qū)精細(xì)化管理的調(diào)查結(jié)果

部分政府管理者對(duì)城市精細(xì)化管理建設(shè)的理解不夠全面，缺少正確、深層次的領(lǐng)悟，缺乏有效的政策和對(duì)城市精細(xì)化管理的規(guī)劃。對(duì)《上海市社區(qū)管理精細(xì)化管理現(xiàn)狀調(diào)研》的分析結(jié)果（見表4）發(fā)現(xiàn)，60.61%的被訪者認(rèn)為人手不夠是限制城市精細(xì)化管理發(fā)展的因素，而84.85%認(rèn)為缺乏政策是限制城市精細(xì)化管理發(fā)展的因素。

Table 4 Main reasons for restricting the improvement of community fine management表4 限制社區(qū)精細(xì)化管理提升的主要原因（%）

2.3 群眾層面

群眾對(duì)城市精細(xì)化管理意識(shí)淡薄，積極性低。由于城市精細(xì)化管理的社會(huì)參與制度還在建設(shè)中，尚未完全從傳統(tǒng)社區(qū)管理轉(zhuǎn)向精細(xì)化管理，群眾現(xiàn)階段對(duì)精細(xì)化管理的了解程度較少，對(duì)參與到精細(xì)化建設(shè)中的意識(shí)較為淡薄。

3 國(guó)外案例分析

3.1 英國(guó)倫敦——利用數(shù)字技術(shù)提高城市管理水平

倫敦計(jì)劃將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于交通、住房、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施等方面提升城市運(yùn)行效率，提高城市精細(xì)化、智能化管理水平［14］，從而緩解人口增加為城市帶來(lái)的壓力。倫敦在智慧城市方面中的舉措以下兩個(gè)方面：

（1）實(shí)行全天候監(jiān)控。借助高度智能化閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)記錄指定區(qū)域，加入AI 智能系統(tǒng)對(duì)所提供的數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析和搜索，然后通過(guò)行為分析算法和對(duì)象檢測(cè)軟件實(shí)時(shí)分析圖像，從而實(shí)現(xiàn)AI 面部識(shí)別、車牌讀取等操作。

（2）利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立地上和地下管廊的3D 數(shù)據(jù)庫(kù)，整合市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)并對(duì)公眾開放，使市政工程實(shí)施更高效［15］。

3.1 美國(guó)芝加哥——注重技術(shù)之間的關(guān)聯(lián)打造智慧城市

芝加哥和亞馬遜AWS 合作，利用云計(jì)算和互聯(lián)網(wǎng)打造智慧芝加哥城市。從智慧城市建設(shè)的可用性、可維護(hù)性和隨著時(shí)間推移演變的能力3 個(gè)方面入手［16］，基于城市技術(shù)創(chuàng)新的物理設(shè)計(jì)、傳感器、網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算和分析5 個(gè)基礎(chǔ)層，提出智慧城市創(chuàng)新的5 個(gè)要素以及它們之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，如圖7所示。

Fig.7 Technical basis of urban technological innovation圖7 城市技術(shù)創(chuàng)新技術(shù)基礎(chǔ)

3.2 新加坡——利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算打造互聯(lián)互通的智慧城市

新加坡被稱為智慧城市的典范，在解決困難的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題時(shí)創(chuàng)新性地使用下一代技術(shù)和顛覆性范式。其在智慧城市方面的建設(shè)可分為數(shù)據(jù)連接、數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)理解3個(gè)部分（見表5）［17］。

Table 5 Three parts of Singapore's smart city digital construction表5 新加坡智慧城市數(shù)字建設(shè)的3個(gè)部分

在城市交通方面，通過(guò)數(shù)據(jù)共享、通信技術(shù)信息和交通費(fèi)用建立聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，使人們可根據(jù)實(shí)時(shí)路況和車輛信息選擇便捷的出行方式。新加坡通過(guò)“大數(shù)據(jù)沙箱”創(chuàng)造第一層云計(jì)算合作，即基于實(shí)際環(huán)境的技術(shù)監(jiān)測(cè)，然后采用引導(dǎo)和牽引技術(shù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)環(huán)境技術(shù)化。目標(biāo)是優(yōu)化有限的空間，使用更高效、可靠、安全的車輛以增強(qiáng)運(yùn)輸?shù)男屎桶踩浴Ｄ壳埃录悠乱呀?jīng)進(jìn)行3 次無(wú)人駕駛轎車試驗(yàn)和4 次不同大小的自動(dòng)穿梭巴士試驗(yàn)，均獲得良好的實(shí)驗(yàn)效果。

3.3 日本——運(yùn)用AI進(jìn)行城市規(guī)劃和智能治理

日本提出借助5G 及互聯(lián)數(shù)據(jù)庫(kù)，通過(guò)人工智能程序解決城市管理中的問(wèn)題。例如，災(zāi)難期間傳播新聞、警報(bào)和警告，并提供有效的危機(jī)管理機(jī)制。在日本，人工智能企業(yè)和聊天機(jī)器人開發(fā)商合作開發(fā)了一款bebot 軟件，該軟件可在發(fā)生緊急情況時(shí)，與居民及旅客保持實(shí)時(shí)聯(lián)系，并且能在災(zāi)害多發(fā)地區(qū)進(jìn)行危機(jī)管理，能夠使用各種語(yǔ)言向市民和訪客通報(bào)災(zāi)情和善后情況。

4 以精細(xì)化管理為導(dǎo)向的建設(shè)策略

通過(guò)上述智慧城市建設(shè)的應(yīng)用案例，可對(duì)上海市精細(xì)化管理中存在的問(wèn)題提出解決方案：

（1）主動(dòng)把握智慧城市建設(shè)契機(jī)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)。智慧城市的建設(shè)需要技術(shù)保障，離不開對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、傳感器、網(wǎng)絡(luò)（如藍(lán)牙、窄/寬帶、5G）、計(jì)算和存儲(chǔ)能力、數(shù)據(jù)分析等設(shè)施的建設(shè)。同時(shí)，還需考慮設(shè)施之間的關(guān)聯(lián)性、可用性和可維護(hù)性，實(shí)現(xiàn)智慧城市的協(xié)調(diào)治理。

（2）充分整合智慧城市資源，提升城市治理效率。智慧城市的建設(shè)得益于數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，在此基礎(chǔ)上引入數(shù)據(jù)分析技術(shù)能夠使復(fù)雜繁瑣的精細(xì)化管理變得數(shù)字化和智能化。該方法具有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：①將基層工作者從繁瑣工作中解放出來(lái)；②提升城市治理效率。

（3）積極宣傳智慧城市發(fā)展理念，提升公眾參與度。針對(duì)群眾和管理者對(duì)精細(xì)化管理參與度不高，理解不到位的問(wèn)題。政府可向公眾宣傳精細(xì)化管理成效和智慧城市發(fā)展理念，提高基層管理者的精細(xì)化意識(shí)和公眾參與度。

4.1 利用云計(jì)算實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)

數(shù)字治理是未來(lái)社區(qū)治理的新形態(tài)，利用云計(jì)算等各種信息化技術(shù)整合社區(qū)管理的各類服務(wù)資源，有利于建設(shè)智慧社區(qū)。通過(guò)高效物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)既能實(shí)現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)化、運(yùn)營(yíng)管理智能化，還能聯(lián)動(dòng)云端城市和社區(qū)平臺(tái)及居民，實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)和居民生活的相互對(duì)接。此外，建設(shè)社區(qū)數(shù)據(jù)中心可有效解決社區(qū)管理中重復(fù)采集數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)缺失等問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)檢查機(jī)制減輕社區(qū)基層人員工作量。

基于AI 技術(shù)開發(fā)社區(qū)服務(wù)App，居民可通過(guò)App 及時(shí)查詢社區(qū)治理的動(dòng)態(tài)信息，并對(duì)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)反饋。后臺(tái)AI 系統(tǒng)會(huì)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和處理，以提升居民對(duì)精細(xì)化管理的積極性。

4.2 智能交通

表6 為互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與交通精細(xì)化管理結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景。其中，大部分場(chǎng)景可通過(guò)攝像頭技術(shù)對(duì)城市交通體系進(jìn)行升級(jí)。例如，利用攝像頭體系對(duì)道路上運(yùn)行的車輛進(jìn)行監(jiān)管；對(duì)道路車輛低速和超速行駛進(jìn)行判斷；對(duì)自行車逆行及非機(jī)動(dòng)車闖紅燈等現(xiàn)象進(jìn)行特征提取。這種方法既能提醒和警示即將違法的個(gè)人，減少交通安全事件發(fā)生，又能節(jié)省警力、減輕基層管理者的任務(wù)量。

Table 6 Application scenario of combination of technology and traffic management表6 互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與交通精細(xì)化管理結(jié)合的應(yīng)用場(chǎng)景

5 結(jié)語(yǔ)

智慧城市是面向未來(lái)、動(dòng)態(tài)變化的發(fā)展過(guò)程，是一種城市發(fā)展理念。建設(shè)智慧城市要求將各種技術(shù)、手段，特別是新一代信息通訊技術(shù)運(yùn)用到城市建設(shè)當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)城市智能化運(yùn)行和可持續(xù)化發(fā)展，切實(shí)提升城市居民生活。

本文結(jié)合新一代信息通訊技術(shù)，對(duì)各技術(shù)在智慧城市中的應(yīng)用場(chǎng)景進(jìn)行詳細(xì)歸類，對(duì)上海市目前存在的城市管理精細(xì)化的問(wèn)題進(jìn)行分析，在借鑒芝加哥、新加坡、日本等城市的智慧城市建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，對(duì)上海市在智慧城市的應(yīng)用中進(jìn)行展望，為完善智慧城市的理論和設(shè)計(jì)相關(guān)技術(shù)應(yīng)用的場(chǎng)景化提供參考。

現(xiàn)階段，發(fā)展智慧城市雖取得了一定的成效，但仍存在兩方面問(wèn)題亟待解決：①如何對(duì)智慧城市進(jìn)行運(yùn)營(yíng)和創(chuàng)新；②如何使政府、企業(yè)和民眾共同參與智慧城市建設(shè)。