謹(jǐn)防『五多』問題變異

☉勾 穎

當(dāng)前，“五多”問題雖然絕大部分已銷聲匿跡，但其反復(fù)性、變異性較強(qiáng)，危害性更大。一是造成內(nèi)卷。“五多”無形中沖擊了基層可支配的時間、空間和權(quán)利，基層付出的多、得到的少，官兵容易喪失獲得感、幸福感。二是造成內(nèi)耗。由于疲于應(yīng)付“五多”，不得不搞“上有政策，下有對策”和“留痕”工作，一定程度上滋生形式主義、官僚主義，敗壞風(fēng)氣，貽誤工作。三是造成內(nèi)傷。“五多”導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)忙、機(jī)關(guān)累、基層苦，機(jī)關(guān)干擾基層，基層埋怨機(jī)關(guān)，久而久之，就會產(chǎn)生隔閡，影響上下關(guān)系、內(nèi)部關(guān)系，損傷戰(zhàn)斗力。

“五多”問題由來已久，與基層工作如影相隨，整改治理也一刻沒有停止。1953年3月19日，毛澤東為中共中央起草的黨內(nèi)指示中，強(qiáng)調(diào)解決“五多”問題，“‘五多’，就是任務(wù)多、會議集訓(xùn)多、公文報(bào)告表冊多、組織多、積極分子兼職多”。同年8月，毛澤東在一份報(bào)告中就加重連隊(duì)負(fù)擔(dān)的“五多”問題批示：“報(bào)告所指出的問題，極為重要，是全軍所共有的問題”。可見，“五多”問題的深入性和復(fù)雜性。

上世紀(jì)90年代，“五多”一般指的是：會議多、文電多、工作組多、檢查評比多、上層活動多。近年來，隨著反“四風(fēng)”改作風(fēng)深入推進(jìn)，“五多”現(xiàn)象大幅遏制，但還未得到根本糾治。個別單位舊“五多”未除，新“五多”又生，導(dǎo)致機(jī)關(guān)亂忙、基層忙亂：一是“簽訂承諾書多”，不論事情性質(zhì)和大小，動輒要求人人簽字、作出承諾；二是“責(zé)成主官簽字多”，事務(wù)性工作也要主官簽字，以示負(fù)責(zé)，其實(shí)條令條例對主官應(yīng)負(fù)之責(zé)早已明確，實(shí)屬多此一舉；三是“信息稿件報(bào)送多”，硬性規(guī)定信息報(bào)送、新聞報(bào)道任務(wù)數(shù)量，基層不得不“做文章”；四是“工作方案多”，層層制訂和上報(bào)工作方案，內(nèi)容大同小異，勞神費(fèi)力耗時；五是“電話視頻檢查多”，上至兩到三級機(jī)關(guān)，直接電話或者視頻抽查抽考基層單位的在位情況和業(yè)務(wù)知識。

“五多”問題變異的原因何在？一個是，政績觀不端正。個別領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)長官意志、“人治”觀念尚存，“一朝權(quán)在手，便把令來行”，不愿做雪中送炭的工作，只想做錦上添花的事情，博眼球、爭彩頭、出亮點(diǎn)。另一個是，群眾觀沒樹牢。只把基層當(dāng)作工作對象，而沒有變成密不可分的工作力量，考慮問題、安排工作隨意性大，脫離基層實(shí)際甚至層層加碼，違規(guī)提出“高標(biāo)準(zhǔn)”“嚴(yán)要求”，往往超出基層落實(shí)的條件和能力。再一個是，責(zé)任觀有偏差。害怕追責(zé)受過，簡單用開會、發(fā)文、檢查等形式代替履行職責(zé)，看似責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)則推卸塞責(zé)。

當(dāng)前，新體制加速運(yùn)行，練兵備戰(zhàn)如火如荼。要深刻領(lǐng)會習(xí)主席關(guān)于加緊轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式的要求，作風(fēng)轉(zhuǎn)變要跟上體制轉(zhuǎn)變，思維轉(zhuǎn)換要跟上改革步伐，徹底消除“五多”問題的羈絆和侵害。一要轉(zhuǎn)換思維。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持基層至上、士兵第一，充分尊重官兵的主體地位和首創(chuàng)精神，帶著對官兵的深厚感情做工作”。決不能“穿新鞋走老路”，要從內(nèi)心深處真正與基層坐在同一條板凳上，充分信任基層、還權(quán)基層、依靠基層，把形式主義、政績工程從頭腦中徹底清除。二要依法治理。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“著眼于全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建中國特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平”。要嚴(yán)格落實(shí)條令法規(guī)，強(qiáng)化法規(guī)制度的執(zhí)行力，努力養(yǎng)成辦事決策依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為定力和習(xí)慣，堅(jiān)決清理各種土政策、土規(guī)定。三要統(tǒng)住全局。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“在信息網(wǎng)絡(luò)時代，戰(zhàn)爭過程日益科學(xué)化，軍隊(duì)建設(shè)、管理和作戰(zhàn)行動更加強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化”。要實(shí)行層級管理、精準(zhǔn)管控，敢于“關(guān)閘分流”，著重克服政出多門和插底式、分散式的工作方法，切實(shí)統(tǒng)住本級的工作任務(wù)，抓住主要矛盾，把握節(jié)奏步調(diào)，做好“減、并、簡”的工作。四要勇于擔(dān)當(dāng)。習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，“干事?lián)拢歉刹康穆氊?zé)所在，也是價值所在”“做事總是有風(fēng)險的。正因?yàn)橛酗L(fēng)險，才需要擔(dān)當(dāng)”。要杜絕懶政、怠政，不搞“一刀切”封控，不搞“一張卷”評比，不搞“全員性”內(nèi)耗，降低管理成本，提高管理效益，切實(shí)用“真擔(dān)當(dāng)”取代“假作為”。