日本外務大臣林芳正：既知華，也知美

文 曹然

日本議員辦公室的會客室里，林芳正將一件雙面湘繡作品放在顯眼位置，他向來客介紹這件訪問中國湖南時獲得的禮物：“雙面都可以看到花！”

2021年11月，60歲的林芳正被日本首相岸田文雄任命為外務大臣。研究亞洲外交史的東京大學教授川島真表示，新任首相岸田文雄和自民黨干事長茂木敏充都有擔任外務大臣的經驗，且林芳正和這兩人的外交理念接近，都試圖在中美之間找到最佳平衡點，因而，未來一段時間內，日本外交政策或是“三巨頭”并駕齊驅。

“一任內閣、一任大臣”

1961年，林芳正出生于一個商人兼政客家庭，他的曾祖父、祖父、父親均有從政經歷。“短暫從商，然后從政”是家族為林芳正設定的道路。從東京大學法學部畢業后，他作為三井物產的業務員前往希臘、土耳其、巴西、美國、泰國等地，又于1991年進入哈佛大學肯尼迪政府學院攻讀碩士學位。其間，因父親林義郎出任大藏大臣（財政部長），林芳正一度休學回國任父親的秘書。1994年，林芳正從哈佛畢業，第二年就當選參議員。

在哈佛時，林芳正就已展現出“外交家天賦”。他的英語發音并不標準，但表達流暢，得到了在美國參議員辦公室實習的機會。當時正值“遏制日本”時期，美國社會對日本的印象趨向負面，作為實習生的林芳正被要求整理幾個“對美日關系有幫助的點子”，他很快拿出了一個“讓美國政府官員到日本政府工作交流”的方案，又用6個月將之完善為法案。1994年4月，以此為基礎的曼斯菲爾德基金項目在美國國會通過，一直運行至今。

林芳正后來回憶，這段經歷對他之后在日本的從政生涯產生了很大影響，讓他認識到溝通、交流的重要性。日本順天堂大學教授汪先恩評價林芳正有中曾根康弘等老一輩政治家的風范，“有儒家作風，像知識分子”。

2008年，林芳正獲得了內閣部長職位。同年8月，時任首相的福田康夫任命他出任防衛大臣。次年，他短暫出任分管經濟和財政事務的特別大臣。后來，當林芳正于2012年被安倍晉三任命為農林水產大臣時，外界將此視為安倍平衡小派系的手段，并不看好林芳正的前景，《華爾街日報》還質疑林芳正缺乏農業知識和經驗。但事實上，林芳正是安倍執政期間的13位農林水產大臣中最“長壽”的。

“全才”走上外交舞臺

在農林水產大臣任上時，林芳正肩負起一項重要的外交任務：主持和國際捕鯨委員會的“最后談判”。自1951年加入國際捕鯨委員會以來，日本與委員會在禁止商業捕鯨問題上沖突不斷。談判最終以日本2018年正式退出國際捕鯨委員會、2019年重啟商業捕鯨告終。

2021年岸田文雄勝選之際，林芳正對媒體披露，在2020年安倍突然辭職之后，岸田沒有信心參加總裁選舉，是在林芳正的勸說下才愿意參與競爭的。彼時，林芳正已經是岸田派的“座長”，即負責主持本派系議員會議的二把手。

“當岸田先生沒有作出決定時，他是在考慮各種可能性。”林芳正解釋。岸田文雄的猶豫不無道理：岸田派是小派系，自1993年以來再未誕生過日本首相，其所持的溫和自由主義立場也和那時風頭正勁的安倍、麻生相距甚遠。

但2020年，岸田在自民黨議員投票中僅以微弱劣勢敗給菅義偉，由此重塑了信心。2021年，岸田文雄毫不猶豫地選擇繼續參選，成功獲得總裁職位，又帶領自民黨扭轉頹勢，在眾議院選舉中勝出。

岸田派是如何做到的？林芳正在選舉前就公開表示，自民黨內的派系已經發生“結構性變化”，除近百名沒有派系的獨立議員外，各派系成員考慮到自身的政治前途，也會傾向于獨立選擇投票對象。

在加強岸田派內部團結上，林芳正功勞不小。長期以來，林芳正都非常關照年輕議員以及落選的本派系候選人，對于落選的成員，他還為其站臺，呼吁大家支持。

哥倫比亞大學國際關系助理教授佐佐木文子指出，林芳正曾擔任過預算委員會主任，在經濟、財政領域早有積累，被熟悉他的政治人物視為“全才”。這次選舉，他只不過是將自己的才能全面展現出來而已。

連說五遍“實用主義”

2021年11月，林芳正召開就任外務大臣后的首次記者會，宣布辭去已任4年的日中友好議員聯盟（日中議聯）會長職務，以“避免不必要的誤解”。

此前20余年間，林芳正親歷中日關系的起起伏伏，但從未在涉華問題上改變立場。中日關系向好時，他爭取推動更多經貿交流；日本社會對華輿論惡化時，他主張“訪華才能推動兩國關系改善”。

2004年，林芳正和多名日中議聯成員一起與中國國務院新聞辦公室代表團座談。當時的代表團副團長蔡名照后來回憶：林芳正坦言“目前最大的問題是小泉參拜靖國神社，中國特別把日本與德國相比，但大多數日本人不知道德國是怎么做的”。之后，雙方代表還為中日兩國世代友好而干杯。

與此同時，林芳正以及岸田派議員宮澤洋一、上川陽子，也都屬于“知美派”。三人都畢業于哈佛大學肯尼迪政府學院，上川陽子和林芳正還都曾在美國參議員辦公室實習，經常一起參加哈佛日本俱樂部等組織的活動。

遵照“美日同盟”的傳統，林芳正上任后的第一通外長電話打給了美國國務卿布林肯。佐佐木文子認為，短期內，岸田政府配合美國印太戰略的政策不會改變。林芳正對此的解釋是：“當你成為首相或外務大臣，你不可能立刻讓外交、安全政策發生戲劇性的大轉向。”在2021年9月的一場記者會上，當被問及岸田派的外交立場，他連續說了五遍“實用主義”。

川島真分析，岸田政府的平衡外交思路可能是，保持美日同盟關系不變，然后尋找和中國合作的空間。林芳正坦言，岸田外交的實用主義是指平衡民意和外交需要，但意識形態不在考量范圍內，“我可以說岸田文雄會是最實用主義的。”

佐佐木文子指出，岸田文雄與林芳正的組合避免了外務省和自民黨分裂為“親中”“親美”兩個派系，而是形成強有力且一致的外交政策。