低碳視角下基于AHP方法的“一村一品”績效評(píng)價(jià)體系

1 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是推動(dòng)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略?！耙淮逡黄贰蹦軌蛲ㄟ^結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)、標(biāo)準(zhǔn)化品牌與市場建設(shè)，使村鎮(zhèn)擁有區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品/產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而推動(dòng)村鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落地，我國廣東、湖北等多個(gè)地方政府先后出臺(tái)政策促進(jìn)多元化“一村一品”的建設(shè)與發(fā)展。

與此同時(shí)，2021年發(fā)布的中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》指出，低碳發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)源動(dòng)力和必然要求，應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)村振興事業(yè)有效激發(fā)農(nóng)村地區(qū)蘊(yùn)藏著的巨大碳減排潛力。而“一村一品”作為推動(dòng)我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要實(shí)踐活動(dòng)，在這一活動(dòng)中采取措施推動(dòng)農(nóng)村碳減排，將有助于實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)建設(shè)與綠色轉(zhuǎn)型的雙重需求。

但是如何對(duì)低碳要求下“一村一品”的績效進(jìn)行有效評(píng)價(jià)是農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展的前提，也是目前亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。對(duì)此，本文采用調(diào)研、訪談以及層次分析法構(gòu)建低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用層次分析法與熵值法相結(jié)合的方法確定指標(biāo)的權(quán)重，為推動(dòng)“一村一品”低碳發(fā)展提供重要的決策依據(jù)。

2 文獻(xiàn)綜述

與本文有關(guān)的文獻(xiàn)主要涉及以下兩個(gè)研究領(lǐng)域：（1）“一村一品”實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)研究；（2）農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展測度的相關(guān)研究。

做一塊海邊的礁石，不論海浪如何翻涌，都只管靜默地堅(jiān)守，永不退卻。浙江印刷集團(tuán)正是這樣一塊礁石，用自己的堅(jiān)持、不斷的革新，守護(hù)印刷、傳承印刷。

2.1“一村一品”實(shí)踐活動(dòng)的相關(guān)研究

“一村一品”最早1979年起源于日本

。之后，德國、法國、菲律賓、智利、泰國等世界其他國家開始借鑒、學(xué)習(xí)日本的成功經(jīng)驗(yàn)。20世紀(jì)80年代，我國引入日本“一村一品”的實(shí)踐活動(dòng)。在市場經(jīng)濟(jì)不斷深化改革和中央三農(nóng)政策的持續(xù)指引下，“一村一品”活動(dòng)在我國發(fā)展十分迅速。截至2019 年7 月，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部已經(jīng)認(rèn)定了共計(jì)9 批次，累計(jì)2409個(gè)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

目前大部分學(xué)者主要圍繞“一村一品”在以下4 個(gè)方面展開定性研究：①介紹與剖析其他國家“一村一品”成功實(shí)踐案例，為我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)提供針對(duì)性發(fā)展建議

。②從總體與個(gè)案角度分析我國不同地區(qū)“一村一品”活動(dòng)發(fā)展現(xiàn)狀與特征

；③討論我國“一村一品”的發(fā)展過程中面臨的實(shí)際問題與對(duì)策

。④分析“一村一品”活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響

。然而，這些學(xué)者主要采用定性方法對(duì)“一村一品”展開研究，而沒有采用量化研究方法對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行進(jìn)一步探討。只有少數(shù)學(xué)者針對(duì)“一村一品”展開定量研究，例如，張敏

使用層次分析法對(duì)我國多個(gè)地區(qū)的“一村一品”發(fā)展成效進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。趙雪陽

基于因子分析法對(duì)北京市的“一村一品”進(jìn)行發(fā)展力量化評(píng)價(jià)。董新宇

運(yùn)用因子回歸法對(duì)高陵縣的“一村一品”政策執(zhí)行效果影響因素進(jìn)行了分析。這些研究雖然圍繞“一村一品”展開了量化研究，但是卻沒有將低碳化指標(biāo)納入到“一村一品”績效量化評(píng)價(jià)體系內(nèi)進(jìn)行考慮。

通過上述步驟和處理方法，我們得到A 和B1，B2，B3，B4，B5，B6 的最大特征根與排序權(quán)值W，并得到了一致性比例CR，結(jié)果如表4所示。從表4可以看出，所有的層次總排序結(jié)果一致性比例CR 均小于0.1，表明所有結(jié)果通過一致性檢驗(yàn)。

2.2 農(nóng)村低碳發(fā)展測度的相關(guān)研究

近年來，越來越多的學(xué)者開始關(guān)注農(nóng)業(yè)低碳發(fā)展問題。例如，薄建柱

采用層次分析法構(gòu)建了低碳視角下農(nóng)村新民居建設(shè)的指標(biāo)體系，研究發(fā)現(xiàn)低碳能源與技術(shù)利用，政府扶持力度與農(nóng)民年人均可支配收入決定民居建設(shè)方案的關(guān)鍵因素。劉芳

采用二元Logistic 回歸模型，分析了農(nóng)戶對(duì)低碳農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，并實(shí)證檢驗(yàn)了影響農(nóng)戶低碳行為的因素。張永強(qiáng)

采用三階段DEAMalmquist模型估計(jì)了農(nóng)業(yè)人力資本和人力技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)碳減排的影響。李孝忠

基于熵值法將農(nóng)業(yè)低碳化指標(biāo)引入對(duì)黑龍江的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評(píng)價(jià)體系。雖然這些研究從不同的角度探討了低碳視域下農(nóng)業(yè)發(fā)展問題，但是目前還沒有研究分析低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)體系。

綜上所述，雖然有學(xué)者分別圍繞“一村一品”實(shí)踐活動(dòng)、農(nóng)村低碳發(fā)展測度進(jìn)行了大量的研究，但是目前還沒有研究構(gòu)建并量化低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)體系。為此，本研究將低碳化指標(biāo)納入“一村一品”績效評(píng)價(jià)體系之中，通過調(diào)研、訪談法以及層次分析法構(gòu)建了低碳“一村一品”績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并基于層次分析法以及熵值法進(jìn)一步確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重，最終給出促進(jìn)低碳“一村一品”績效提升的政策建議。

3 研究設(shè)計(jì)

3.1 低碳農(nóng)業(yè)視角的“一村一品”的內(nèi)涵及其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

可見，B5“帶農(nóng)增收”則是顯示低碳視角下“一村一品”績效提升的最關(guān)鍵指標(biāo)。而且，B5“帶農(nóng)增收”涵蓋的兩個(gè)指標(biāo)C18“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值”和C19“帶動(dòng)貧困戶增加收入”的綜合權(quán)重得分分別為0.25和0.75，后者得分明顯大于前者。這一結(jié)果說明，提升低碳視角下“一村一品”的績效的首要任務(wù)是使農(nóng)民脫貧致富。其次，影響低碳視角下“一村一品”績效第二個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)是B3“組織化程度”，此外，組織化程度所涵蓋的五個(gè)指標(biāo)評(píng)分排序?yàn)椋糊堫^企業(yè)（C11）>集中、連片規(guī)?；–9）>專業(yè)批發(fā)市場（C12）=電子商務(wù)對(duì)接（C13）>新型經(jīng)營主體（C10）。

第一，低碳生產(chǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展在低碳化“一村一品”績效評(píng)價(jià)中權(quán)重的較大，對(duì)促進(jìn)“一村一品”績效提升有著重要影響。

低碳需求下“一村一品”發(fā)展過程中，村（鎮(zhèn)）將以企業(yè)組織形式發(fā)揮其本土優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行品牌建設(shè)，并推廣產(chǎn)品。因此，組織化程度（B3）是“一村一品”建設(shè)程度的重要體現(xiàn)。為了反映村（鎮(zhèn)）作為企業(yè)組織在管理集中度、發(fā)展?jié)摿?、中心化、?guī)?；约皵?shù)字化程度等方面的表現(xiàn)；本文選取集中/連片規(guī)?；?、新型經(jīng)營主體、龍頭企業(yè)、專業(yè)批發(fā)市場、電子商務(wù)對(duì)接等指標(biāo)（分別編號(hào)為C9～C13）來表征組織化程度。市場知名度（B4）反映了低碳需求下“一村一品”品牌建設(shè)效果，市場知名度高意味著村（鎮(zhèn)）產(chǎn)品經(jīng)過注冊(cè)商標(biāo)，通過綠色食品/有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，而且具有地理標(biāo)志保護(hù)，甚至榮獲省級(jí)品牌產(chǎn)品稱號(hào)，因此本文選取注冊(cè)商標(biāo)、產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志保護(hù)、名牌產(chǎn)品等指標(biāo)（分別編號(hào)為C14～C17）來表征。此外，“一村一品”村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)建設(shè)最為直觀的成效就是帶農(nóng)增收（B5），增加村民收入，因此本文選取主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和帶動(dòng)貧困戶增加收入兩個(gè)指標(biāo)（分別編號(hào)為C18～C19）來衡量帶農(nóng)增收，其中主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是指主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值是否高于所在鎮(zhèn)、所在縣區(qū)同產(chǎn)業(yè)類別平均產(chǎn)值；帶動(dòng)貧困戶增加收入是指主導(dǎo)產(chǎn)品帶動(dòng)貧困戶增加收入是否高于所在縣（市、區(qū)）貧困戶增收平均水平。可持續(xù)發(fā)展（B6）應(yīng)當(dāng)從管理、特色產(chǎn)業(yè)、科技應(yīng)用與推廣等方面綜合反映了“一村一品”未來可持續(xù)發(fā)展的潛力。因此，本文選取管理制度、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技幫扶聯(lián)系、科技服務(wù)能力、新品種/新技術(shù)推廣應(yīng)用新品種等指標(biāo)（編號(hào)為C20～C24）來衡量可持續(xù)發(fā)展。

3.2 數(shù)據(jù)來源極其處理

限于數(shù)據(jù)的可獲取性，我們主要采集了2019～2021年期間廣東省茂名市13鎮(zhèn)（白石、懷鄉(xiāng)、北界等）133村中的部分村鎮(zhèn)相關(guān)數(shù)據(jù)作為測度樣本。各個(gè)變量的原始數(shù)據(jù)均來自于我們對(duì)鎮(zhèn)/村的實(shí)地調(diào)研，對(duì)村戶/村干部的隨機(jī)訪談,以及國家統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)。

2) 仲裁場段位表示該幀優(yōu)先級(jí)別，在圖5中規(guī)定總線中斷任務(wù)優(yōu)先級(jí)>LCD顯示任務(wù)>10路LED狀態(tài)指示>按鍵中斷控制優(yōu)先級(jí)。

3.3 基于低碳農(nóng)業(yè)視角的“一村一品”績效評(píng)價(jià)

之后，基于對(duì)多名專家打分結(jié)果的整理和匯總，本文構(gòu)建出以下7 個(gè)判斷矩陣。其中矩陣A 為針對(duì)準(zhǔn)則層的打分而構(gòu)造的判斷矩陣。判斷矩陣B1，B2，B3，B4，B5 和B6 是依據(jù)對(duì)準(zhǔn)則層B1～B6 分別涵蓋的準(zhǔn)則層C1～C4、C5～C8、C9～C13、C14～C17、C18～C19 和C20～C24衡量指標(biāo)的打分而構(gòu)造的判斷矩陣，如下所示：

3.3.1 基于“一村一品”績效指標(biāo)構(gòu)建判斷矩陣 在建立了層次結(jié)構(gòu)模型的基礎(chǔ)上，要對(duì)每個(gè)層級(jí)的指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，進(jìn)而構(gòu)建判斷矩陣。為了提高比較的準(zhǔn)確性，本文依據(jù)表2的判斷矩陣標(biāo)度進(jìn)行打分，利用專家打分法，邀請(qǐng)了多位在“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)方面具有專長的學(xué)科專家以及村干部組成專家組，并對(duì)各個(gè)層次的指標(biāo)的相對(duì)重要程度進(jìn)行判斷與打分（見表2）。

根據(jù)以上分析，最終得到低碳視角下“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如表5所示。為了使得研究結(jié)果更具有客觀性，我們采用熵值法對(duì)低碳視角下“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)績效評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行計(jì)算，并利用最小信息熵原理將AHP和熵值法得到的權(quán)重進(jìn)行組合計(jì)算得到熵值法修正后的綜合權(quán)重。熵值法權(quán)重和綜合權(quán)重也展示在表5中。從表5中可以看出，AHP方法得到的權(quán)重與經(jīng)過熵值法修正后的權(quán)重排序相同，從而驗(yàn)證了AHP針對(duì)指標(biāo)權(quán)重計(jì)算結(jié)果的穩(wěn)健性。

3.2神經(jīng)外科感染特征 病原菌分布見表2,我院神經(jīng)外科住院患者病原菌以革蘭陰性菌為主,占91.53%,成為醫(yī)院感染最主要致病菌,居前5位病原菌依次為肺炎克雷伯菌、鮑曼不動(dòng)桿菌、大腸埃希菌、銅綠假單胞菌、金黃色葡萄球菌,分別占40.68%、20.35%、18.64%、11.86%、8.47%,與姜梅杰等報(bào)道基本一致[4],與孫洪濤報(bào)道有差異[5],說明病原菌的分布有地區(qū)差異。調(diào)查顯示,肺炎克雷伯菌居首位,占40.68%,它是人類呼吸道的常居菌,為常見的條件致病菌,也是臨床分離及醫(yī)院感染的重要致病菌之一[6],近年來,是造成醫(yī)院感染的主要病原菌,常引起肺炎等呼吸道感染,泌尿道感染、敗血癥等。

3.3.2 判斷矩陣的層次排序與一致性檢驗(yàn) 在得到判斷矩陣A和B1，B2，B3，B4，B5，B6后，接下來進(jìn)行計(jì)算判斷矩陣的層次單排序。

4 研究結(jié)果分析

從AHP 和熵值法綜合評(píng)價(jià)結(jié)果來看，在低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)體系中，B5“帶農(nóng)增收”的評(píng)價(jià)得分最高為0.368，其次是B3“組織化程度”評(píng)價(jià)得分為0.215，而B2“綠色生產(chǎn)方式”、B4“市場知名度”和B6“可持續(xù)發(fā)展”的評(píng)價(jià)得分并列為0.124，最后，評(píng)價(jià)得分最低的指標(biāo)是B1“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性”，得分為0.044。

本研究首先基于層次分析法(Analytical Hierarchy Process,AHP)

構(gòu)建低碳化指標(biāo)的“一村一品”績效評(píng)估指標(biāo)。層次分析法是一種將定性與定量方法充分結(jié)合的系統(tǒng)分析方法，目前層次分析法已經(jīng)廣泛應(yīng)用于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)品安全等各個(gè)領(lǐng)域。然而，層次分析法屬于主觀賦權(quán)法。因此，本文進(jìn)一步采用熵值法這種客觀賦權(quán)法，對(duì)已經(jīng)構(gòu)建的低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重計(jì)算，然后利用最小信息熵原理將AHP和熵值法得到的權(quán)重進(jìn)行組合計(jì)算得到熵值法修正后的綜合權(quán)重。本文同時(shí)采用主客觀的方法，將使得研究結(jié)果更具有穩(wěn)健性。

多功能酶標(biāo)儀、微量移液器、旋渦混勻器、恒溫水浴鍋、離心機(jī)、半干轉(zhuǎn)膜槽、電泳儀、電泳凝膠成像系統(tǒng)、倒置顯微鏡、體視鏡、顯微手術(shù)器械、小動(dòng)物呼吸機(jī).

最后，B2“低碳生產(chǎn)方式”、B4“市場知名度”和B6“可持續(xù)發(fā)展”是影響“一村一品”績效的另外三個(gè)重要指標(biāo)。其中，影響提升B2“低碳生產(chǎn)方式”方面的績效的關(guān)鍵指標(biāo)排序?yàn)椋簭U棄物回收的力度（C7）>綠色防控（C6）>質(zhì)量安全（C8）>綠色管理制度（C5）。影響提升B4“市場知名度”相關(guān)績效的關(guān)鍵指標(biāo)排序?yàn)椋旱乩順?biāo)志保護(hù)產(chǎn)品（C16）>名牌產(chǎn)品（C17）>產(chǎn)品認(rèn)證（C15）>注冊(cè)商標(biāo)（C14）。影響提升B6“可持續(xù)發(fā)展”的關(guān)鍵指標(biāo)排序?yàn)椋嚎萍紟头雎?lián)系（C22）>技術(shù)服務(wù)能力（C23）>新技術(shù)推廣能力（C24）>特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展（C21）。

力爭水利管理改革實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步完善水利規(guī)劃體系、法治體系和科技支撐體系，全面推進(jìn)依法治水和科技興水；加快水資源管理體制、水利建設(shè)與運(yùn)行管理體制、水利投融資機(jī)制、水價(jià)形成機(jī)制、基層水利服務(wù)體系等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)，建立水資源有償使用制度和水生態(tài)補(bǔ)償制度；繼續(xù)推進(jìn)首批30個(gè)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)重點(diǎn)縣建設(shè)；全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作。

5 研究結(jié)論與建議

本文通過調(diào)研、訪談法以及層次分析法構(gòu)建了低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并采用AHP 和熵值法修正得到各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的綜合影響權(quán)重，最終根據(jù)各個(gè)權(quán)重的影響得到如下重要結(jié)論：

根據(jù)中央一號(hào)文件、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》、農(nóng)業(yè)部引發(fā)的農(nóng)業(yè)部印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)的意見》以及廣東、浙江、湖北等不同地區(qū)發(fā)布的《“一村一品”示范村鎮(zhèn)認(rèn)定與管理辦法》，結(jié)合對(duì)廣東省茂名市周邊村鎮(zhèn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，以及對(duì)村戶、村干部的隨機(jī)訪談材料，本文從產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性，綠色生產(chǎn)方式、組織化程度、市場知名度、帶農(nóng)增收、可持續(xù)發(fā)展這6個(gè)維度構(gòu)建我國低碳視角下“一村一品”績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（參見表1）。其中，低碳“一村一品”活動(dòng)的發(fā)展首要目標(biāo)是發(fā)展地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值提升。因此，我們選取專業(yè)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、專業(yè)村產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶數(shù)比重、專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重、專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)從業(yè)農(nóng)戶比重等指標(biāo)（分別編號(hào)為C1～C4）來衡量產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性（B1）。低碳生產(chǎn)方式（B2）決定著村鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的碳排放程度，因此，它能夠直接表現(xiàn)低碳“一村一品”活動(dòng)的低碳績效。低碳生產(chǎn)方式往往涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)操作流程、農(nóng)藥使用、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收處置，以及農(nóng)產(chǎn)品是否符合安全標(biāo)準(zhǔn)等方面。因此，本文選取綠色管理制度、綠色防控、廢棄物回收以及質(zhì)量安全等4個(gè)指標(biāo)（分別編號(hào)為C5～C8）來衡量低碳生產(chǎn)方式。

第二，在促進(jìn)低碳生產(chǎn)方式指標(biāo)提升方面，廢棄物回收的力度和綠色防控權(quán)重最大、質(zhì)量安全權(quán)重次之，相比之下，綠色管理制度權(quán)重較小。

第三，在促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展方面，科技幫扶聯(lián)系、技術(shù)服務(wù)能力、新技術(shù)推廣能力和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展權(quán)重得分由高到低依次遞減。

以液化概率50%作為液化和非液化的判別界限，{q，lnRcs}得到的模型的訓(xùn)練和預(yù)測的混淆矩陣如表2所示，當(dāng)實(shí)際類別和預(yù)測類別一致時(shí)為正確判別，否則為錯(cuò)判?？梢钥吹礁嗟姆且夯诲e(cuò)判為液化，這對(duì)工程實(shí)踐而言是有利的，因?yàn)閷?shí)際液化而錯(cuò)判為非液化的后果要比實(shí)際非液化而錯(cuò)判為液化的后果嚴(yán)重。訓(xùn)練和預(yù)測的準(zhǔn)確率分別為85.7%和87.7%，這與Juang等[13]和潘建平等[18]的結(jié)果相近。雖然準(zhǔn)確率是個(gè)非連續(xù)變量，但仍可作一定的參考。

第四，帶農(nóng)增收和組織化程度對(duì)于提升低碳化“一村一品”績效也有著不可忽視的影響。

根據(jù)以上研究結(jié)論，本文給出促進(jìn)低碳化“一村一品”績效提升的政策建議如下：

第一，要提升低碳化“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)績效，地方政府不僅要從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度關(guān)注“一村一品”的帶農(nóng)增收、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)性、組織化發(fā)展程度以及產(chǎn)品品牌知名度維度；更要推動(dòng)專業(yè)村（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展，即重點(diǎn)從專業(yè)村（鎮(zhèn)）的低碳生產(chǎn)方式和可持續(xù)發(fā)展方面著力降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的碳排放量，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域化農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)建設(shè)與綠色轉(zhuǎn)型的雙重需求。

第二，在加強(qiáng)低碳生產(chǎn)方式監(jiān)管促進(jìn)低碳化“一村一品”建設(shè)的過程中，村（鎮(zhèn)）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)首先在村（鎮(zhèn)）建設(shè)中開展農(nóng)藥農(nóng)資包裝廢棄物回收處置；其次是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中嚴(yán)禁使用高毒農(nóng)藥或禁用獸藥；然后嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)測產(chǎn)品是否符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，最后應(yīng)該健全農(nóng)業(yè)投入品管理制度，開展培訓(xùn)活動(dòng)使得農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)過程中嚴(yán)格遵循規(guī)范的操作流程。

第三，地方政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)“一村一品”項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)，從而降低“一村一品”項(xiàng)目建設(shè)的碳排放量。具體而言，村（鎮(zhèn)）相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研院所等建立了長期的科技幫扶聯(lián)系，加強(qiáng)新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及銷售的科技服務(wù)能力，并且利用新技術(shù)的推廣和應(yīng)用降低農(nóng)作物生產(chǎn)過程中碳排放量。

1、融合傳統(tǒng)宣傳陣地。一是加快村居級(jí)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)陣地和宣傳地的整合，統(tǒng)一新建或改建村居級(jí)衛(wèi)生計(jì)生宣傳欄。二是對(duì)基層衛(wèi)生計(jì)生宣傳標(biāo)語進(jìn)行全面清理、優(yōu)化，確保衛(wèi)生與計(jì)生標(biāo)語的融合，在內(nèi)容上、形式上實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生宣傳標(biāo)語溫馨、美觀、規(guī)范。三是加快人口學(xué)校和健康學(xué)校的整合，在基層開辦“人口健康學(xué)?！?，在學(xué)校開設(shè)人口國情和健康教育課程，實(shí)現(xiàn)人口和健康教育的有機(jī)統(tǒng)一。

相較于歐美發(fā)達(dá)國家，我國無償獻(xiàn)血的參與程度仍有待提升，且未來無償獻(xiàn)血的工作重點(diǎn)應(yīng)著眼于“固定獻(xiàn)血人群”的建立[10]。無償獻(xiàn)血和保障醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程。無償獻(xiàn)血事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是臨床安全、足量用血的根本保證[2]。對(duì)于團(tuán)體組織，政府相關(guān)部門可適當(dāng)干預(yù)，如將無償獻(xiàn)血率作為文明單位建設(shè)的重要考核指標(biāo)、作為評(píng)選先進(jìn)單位的輔助條件等，使更多人群轉(zhuǎn)化為固定無償獻(xiàn)血者，這樣就可通過預(yù)約采血，緩解因高校學(xué)生寒暑假出現(xiàn)的臨床用血措手不及的窘?jīng)r，還可糾正血型偏型，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件緊急血液需求時(shí)的調(diào)配能力。

第四，地方政府部門需要著力提升“一村一品”所在村（鎮(zhèn)）的組織化程度。具體而言，政府部門應(yīng)以中心企業(yè)輻射帶動(dòng)區(qū)域規(guī)?；l(fā)展：大力度扶持具有區(qū)域中心化指揮影響力的龍頭企業(yè)，令龍頭企業(yè)發(fā)揮領(lǐng)頭羊的作用帶動(dòng)其他小規(guī)模的企業(yè)進(jìn)行集中、連片規(guī)模化發(fā)展形成村（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)集群，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)建、建立專業(yè)批發(fā)市場、使得區(qū)域產(chǎn)業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)對(duì)接。此外，有意識(shí)的培育新興農(nóng)民專業(yè)合作社或家庭農(nóng)場等，為村（鎮(zhèn)）產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展注入多元新活力。在組織化程度建設(shè)過程中，政府應(yīng)該引導(dǎo)中心企業(yè)在對(duì)周邊的輻射帶動(dòng)過程中，加強(qiáng)對(duì)龍頭企業(yè)低碳意識(shí)的培養(yǎng)，在村（鎮(zhèn)）區(qū)域低碳減排方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

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