黨的七大代表選舉與履責

□徐春

1928年中共六大通過的黨章規定，全國代表大會“按通常規例每年開會一次”。因此，中共七大的籌備工作，從1929年開始醞釀，但由于革命形勢嚴峻，七大籌備工作難以提到議事日程。全面抗戰爆發以后，抗日民族統一戰線建立，七大召開的外部環境發生變化。1937年10月毛澤東在《目前抗戰形勢與黨的任務報告提綱》中提出，“準備召集第七次代表大會”。當年12月，中共中央政治局會議決定成立中國共產黨第七次全國代表大會準備委員會。

1938年中共中央下發通知，要求各地開始進行七大代表的選舉工作。選出的七大代表分三批奔赴延安。七大代表是中共七大會議召開不可或缺的要素，無論是選舉符合條件的七大代表，還是七大代表的艱苦赴延和履職盡責，都是確保大會順利召開的重要環節。1945年4月23日至6月11日，中國共產黨在延安舉行了第七次全國代表大會。這次大會距1928年召開的第六次全國代表大會歷時十七年，它負有總結以往革命經驗和迎接抗日戰爭勝利的任務。在這十七年間，中國共產黨實現了由小到大、由弱到強的偉大發展，中共七大以“團結的大會，勝利的大會”載入史冊。

多種方法產生會議代表

選舉出席七大會議的代表至關重要，中共中央對七大代表籌備這一環節十分重視。七大代表選舉工作的順利開展為七大的成功召開奠定了重要的組織基礎。

1937年12月，中共中央政治局會議通過了《關于召集第七次全國代表大會的決議》，選舉代表的工作正式提上議事日程。1938年1月20日，中共七大準備委員會秘書處發出關于籌備七大工作的第一號通知，要求各地“物色培養與訓練黨的優秀干部準備為出席大會代表的候選人”。3月，中共中央政治局再次開會，討論了關于七大代表的問題，規定了代表的數目、不同成份、男女、各種工作、各個地區的比例。4月，任弼時向共產國際報告說：大會規定出席代表人數500人。10月，毛澤東在黨的六屆六中全會上說：全會閉幕之后，適時地進行選舉，“使那些最優秀的最為黨員群眾所信托的干部與黨員有機會當選為大會的代表，使七次大會能夠集全黨優秀代表于一堂，保證大會的成功。”11月6日，黨的六屆六中全會通過的《關于召集第七次全國代表大會的決議》規定，“須盡可能作到用民主方法選舉代表”。

1939年6月14日，中共中央書記處發出關于第七次全國代表大會的第二號通知，對代表資格的要求和各地區代表名額的分配作了明確規定：政治上絕對可靠、一年以上的正式黨員、真正能代表該地組織、反映該地工作的各級干部，代表年齡一般為二十歲以上；盡可能求得工人百分之二十，婦女、青年百分之十，工人成份盡可能求得其中有大城市、大產業、鐵路、海員、礦山等工人參加，但不得濫竽充數。7月21日，中共中央又發出第三號通知，要求各地除照數選舉正式代表外，并應選出三分之一的候補代表（總數為一百五十人），遇正式代表因工作不能出席時，候補代表可按次遞補為正式代表。

黨的七大 資料圖

隨后，根據中共中央提出的代表要求，各地各單位在1939年、1943年和1945年初，集中推舉七大代表。具體方式大體分三類：一是召開地方黨和軍隊黨的代表大會選舉代表；二是由黨的執委會擴大會議選舉產生，因戰爭和激烈斗爭環境而沒有召開代表大會進行選舉條件的地區，一般由組織部提名，黨委決定候選名單，召開干部擴大會議選舉；三是上級指定，因戰爭環境不能召開代表大會進行選舉的地區，就由上級直接指派。有條件的地方和部隊，基本上都采取了民主的方法選舉產生代表。七大代表的選舉完全是民主的，選舉人、被選舉人互相都認識。

到1939年，北方局20.2萬名黨員，選74名代表；華中局4.67萬名黨員，選50名代表；陜甘寧5.6萬余名黨員，選100名代表；八路軍約9萬名黨員，選95名代表；新四軍約1萬名黨員，選50名代表。

歷經“小長征”艱苦赴延

七大代表選出后，接下來就是奔赴延安參加七大。在抗日戰爭的環境下，全國各地選出的七大代表要集中到延安開會，是一件很不容易的事情。七大代表沖破層層封鎖，克服重重困難，成功到達延安，展現了共產黨人應有的精神風貌和革命必勝的堅定信念。

由于距離不同，各地代表出發時間也不同。1939年9月6日，浙江省的代表離開溫州平陽縣的冠尖、馬頭崗，歷時15個月，途經安徽、江蘇、山東、河北等7個省，徒步行程1萬余里，才得以抵達延安。在到達山東時，七大代表劉先得了傷寒病，發高燒，頭發一把一把地掉。團部特地向當地老百姓雇來毛驢讓劉先騎。到達魯中時，遇到在這里檢查工作的徐向前，他一聽代表團里有人患病，立刻派醫務人員前來看望，拿出當時珍貴的“盤尼西林”針劑，一連打了幾針后，劉先的高燒逐漸減退。為了路途安全，有的代表化裝成商人、小販或乞丐，一路艱難跋涉；有的由八路軍、游擊隊、地下黨一程復一程接力護送。

1939年11月，從香港、梅州、韶關出發的廣東及閩粵贛邊區等地代表，先到八路軍桂林辦事處，后又到安徽涇縣新四軍軍部，同來自上海、浙江等地的華中代表及大后方其他代表會合。經過長途跋涉，終于在1940年12月26日下午抵達延安。在整整一年多的時間里，他們經由廣東、廣西、湖南、江西、安徽、江蘇、山東、河北、山西、陜西10個省，行程上萬里。到達延安后，毛澤東在楊家嶺親切接見了全體代表，并風趣地扳著指頭說：“你們過了長江，又過了黃河，過了津浦路，又過了隴海路，還翻過了太行山。中國有名的河流、山川、鐵路，都讓你們走過來了！我們過去叫長征，你們呢，也是長征，人數少一點，是小長征。”

時處戰爭年代，也有選出的七大代表還沒有參加大會就犧牲了。如時任中共浙江省委書記劉英，當選為七大代表，并且已經在前往延安的路上。因為工作需要，他又回到浙江。1942年2月，劉英因叛徒出賣在溫州被捕，后英勇犧牲。曾任中共廣東省委書記、南方工委書記的張文彬，也因叛徒出賣被國民黨特務逮捕，受盡折磨，1944年在監獄中犧牲。

發揚民主盡職履責

七大的成功召開與七大代表充分發揚黨內民主履職盡責密不可分。各地代表到達延安后，分別被安排住進黨校一部、二部，以及中央領導機關辦公的窯洞里。大窯洞住五六人，小窯洞住三四人。沒有床，就睡在木板上；沒有木板的，就睡在草墊上。在每個大小窯洞里，都有一張小小的桌子。說是桌子，實際是把四根木棍釘進地里，上面支一塊木板，供大家寫字、辦公使用。

1945年4月23日午時前后，755名代表從四面八方向楊家嶺的大禮堂匯聚，代表著黨領導的19個抗日民主根據地的近1億人民。下午3點，大會秘書長任弼時宣布大會開幕，代表們高唱《國際歌》。在熱烈的掌聲中，毛澤東致開幕詞說：“我們這次大會是關系全中國四億五千萬人民命運的一次大會。中國之命運有兩種：一種是有人已經寫了書的；我們這個大會是代表另一種中國之命運，我們也要寫一本書出來?！?/p>

中共七大文件的制定與討論，是大會的重要內容之一，也是七大成功的關鍵性因素。中共中央書記處會議決定，在七大議程中作5個報告。其中，政治報告是主報告，是最重要的，由毛澤東作。毛澤東確定政治報告以“聯合政府”為主題。七大召開的第二天下午，在大會第二次會議上，毛澤東提交了《論聯合政府》的報告。這篇報告是3月份送給七大代表們征求意見的。有的代表提出，報告里有兩處表述不一致：第一處為“將中國建設成為一個獨立、自由、民主、統一和富強的新國家”；第二處中的“富強”變成了“強盛”，應該統一起來，將“強盛”改為“富強”。毛澤東聽了后說：“提得好，馬上改過來?！薄墩撀摵险方涍^上下反復征求意見，修改多次后才定稿。這種民主的工作方法，給七大代表留下了深刻印象。親歷大會的七大代表戴鏡元說，大會對3個主要報告都進行了認真深入的討論。尤其對毛主席的政治報告，先后討論修改達9次之多。每次討論，都有補充修改的地方，大會總是集思廣益，積極采納大家的意見，有時盡管只是一句話、幾個字的修改意見，大會也都印發給大家再深入討論。充分發揚民主的結果，達到了高度的集中，形成了全黨統一的意志。

選舉新的中央委員會是七大代表的又一項重要議事內容。黨的七大是發揚黨內民主的典范，七屆中央委員會的產生，就是充分發揚黨內民主的結果。七屆中央委員會選舉的成功，也是七大成功召開的重要成果。1945年5月24日，毛澤東向大會作了關于選舉方針的報告。他開門見山地說，七大主席團認為應該采取這樣的選舉標準，就是“要由能夠保證實行大會路線的同志來組成中央委員會”。在這個總原則下，對犯過錯誤的同志不應一掌推開。對已經承認錯誤并決心改正錯誤的人，還可以選。毛澤東還說，七大以前的中央委員會，在組織成分上沒有反映各個方面的革命力量，是有缺點的，“鑒于這一點，我們這次選舉就要注意這個問題”。至于每一個中央委員是不是都要通曉各方面知識，毛澤東說：“我們采取這樣的方針：不一定要求每個人都通曉各方面的知識，通曉一個方面或者稍微多幾個方面的知識就行了，把這些人集中起來，就變成了通曉各方面知識的中央委員會?！?/p>

6月19日，黨的七屆一中全會第一次會議選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時、陳云、康生、高崗、彭真、董必武、林伯渠、張聞天、彭德懷13人為中央政治局委員；選舉毛澤東、朱德、劉少奇、周恩來、任弼時為中央書記處書記；選舉毛澤東為中央委員會主席兼中央政治局和中央書記處主席。這就使全黨在組織上達到了空前的團結和統一。