以數字貧困消減助推城鄉融合發展的作用機理

陳 騫

(蘭州資源環境職業技術大學 甘肅，蘭州 730021)

傳統貧困的消除是針對居民收入問題所開展的一系列工作，在信息化數字時代背景下，數字貧困作為一種新型貧困為貧困群體脫貧帶來更多阻礙，制約了城鄉融合發展。信息是當今社會運轉中的必須要素，生產、生活與交往等環節中都可以看到大數據、云計算、物聯網以及人工智能等數字化技術的應用，一定程度上推動著社會發展，但是受到資源、技術水平和認知水平等因素的影響，“數字紅利”并未被所有人擁有，城市和鄉村的數字化建設存在差距，數字貧困現象較為明顯，在這樣的基礎上城鄉融合發展難以穩定推進，可持續脫貧受到限制。為此，則應采取措施消減數字貧困，縮小城鄉數字化建設差距，助推城鄉實現高質高效的融合發展。

1 數字貧困相關概述

1.1 數字貧困的概念

數字貧困是信息時代發展所催生出的一種新型貧困，隨著信息技術的變革以及數字化社會的發展，信息技術被廣泛應用在社會發展的方方面面，但是受到經濟、科技水平等因素的限制，并不是所有區域的信息基礎建設都完善，也并不是所有地區的人們都應用信息技術，這種區域和群體之間所產生的差異化“數字鴻溝”從數字技術發展至今尚未得到縮小的現象造就了數字貧困的產生。城市和鄉村是依據我國國情所演變發展的二元制結構，其中城市著重工業，鄉村著重自然，長期分離的發展過程中導致二者在許多方面都表現出差距，鄉村明顯落后于城市，鄉村振興和城鄉融合政策提出后，傳統貧困被消除，但是數字貧困卻成為阻礙城鄉融合的關鍵因素，這是由于數字技術、數字服務、數字資源等數字紅利在鄉村地區還沒有實現全面普及，與城市數字化建設相比顯露差距，因而消除數字貧困是目前城鄉融合發展需著重解決的難題。

1.2 鄉村地區數字貧困現狀

鄉村地區數字貧困現象較為突出，主要表現在以下幾個方面：一是居民數字化意識比較淡薄，從人員結構中可以了解到現階段居住在鄉村中的人口以中老年群體為主，大多數年輕人多在城市中闖蕩發展，因而鄉村居住人口的整體文化水平比較低，初中教育學歷的占多數，對于新興數字技術、網絡技術這種高層次的技術形勢較難理解與接受，制約鄉村居民對數字化技術的實際應用。并且受到保守傳統觀念的影響，他們也很少有意愿主動去學習新時代的技術和能力，不利于數字貧困的消減。二是鄉村數字化基礎設施的建設不夠完善，設施不完備的前提下數字化技術就難以得到落實。互聯網是步入信息化數字社會的重要前提，從目前鄉村地區安裝寬帶的實際情況來看可以了解到還有許多家庭并沒有接入寬帶網絡，缺少與外部信息化社會進行接觸的渠道和機會，無法認識到數字技術和數字經濟在當前社會發展中的重要性，致使部分居民逐漸脫離現代化發展趨勢，并成為數字貧困群體。同時，鄉村地區教育教學中也存在數字化基礎設施不完備的情況，學生缺少接觸數字化技術的機會，自然也就會對數字化意識的形成產生影響。三是鄉村地區對信息資源的分配利用缺乏合理性，資源整體利用效率偏低。如鄉村自然資源豐富，農產皮、蔬果等種植產業規模較大，一些信息化建設較好的區域利用數字化平臺積極打造數字經濟，通過電商方式開展線上銷售，而有的地區則沒有很好的利用自身的資源優勢，信息技術人才、信息技術體系等都不完善，導致信息資源利用效率低，數字經濟發展困難。同時，在信息獲取方面也能力不足，即使連接了互聯網也不知道如何從中獲取有用、有價值的信息，信息資源得不到充分利用。

2 以數字貧困消減助推城鄉融合發展的作用機理

2.1 明確城鄉融合的共同發展方向

通過消減數字貧困，更進一步明確城鄉融合的共同發展方向，助推城鄉融合的高質高效發展。解決數字貧困問題的一大重要措施就是完善信息化基礎設施建設，在信息技術的支持下城市和鄉村的溝通渠道更加通暢，關于城鄉融合發展過程中存在的各種問題以及發展重點等相關信息都可以通過信息渠道實現及時性、對稱性的傳遞，在此基礎上城市和鄉村就可以協同探討出一致的發展方向，同步開展產業、基礎設施和資源的共建共享。同時，在數字貧困消減后，鄉村群眾的數字化意識提高，對數字技術的應用積極性提升，城鄉融合發展得到更加充足的群眾支持和能力支持，共同向同一方向努力，其最終發展成果也將由城市和鄉村的居民群眾所共享。

2.2 為城鄉融合提供更多支撐動力

通過消減數字貧困能夠為城鄉融合發展提供更多支撐動力，提高城鄉融合發展速度。鄉村地區跨越數字鴻溝后，其數字技術應用范圍擴大、數字技術應用能力增強，并且還會將數字工具技術應用到生活工作的方方面面，再加上國家在此方面給予的各種政策支持，促使數字化價值得到充分發揮，成為助推城鄉融合發展的強大動力。另外，消減數字貧困，不僅城鄉居民的數字化意識得到轉變，相關組織、企業等主體也會更進一步認識到數字化的價值，更積極的運用數字技術發展數字經濟，并利用數字技術開展數字管理，從多方面為城鄉融合發展提供動力，促使其實現高效發展。如在農業發展中完善數字化體系建設后，可以幫助農產品擴大銷售規模，通過電商渠道拓展交易范圍，同時還可以降低通信、地理位置等因素的限制性影響，減少農產品的銷售成本。

2.3 合理配置城鄉中各項要素資源

通過消減數字貧困讓城鄉融合發展中的各項要素資源得到合理配置，強化城鄉融合服務效率。以數字技術為依托獲得更加全面的城鄉發展信息，了解居民群眾關于城鄉融合發展的看法與觀點，找準相互銜接的準確位置，并根據實際問題分配相應的要素資源，真正將資源應用到對應位置，為城鄉融合發展奠定基礎。同時，消減數字貧困也是在縮小城市和鄉村在數字化建設發展中的差距，提高鄉村對接城市服務的能力水平，促使二者實現更好、更緊密的融合，并達到共同發展的目的。

2.4 構建城鄉一體化數字治理體系

通過消減數字貧困可以構建城鄉一體化的數字治理體系，促使城市和鄉村融合過程中的各項工作獲得提質增效，推動其高質量發展。數字化的全面落實不僅包括基礎設施建設，還包括各項服務，將數字貧困消減后，城鄉地區的數字短板都能夠得到優化，數字能力得以提升，相互之間的數字化建設差距也被縮小。在此基礎上能夠構建出更適合數字化建設發展的數字治理模式，繼而為鄉村總體建設提供強有力的支持，如拓寬城鄉溝通渠道、吸引城市資源向鄉村區域的集聚、提升鄉村數字化服務能力等，有助于促使城鄉實現更好的融合發展。

3 以數字貧困消減助推城鄉融合發展的有效路徑

3.1 政府發揮宏觀調控的主導作用

政府部分需提高信息化普及建設的重視，充分了解新時代發展背景下由地理位置、經濟和科技水平等差異所引起的公平問題，切實掌握各地區數字貧困的問題，并依據總體統籌規劃制定完善相關政策，指導各地區落實消除數字貧困的措施。同時，針對不同的社會主體，如企業、高校和其他機構等，政府也要加以引導，設置專項資金為地區內的城鄉信息化、數字化建設提供支持，吸引更多主體參與到數字化建設當中，以強有力的宏觀調控手段解決數字貧困難題，助推城鄉融合發展。此外，針對政府部門的各級領導也要組織開展相應的培訓，將傳統政務模式轉變為電子政務模式，促使其能夠運用數字技術和能力指導城鄉發展，讓數字化真正滲透到城鄉融合發展管理當中，為城鄉公共信息服務的完善建設奠定基礎。

3.2 加大鄉村數字化基礎建設投資

城鄉融合發展需加大數字化基礎設置的建設，除政府提供資金支持之外，也要積極吸納社會資金的幫助，用充足資金為支撐加強數字基礎設施的共建共享。與城市建設保持同步，在鄉村地區引入千兆光網、物聯網等，同時根據鄉村發展需要積極創新發展移動互聯、數字電視等，打好數字化基礎更易于獲得良好投資支持。另外，在鄉村管理、鄉村商業和鄉村產業等方面也要加大數字化基礎設施的建設與投資，縮小與城市的數字鴻溝，以完備的數字化基礎打造數字鄉村，從而推動城鄉融合發展。

3.3 積極完善數字化教育體系建設

消減數字貧困還需對鄉村數字化教育體系進行完善，一方面，提高鄉村居民的信息化意識，增強其信息技術水平，通過知識宣傳和技術示范等方式增進鄉村居民對數字化的認識，使其切實了解數字化在鄉村建設中的重要作用，同時開展信息技術培訓，指導其掌握數字化技術的操作技巧，能夠收集、分析和利用信息。另一方面，完善學校數字化教育工作的開展，避免年輕一代出現“數字盲”的情況，從小培養數字素養和數字能力，為數字化的發展落實奠定群眾基礎。對此，加大資金投入健全數字化教育設施，提高教師數字化應用能力，開設數字化知識課程，并將數字化技術融合到教學過程中，提升學生對數字化的認識，掌握數字知識和技能，更好的融入數字化社會當中，并在城鄉融合發展中發揮力量。

3.4 加強鄉村產業數字化創新發展

將數字化技術與鄉村產業發展相融合，改變傳統產業發展與管理模式，進一步提高鄉村產業的發展水平和效率，促進鄉村產業智能化、自動化和精細化轉型，帶動鄉村數字經濟的發展，從而為城鄉融合發展提供強大助推力。以農業發展為例，把握鄉村特色優勢，積極引入物聯網技術和人工智能技術，改革農業生產方式，如智能化灌溉施肥、農作物病害防治、農作物生長情況監測等，并借助傳感器、視覺采集終端等設備完成對相關數據的快速、實時收集，反饋給管理人員實現遠程操控管理，實現農業精細化管理目的。以農村電商為例，立足鄉村特色打造特色產品，建設鄉村電商服務點，并結合鄉村交通、人口分布等基本情況構建現代物流體系，打通產品和銷售的通道，再依靠電商平臺形成一體化的供銷配送鏈條，依托于物聯網、大數據等拓展特色產品銷售范圍和交易范圍，發展鄉村數字經濟，縮小城鄉“數字經濟鴻溝”，從而助推其更好的融合發展。

4 結束語

綜上所述，數字貧困的出現成為新時代城鄉融合發展的阻礙，導致城鄉融合效率和質量偏低，并制約鄉村地區數字紅利的獲得，通過數字貧困消減能夠明確城鄉融合的共同發展方向、提供更多支撐動力、合理配置城鄉中各項要素資源以及構建城鄉一體化數字治理體系，由此為城鄉融合的高質量發展提供助力。為此，政府需積極發展宏觀調控的主導作用，引入多主體加大鄉村數字化基礎建設的投資，還要積極完善數字化教育體系的建設，重視鄉村產業的數字化創新發展，真正實現城鄉數字公共服務的均衡、均等，獲得更好的融合發展成效。