農業現代化示范區建設路徑芻議

□文/周繁 盧精蕊 張圣國

實現農業現代化，是實現國家現代化的基礎。“十四五”時期，我國“三農”工作轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段。建設“農業現代化示范區”，是順應加快推進農業農村現代化新趨勢、促進農業提質增效的重大舉措。2021年，河北平泉市、玉田縣、石家莊市藁城區、館陶縣入選全國首批100個農業現代化示范區創建名單。近期，農業農村部、財政部、國家發展改革委印發《關于開展農業現代化示范區監測評估的意見》，提出綜合質量效益、設施裝備、園區建設、融合發展、綠色轉型、數字引領等6方面的監測評估指標。綜合分析監測評估數據，發現河北省創建農業現代化示范區既有明顯優勢、又存在短板，下一步要夯實創建基礎，深入剖析短板弱項，按照設施化、園區化、融合化、綠色化、數字化建設要求，制定針對性工作措施，將示范區建設成我省農業農村現代化發展新引擎。

一、創建優勢

從監測數據來看，設施裝備、園區建設、綠色轉型等方面創建優勢突出，農作物耕種收綜合機械化率、農田灌溉水有效利用系數、產地低溫處理率等指標，全省平均值和各示范區指標值均高于創建目標值。

（一）設施裝備基礎牢固。2021年全省新建高標準農田400萬畝，統籌發展高效節水灌溉160萬畝。玉田縣新建高標準農田2.8萬畝，平泉市新增8萬棒以上食用菌標準化設施園區71個，藁城區新建高標準農田1.9萬畝、推廣淺埋滴灌技術2萬畝，館陶縣新增高標準農田1.3萬畝。實施高端智能農機裝備研發項目，研制出智能水肥一體化淋灌設備、果園電動線控作業平臺、TMR自動配料控制系統等樣機近30種，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到84%。立項建設1079個農產品產地冷藏保鮮設施，平泉市入選全國整縣推進試點。

（二）園區建設成效突出。全省建設9個國家現代農業產業園，231個省級現代農業園區，1511個市縣級園區。園區規劃總面積達3428萬畝，占全省耕地面積的34.8%，平均每個園區1.9萬畝，省級園區達7萬畝。平均每個園區擁有19個新型農業經營主體，參與園區運營建設的省級以上農業產業化龍頭企業達到492家（占比70%），園區內81%的農戶通過土地流轉、返租倒包、股份合作、訂單+分紅等方式，參與龍頭企業、農民合作社、工商企業、家庭農場、種養大戶等園區內主體的規模化生產、合作化經營。平均每個省級園區都有3家省級以上科研機構提供科技支撐，平均擁有75名科研人員，有82個園區建有研發推廣中心、博士后或院士工作站。省級園區的平均產值達到15億元，年增長11%，農村居民可支配收入普遍高出周邊區域20-50%以上。平泉市、館陶縣分別創建國家現代農業產業園，藁城區、玉田縣分別創建國家級農業科技園區。

（三）綠色發展水平較高。開展地下水超采綜合治理，落實季節性休耕、旱作雨養、淺埋滴灌等農業節水項目，關停取水井8.65萬眼，新增農業節水3.14億立方米。全省農業用水效率顯著提高，農田灌溉水有效利用系數達到0.675以上。藁城區加強節水灌溉設施建設，節水灌溉面積占比達到78.5%，高于創建目標值。綜合治理農業面源污染，化肥農藥使用量繼續負增長，館陶縣主要農作物化肥利用率達到43%。農業廢棄物利用率提高，全省畜禽糞污資源化利用率達到79%，秸稈綜合利用率達到97%以上，高于全國平均水平。

二、存在短板

從監測數據來看，綜合質量效益、融合發展、數字引領等方面是河北省創建農業現代化示范區的短板。農業勞動生產率、農村居民人均可支配收入、農產品加工產值與農業總產值之比、綠色、有機、地理標志農產品認證數量等指標值低于全國平均水平。一是農業質量效益不高。農業結構不夠優化，產業布局分散，土地規模經營率較低，導致特色產業區域開發程度不高，規模效益不突出。二是三產融合度不深。產業鏈條短，初級產品多、深加工產品少、多功能開發不夠，農產品加工轉化率低，領軍型龍頭企業少。三是市場競爭力不足。多數農產品仍以大路貨居多，綠色食品、有機農產品比重偏低，全國知名商標少，在高端市場影響力不大。

三、建議對策

（一）聚焦多種功能和多元價值，促進產業融合發展。堅持全產業鏈經營理念，圍繞特色優勢農產品，一產為基、接二連三、融合發展，打造產加銷游一體的三產融合綜合體。著力提升農產品加工水平，統籌產地、加工基地和銷售區，優化農產品加工產業布局，重點圍繞15個特色優勢產業集群和區域特色產業，引導大型農業企業向產地下沉、向優勢區和示范園區聚集，完善聯農帶農機制，推動農產品就近加工轉化，提高農民收入水平。加大招商引資力度，瞄準國內外大型農產品加工企業，招引一批頭部企業及產業鏈配套企業，引進一批科技含量高、產品附加值高、帶動能力強的大項目。強化龍頭企業示范帶動作用，支持企業加大科研投入，建設高水平研發中心，開展關鍵技術、前沿技術攻關，引進先進技術進行集成創新，發展“高精特新”產品，開發功能產品，實現多重增值。積極拓展農業多種功能，依托農業生產生態資源，適應城鄉居民需求新變化，培育發展鄉村休閑旅游、文化體驗等新產業新業態。

（二）聚焦落實“三品一標”，培育綠色優質農產品。進一步細化實化品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產要求，確保有效指導生產實踐，實現發展理念的轉變和生產方式的變革。構建新型種業創新體系，加大特色優勢產品種子繁育推廣力度，布局建設一批集育種科研、品種測試、種苗繁育、加工倉儲、銷售物流、技術示范于一體的種業現代農業園區，為全省加快品種更新換代提供支撐。加強綠色食品、有機農產品認證力度，保護培育農產品地理標志產品，推行生態循環生產方式，提高全程質量管控能力，打造有機農產品生產基地，持續加大質量安全監管力度，建立健全生產流通銷售全程追溯機制。瞄準高端消費群體差異化、個性化需求，強化品牌創意設計，提升品牌形象和辨識度，利用優勢傳媒平臺宣傳推廣，擴大市場影響力，提高溢價能力。堅持無標建標、有標提標、全鏈創標，健全特色優勢農產品全產業鏈標準體系。強化標準轉化、推廣、應用，落實生產主體責任，把農產品產前、產中、產后的各個環節納入標準化管理軌道，進一步提升農業標準化生產覆蓋范圍。

（三）聚焦生產智能化和管理數字化，加快發展智慧農業。創新“互聯網+”農業發展，加快信息技術與農業深度融合，實現數據互聯互通、服務高效便捷。加快農村寬帶通信網絡基礎設施發展，推動農村地區水利、公路、電力、物流、環保等基礎設施數字化、智能化升級。開發適應農業生產管理特點的信息終端、應用軟件，加強網絡應用設施建設，確保網絡安全。加快推進物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈、5G等現代信息技術在農業生產領域的應用，聚焦智慧種植、智慧畜牧、智慧水產、智慧種業、智慧新業態和智慧監管，以需求為導向，通過示范帶動，強化推廣應用，大力推進“互聯網+”現代農業創新發展。加快推動農村電商發展，積極對接國內電商平臺，深化農業龍頭企業和特色農產品品牌展銷合作，推動名特優新農產品線上銷售，提高農產品網絡銷售比重。