印象嘉陵江森林南充城
——南充市創建國家森林城市工作紀實

南充市林業局

南充，嘉陵江畔一顆璀璨的明珠。

這里是將帥故里。紅四方面軍曾在此轉戰數年，20余萬南充兒女曾奔赴抗戰前線，南充，一片光耀史冊的紅色沃土，從這里走出了開國元勛朱德、民主革命家張瀾、共和國大將羅瑞卿、為人民服務的光輝典范張思德。

這里是三國文化發祥地。一本《三國志》，讓魏、蜀、吳三國爭霸的歷史得以流傳。南充，也因此被聯合國確定為世界三國文化研討會永久會址。

這里是南方絲綢之路的源點。一根蠶絲，始于嫘祖，發端南充。3000多年蠶桑史，讓南充絲綢勝蘇杭品質之優、享天寶物華之譽，早在秦漢時期就已出口國外。

這里是中國春節文化之鄉。一部《太初歷》，奠定了節氣歷法，確定了孟春正朔日為立春日，也因此才有了現在的春節。

這里是千里嘉陵江最柔美的身段。1300多年前吳道子游歷四川神來之筆繪就《嘉陵江三百里風光圖》，嘉陵第一江山、嘉陵第一桑梓、嘉陵第一曲流……

南充市位于四川盆地東北、嘉陵江中游，轄區面積1.25萬平方公里，人口714.77萬人，下轄順慶區、高坪區、嘉陵區、南部縣、西充縣、儀隴縣、營山縣、蓬安縣和閬中市（縣級市），設臨江新區（省級）。南充市是四川省第二人口大市、中國優秀旅游城市、國家園林城市、全國清潔能源示范城市、久負盛名的“綢都”，是國家規劃確定的成渝經濟區北部中心城市、成渝城市群區域中心城市和川陜革命老區重要節點城市，是“川東北森林城市群”重要組成部分。下轄縣（市、區）中，獲得“全國長防工程建設示范縣”和“省級森林城市”稱號，南部縣、西充縣獲得“全國綠化模范縣”稱號，西充縣、營山縣、蓬安縣獲得“省級綠化模范縣”稱號。

上行下效強化創建組織

2019年7月，為認真貫徹中央關于生態文明建設系列決策，認真落實省委關于加快建設美麗四川工作部署，南充市正式啟動國家森林城市創建工作，成立了以市委書記任總指揮、市長任指揮長、四大班子分管聯系領導任副指揮長、市級相關部門和各縣（市、區）黨委政府主要負責同志為成員的創建國家森林城市指揮部，高位推動創建工作。

市委書記在南充市第七次黨代會上明確提出“要創成國家森林城市”。市長、分管副市長多次召開“創森”推進大會、“創森”專題會議、指揮部成員單位會議，安排部署階段性工作、研究解決階段性困難，推動創建工作向深里走、向實里走。目前，全市森林面積達780.67萬畝，森林覆蓋率達41.7%，城區人均公園綠地面積達14.11平方米。

科學謀劃夯實創建基礎

2019年以來，南充市先后印發了《南充市創建國家森林城市工作方案》《南充市創建國家森林城市指揮部工作規則》《南充市創建國家森林城市專項工作組方案》《創建國家森林城市考核內容及考評細則》，明確了南充市國家森林城市建設的總體要求、目標任務、重點工作、實施步驟和保障措施，并將創建工作納入年度目標績效管理，量化打分，嚴格執行考核獎懲制度。

2020年，南充市組織編制了《四川省南充市國家森林城市建設總體規劃（2020—2030年）》，按照“印象嘉陵江，森林南充城”的森林城市形象定位，確定了“一心、一區、一帶、六核、多廊、多塊、多點”的森林城市建設空間結構布局，精心謀劃了城市森林、鄉村森林、通道森林、水系森林等“十大工程”“三大活動”，經國家林草局專家組評審和市委常委會、市政府常務會審議同意，于同年12月以市政府名義印發實施。

全域植綠厚植綠色本底

做優城市景觀綠化。南充市堅持做優城市綠色空間，將公園、道路、水系綠化作為提升城市綠化品質的重要途徑，實施了城區公園增綠添彩、城區林蔭道路綠化美化提升、城區綠蔭停車場建設、公路綠化美化提升、綠道網絡建設等工程。新建、改造提升9個城區公園，增加城區綠地面積360.28公頃；新建、改擴建城區32條主、次干路林蔭道，提升城區綠化帶91.29公里；改造18條重要高速公路、國省道及其他公路綠化帶148.58公里；新建城區綠蔭停車場1.75公頃；新建公園景點綠道53.75公里。市民推窗見綠、出門入園、移步見景成為現實，幸福感、獲得感和滿意度得到了大幅提升。

閬中國家森林公園

做美水岸綠色廊道。千里嘉陵，含煙帶月，江天一色，碧波蕩漾。作為南充人民的“母親河”，嘉陵江流域生態環境治理和保護尤為重要。南充市實施了嘉陵江生態走廊建設、受損棄置地生態修復、湖泊庫塘堤岸綠化美化提升、“五帶”生態景觀林建設等工程。通過補植苗木、掛網客土噴播、邊坡覆綠、營建彩葉彩花景觀林，修復嘉陵江沿岸森林植被和受損棄置地324.68公頃，綠化庫岸27.33公頃，美化嘉陵江支流沿岸91.5公頃，嘉陵江沿岸生態環境得到了明顯改善。

做大鄉村綠色空間。南充市圍繞鄉鎮山水格局特征、特色資源和人文歷史，打造地方特色公園55個。結合鄉村振興、鄉村生態旅游發展和集中安置點建設，打造村莊公共休閑綠地430個，為鄉村百姓休閑、健身、娛樂提供了綠色、舒適、親近的好去處，鄉村生態景觀得到了大幅提升，鄉村百姓生活品質也得到了大幅改善。

做強綠色生態產業。依托優越的生態環境、豐富的自然資源，南充市緊抓綠色經濟發展機遇，認真踐行“兩山”理念，堅持發展綠色產業。結合本土地域特色，瞄準質量更高、效益更好的方向，實施綠色生態經濟發展工程，建設優質蠶桑、特色水果、優質木本油料基地1105公頃，新建特色苗木基地41公頃。結合山水資源優勢，大力發展森林康養、森林休閑，打造鄉村旅游示范點10個，助推鄉村振興，鄉村接待能力和服務質量大幅提升，成為當地重要的增收致富渠道。

做精生態科普場所。南充市依托深厚的歷史文化底蘊和良好的自然資源稟賦，實施生態科普教育場所建設、生態標識系統建設，在森林公園、濕地公園、自然保護區等9個園區建立了自然教育和生態科普教育場所，在18個園區建立了生態文化標識系統。通過建設參與式、體驗式的生態課堂，讓市民在游玩觀光的同時可以了解到更多的生態科普知識。

勠力護綠筑牢生態屏障

持續改造林分質量。南充市實施森林提質增效工程，改造低產低效林、撫育中幼林3008.5公頃，提高了林分產品供給能力、生態服務功能和林分景觀質量。

持續管護森林資源。南充市建立了森林防滅火體系和林業有害生物防治體系，組建市縣級專業撲火隊10支、鄉鎮半專業撲火隊235支、村組義務撲火隊2754支，創建森林防滅火示范林區8個、示范鄉鎮30個、示范村50個，安裝林火熱點監測系統131個，新建森林防滅火物資儲備庫98處、森林火災消防取水點120處、綜合工程阻隔帶45.18公里；建立林業有害生物基層監測點41處，組建應急防治專業隊伍3支。實現了對森林火災、森林病蟲害的早發現、早預警、早處置，實實在在保障了南充林業健康穩定發展。

持續保護古樹名木。南充市現有古樹名木1861株，其中一級古樹名木416株（古樹410株、名木6株），二級古樹313株，三級古樹1132株，所有古樹名木都已進行掛牌保護、拍照建檔，保護率達100%。

全民愛綠提升創建成效

開展生態文化主題活動。南充市以地方特色文化為主題，開展了紅色文化、絲綢文化、三國文化等主題活動。以自然保護節日為契機，南充市委、市政府在近三年“3·12”植樹節分別舉行了以“創建國家森林城市、建設美麗宜居南充”“綠滿嘉陵江、林擁南充城”“義務植樹、綠動南充”為主題的義務植樹活動，強力推進南充市森林城市建設。近兩年，南充市林業局、南充市花鳥協會等單位聯合舉辦了第四十屆、第四十一屆“愛鳥周”公益宣傳活動，不斷提升公眾生態環境保護意識。

開展“創森”宣傳活動。2021年，南充市開展了市樹市花評選活動，于6月24日經過一系列評選、審定后，經南充市第六屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議審議批準，南充市市樹為香樟、市花為三角梅。此外，南充日報社、市廣播電視臺等地方主流媒體，新媒體和《國土綠化》《綠色天府》等行業媒體廣泛宣傳報道了南充市“創森”工作情況。目前，南充市正在開展“創森”主題征文、攝影、微視頻大賽。

開展“森林+”示范創建評選活動。2021年以來，南充市參照國、省標準開展了市級“森林+”示范創建評選活動，積極發動全域鄉鎮、街道，鄉村、社區，居住小區、集中居住區，機關、企事業單位、部隊營區，居民等單位和個人參與，推動了森林城市建設向基層、向百姓延伸。此外，積極參與國、省示范創建活動，創成省級森林鄉鎮5個、國家森林鄉村16個、省級森林人家2個，在全市樹立了標桿，打造了樣板。

1 城區綠化

2 高坪區老君街道（省級森林鄉鎮）

3 印象·嘉陵江生態濕地公園 余中華攝

4 凌云山國家森林公園 黃志遠攝

一城山水韻，滿目森林情；同飲嘉陵水，共建南充城。在生態文明建設、成渝地區雙城經濟圈建設的重大歷史發展機遇背景下，南充市堅持以生態為先、綠色為要、宜居為上、宜游為重，全力打造現代化、生態化、休閑化的森林之都，為建設現代化區域中心城市，邁出了扎實有力的步伐。

5 閬中古城 任小偉攝