公路改擴建工程施工的成本控制措施

王克峰

（博興縣公路事業發展中心，山東 濱州 256500）

0 引言

隨著我國經濟不斷發展，交通運輸量不斷增加，導致公路的承載力嚴重超標。公路工程出現不同程度的病害問題，開展公路改擴建工程施工已經成為必然的趨勢。公路改擴建工程施工與原有工程施工原理基本相同。但是，要考慮的因素較多，在原有公路工程的基礎上開展施工作業，應協調交通干線的布局，優化公路改擴建工程的結構設計，提升公路改擴建工程的施工質量。由于公路改擴建工程施工的地形地貌較為復雜，在施工中容易誘發質量安全風險，導致公路改擴建工程施工的成本控制難度系數增加，不利于我國公路改擴建工程施工穩定開展。因此，結合實際工程案例，基于公路改擴建工程施工的特點分析成本控制的難度，提出應對措施。

1 工程概況

該改擴建工程項目為高速公路，原有高速公路為《國家公路網規劃》中2 縱項目的一段，同時也是我國骨干高速交通干線的一支，對我國交通發展具有關鍵作用。為了滿足當前城市經濟發展的需要，對該工程項目進行改擴建，改善交通擁堵的現象。該工程項目地處平原，地形地勢較為平緩，原有公路工程施工結構較為簡單，施工總長度大約在15.96km。該改擴建工程項目包括立交橋以及服務區，其中高速公路改擴建項目的投資資金為12.24 億元，工期為3 年。

2 公路改擴建工程施工難點分析

2.1 改擴建拼接施工難度較大

公路改擴建工程施工是在原有公路的基礎上進行加寬以及加長的，同時處理原有公路中存在的病害問題。在該公路改擴建工程施工中，由于公路施工時間不同，原有公路經過長時間的使用，路基路面已經出現不同程度的損壞。為了保證公路改擴建工程與原有工程完美連接，在實際施工中，技術人員應進行詳細的工程勘察，分析原有公路工程的土質、地基情況、沉降問題以及承載力測試，結合勘察的實際數據制定有針對性的施工設計方案，保證施工技術手段落實到位，提升公路改擴建工程的施工質量安全。首先，工程勘察以及施工方案設計受不可控制因素的影響，存在一定的風險性，需要堅實的專業技術能力作為支撐，結合施工人員的工作經驗，才能保證公路改擴建拼接施工質量安全。其次，為了保證技術人員掌握公路改擴建拼接施工的要求，施工企業需要針對技術人員開展技術培訓，強化施工技術控制，深度解讀公路改擴建施工合同，結合工程的實際情況開展高質量施工管理，提升公路改擴建拼接施工決策的科學性[1]。

2.2 施工部門復雜，溝通存在難度

由于公路改擴建工程施工涉及的部門較多，如政府部門、交通部門、施工企業等，需要各個領域進行統籌協調才能保證公路改擴建工程穩定開展。同時，在交流管理中存在一定的難度，需要相關人員進行全面的工作調查，了解以及掌握施工路段的實際情況，事先與相關部門的管理人員做好溝通，為公路改擴建工程后續穩定施工提供保證。施工單位整合施工企業、交通管理部門、公路養護部門、路政機構以及路況監控中心信息，構建全面的信息交流平臺，將公路改擴建工程施工的相關事宜通過平臺進行溝通，發現施工存在的問題，及時向有關部門報告，采取相應的處理措施，降低公路改擴建工程施工的影響，加強成本控制的力度[2]。

2.3 施工難度加大

首先，由于公路改擴建工程施工難度系數較大，施工工程面較小，在原有公路兩側進行施工，工程點分布較廣，導致公路改擴建工程部門較為分散，不利于施工質量控制。

其次，在施工過程中，技術人員沒有對公路改擴建工程進行全面的地質勘察，對工程項目的把控不到位，在施工過程中容易發生突發事件，風險因素較多。

再次，公路改擴建工程施工在原有公路的基礎上開展施工作業，對公路兩旁進行加寬加長，開展拼接施工作業。在實際施工中，只有在滿足施工要求的基礎上，才能開展交通轉換施工作業，保證公路改擴建左右幅施工安全穩定。由于在公路改擴建工程施工中，需要頻繁地轉換工作面，與傳統的規模化施工存在較為明顯的差異，容易出現施工人員以及機械設備與工作面不匹配的現象，需要現場進行調整，導致窩工現象的發生。

最后，在公路改擴建工程施工的過程中，施工人員對工程項目風險因素的控制意識不強，沒有針對工程進行全面的問題摸底，在施工中不能預估施工風險，致使公路改擴建工程施工方案與實際情況不符，存在調整施工設計的風險，增加公路改擴建工程施工的難度[3]。

2.4 公路改擴建征地拆遷施工難度高

首先，公路改擴建勢必會增加占地面積，加上我國人口較多，土地資源較為緊張，公路工程附近與房屋、田地等緊鄰，為了保證公路改擴建工程施工的穩定開展，進行土地征收是必然現象。征地的成本費用較高，拆遷協調溝通難度較大，增加公路改擴建工程施工的難度。

其次，在公路改擴建工程施工中，高壓電線也是重點考慮的對象。為了避免在施工過程中出現觸電的安全風險，技術人員需要對其進行詳細的檢查，適當地做出高壓線遷改規劃。

最后，公路改擴建工程施工為了降低征地風險，通常采用合同的形式將征地部分劃為永久征地。在公路改擴建工程施工中，主要對民用占地以及商業占地進行拆遷施工作業，由于內部涉及利益關系，如果合同管理條例設置不清晰，就會導致公路改擴建工程難以開展[4]。

3 公路改擴建工程施工成本控制存在的弊端

3.1 公路改擴建工程施工預算工作不夠完善

公路改擴建工程成本控制施工中，項目招投標階段存在較大的風險，是導致公路改擴建項目成本失控的主要因素之一。

首先，在工程招投標過程中，技術人員對成本預算的重視程度不足，導致成本預算與工程實際不相符，發生工程成本控制失衡事件。

其次，部分施工企業為了能夠獲取更高的經濟效益，進行虛假投標，在工程項目報價中沒有進行市場調研，采用傳統的方式對項目進行表面預算，沒有結合公路改擴建工程施工的實際情況，導致工程項目存在成本失控的風險。

最后，在施工中，成本評估技術人員沒有對施工材料成本開展科學評估，同時對工程施工中施工材料損耗的情況不了解，相關的工作經驗不足，受其他不良因素的影響，導致公路改擴建工程施工的成本預算不科學，與工程實際存在誤差[5]。

3.2 工程預期外成本控制不到位

在公路改擴建工程施工的成本控制管理中，受不良因素以及工程本身的影響，容易出現成本失控的現象。尤其在公路改擴建工程施工難度較大的環節中，技術人員要針對工程的實際情況，制定完善的施工管理方案，基于方案施工作業，降低成本失控的風險系數，保證公路改擴建工程施工的成本穩定。在實際施工中，需要施工人員對工程進行現場勘察及管理，才能保證工程施工質量安全。但是，這種施工模式對施工人員數量的要求較高，需要施工企業消耗大量的人工成本，進而增加公路改擴建工程施工的成本消耗。同時，在施工中對設備以及材料控制不當，也會造成成本消耗，成本控制的難度較大[6]。

3.3 施工資源浪費

首先，在公路改擴建工程施工中，基層施工人員成本節約的意識不強，在施工中對施工材料使用量的把控不到位，導致材料浪費的情況較為嚴重。其次，施工企業沒有針對施工材料進行系統化的管理，對施工人員的約束力度不夠，施工材料的利用率較低。最后，由于公路改擴建工程施工技術應用不合理，導致施工材料浪費的現象較為嚴重，產生大量建筑垃圾，與當前施工要求不符[7]。

4 公路改擴建工程施工的成本控制措施分析

4.1 合同簽訂階段成本控制措施

在公路改擴建工程施工中，簽訂相關施工合同是關鍵，應在合同簽訂期間，開展成本控制。首先，合同是具有法律效力的，通過法律條文規避公路改擴建工程施工的風險。為了保證合同效益最大化，相關人員應對合同內容進行研讀，實現風險轉移最大化，結合公路改擴建工程施工的實際情況，完善合同內容，并對其中存在爭議的款項進行修正。其次，公路改擴建工程施工的時間較長。以該工程項目為例，施工工期為3 年，存在一定的不可抗力因素，因此，在合同簽訂期間，要對責任進行劃分。例如，施工材料市場價格變動導致公路改擴建工程施工的成本失控，疫情以及環境因素導致工程項目延期等。在合同簽訂期間，明確不可抗力因素的影響，降低成本失控的風險系數[8]。

4.2 施工前成本控制措施

提升公路改擴建工程的施工成本控制，能夠有效地提升工程項目的經濟價值，是施工企業比較重視的環節之一。為了保證施工階段成本控制的質量，需要有關部門積極協調、通力合作。

首先，在公路改擴建工程施工中，加強機械設備的管理力度，針對工程項目所需的機械設備施工材料，進行全面的市場調查，開展規范化成本管理工作。

其次，在選擇工程項目施工團隊時，重點考察其專業技術水平以及團隊的聲譽。為了建立長期穩定的合作關系，雙方及時簽訂合同。

最后，積極對公路改擴建工程進行實地勘察工作，掌握工程實際情況，制定針對性的施工以及成本控制方案，對公路改擴建項目成本控制方案進行可行性分析，加強對成本失控風險的控制，保證工程項目成本穩定[9]。

4.3 施工中成本控制措施

首先，受公路改擴建工程施工特點等因素的影響，成本控制的難度較大，涉及的方面較多，需要結合工程整體情況，做出科學的成本控制部署。相關人員基于整體部署方案開展施工作業，保證工程施工的穩定性。

其次，優化施工方案，強化施工技術以及施工機械設備的控制，管理人員做好工期規劃，預防公路改擴建工程出現工期延誤的現象。

最后，公路改擴建工程施工財務管理人員要重視成本核算工作，保證工程預算以及核算質量，當預算與成本實際消耗出現偏差時，及時進行糾偏，保證公路改擴建工程施工的成本穩定。

4.4 強化人才培養

隨著我國對交通工程建設重視程度的不斷提升，工程成本控制成為管理工作的重點，為了提升公路改擴建工程項目成本管理的水平，強化管理人員的專業素養是關鍵。

首先，施工企業為了提升自身的能力，應不斷引進先進人才融入企業隊伍。為了提高管理人員的工作質量以及工作效率，建立人才激勵制度，結合公路改擴建工程實際情況，將項目的經營管理目標、成本控制管理目標、施工質量審核標準等，與管理人員的薪酬掛鉤，提升員工的福利待遇，充分調動員工的積極性。

其次，施工企業要重視技術人員專業知識的培訓，加強專業知識的培訓力度，重視技術人員理論知識以及實踐能力的提升。積極開展技術交流會，增加同行之間的技術交流。同時，提升技術人員的職業素養，使其積極投身到公路改擴建工程項目成本管理工作中，發揮出自身的價值[10]。

5 結語

通過上述分析可以看出，加強公路改擴建工程施工的成本控制，是提升項目經濟效益的關鍵，是促進整個交通工程建設行業穩定發展的關鍵。當前公路改擴建工程施工的成本控制工作中存在較大的問題，開展成本控制工作的難度較大，容易導致公路改擴建工程施工的成本失控。因此，在未來發展中，應提高對成本控制的重視程度，制定科學的成本管理機制，針對公路改擴建工程的不同時期，采取有針對性的成本控制對策，保證公路改擴建工程項目穩定發展。