中國與全球安全新秩序
——探尋以人為本的全新全球化

【埃及】艾哈邁德·巴哈丁·沙班

2022年6月，中國國家主席習近平以視頻方式分別主持金磚國家領導人第十四次會晤、全球發展高層對話會并發表重要講話，出席金磚國家工商論壇開幕式并發表主旨演講。中國的系列“金磚行動”，充分體現了中國為推動全球合作與發展，探尋以人為本的全新全球化作出的巨大努力。

過去幾十年來，美國無視國際規則和人道主義原則，壟斷世界事務。面對資本主義體系發生結構性危機，仍試圖憑借野蠻的行為方式和侵略性政策，推動世界向新自由主義轉變。人類為此付出了巨大代價，很多國家陷入戰爭和災難，在經濟、軍事等領域被削弱和邊緣化。放眼全球，由于戰爭蔓延、貧困和饑餓問題惡化以及對自然的破壞等，數以億計的人們正在遭受成倍增加的痛苦。

與以美國為首的西方國家對他國進行野蠻剝削和長期侵略不同，中國堅持獨立自主，崇尚自力更生、艱苦奮斗，僅用幾十年時間就積累了豐富的現代化建設經驗，走出了一條可供廣大發展中國家借鑒的以人為本的發展道路。中國反對肆意掠奪他國資源、剝奪他國權利，提出了很多創新理念，鼓勵各國自主選擇符合本國國情的發展道路，在不排除任何一人、不凌駕于任何一方前提下向全人類伸出援手。中國謀求實現全人類的福祉，為世界帶來希望，贏得各國廣泛贊譽。

中國為“金磚+”合作開辟了新前景

金磚國家合作機制的建立和發展，彰顯了人類文明崇高價值理念和以集體合作取代狹隘私利的勝利。金磚國家由分布在世界四大洲的巴西、俄羅斯、印度、中國和南非五國組成，已成為頗具影響的全球性組織，對于打破美國霸權、維護各國主權以及尊重和保護各國人民的文化遺產、歷史傳統和文明傳承等具有重要意義。作為埃及乃至阿拉伯世界時間最久、最重要和發行最廣泛的報紙，《金字塔報》刊文稱，“金磚國家是全球經濟中不可忽視的重要力量。”

2020年11月，金磚國家領導人第十二次會晤通過了《金磚國家經濟伙伴戰略2025》，明確貿易投資和金融、數字經濟、可持續發展等重點合作領域和各領域合作目標，為未來5年深化金磚國家經濟伙伴關系規劃了新的路線圖。經貿合作是金磚國家合作的“壓艙石”。金磚國家經濟總量占全球的23%，貨物貿易占18%，吸引外資占25%。2021年，中國與其他金磚國家貿易總額同比增長39.2%，高于同期中國外貿整體增速，潛力巨大。2022年6月舉辦的中國系列“金磚行動”進一步拓展了金磚合作領域，為“金磚+”合作開辟了新前景。

金磚國家成員國積極支持金磚國家擴員進程，拓展“金磚+”合作。習近平主席指出，“在2017年廈門會晤上，我提出了‘金磚+’合作理念。5年來，‘金磚+’模式不斷深化拓展，成為新興市場國家和發展中國家開展南南合作、實現聯合自強的典范。”習近平主席呼吁各國認清世界發展大勢，堅定信心，起而行之，推動全球發展，共創普惠平衡、協調包容、合作共贏、共同繁榮的發展格局：一要共同凝聚促進發展的國際共識，二要共同營造有利于發展的國際環境，三要共同培育全球發展新動能，四要共同構建全球發展伙伴關系。

2022年6月24日，全球發展高層對話會以視頻方式召開，除金磚五國外，還有許多渴望加入金磚機制的國家領導人與會。埃及總統塞西在發言中積極響應習近平主席的講話，贊賞金磚國家國際地位日益提升，在國際政治和經濟領域具有重要影響，為促進南南合作發揮了突出作用。塞西總統表示，埃方高度贊賞中方提出的全球發展倡議，認為該倡議旨在通過促進國際發展合作，推動對發展問題“再聚焦”。2021年，埃及加入金磚新開發銀行。塞西總統認為，新開發銀行可運用豐富的金融工具，推動金磚國家同其他發展中國家加強互動。埃及總統府發言人表示，金磚國家是全球最重要的經濟集團之一。中方邀請埃方參加全球發展高層對話會，體現了埃及在政治、經濟領域的重要地位和在地區層面的貿易潛力，彰顯了埃中全面戰略伙伴關系的牢固程度，以及塞西總統與習近平主席之間的親密友誼。

冷戰思維是世界和平與發展的最大挑戰

當今世界各國人民向往和平與穩定，但又面臨前所未有的挑戰，以美國為首的西方國家的霸權強權行徑給各國人民帶來災難性后果。正如習近平主席在金磚國家領導人第十四次會晤中指出的，“放眼全球，冷戰思維和強權政治陰霾不散，傳統和非傳統安全威脅層出不窮。一些國家力圖擴大軍事同盟謀求絕對安全，脅迫別國選邊站隊制造陣營對抗，漠視別國權益大搞唯我獨尊。如果任由這種危險勢頭發展下去，世界會更加動蕩不安。”

一方面，美國大搞霸權主義和侵略行徑的“這種危險勢頭”正在中東地區蔓延。從美國、以色列和一些阿拉伯國家官員近期表態看，他們正加緊籌劃打造“中東版北約”。眾所周知，美國前總統特朗普曾于2018年提出建立阿拉伯—以色列聯合軍事力量，即“中東戰略聯盟”（MESA）或“中東版北約”，以應對以色列及其阿拉伯盟友面臨的潛在威脅。2022年7月美國總統拜登進行了其任期內首次中東之行，其主要目標之一就是組建“中東防空聯盟”。

拜登在中東之行中為打擊伊朗而構建“防空聯盟”的做法引起了中東地區人民的普遍擔憂。這勢必加劇地區戰略內耗，而這些國家本應更加關注敘利亞、伊拉克、利比亞、也門等慘遭戰爭和侵略破壞國家的重建，幫助數百萬流離失所者和難民擺脫破壞、貧困、饑餓的悲慘命運。

另一方面，以美國為首的北約通過炮制新版《戰略概念》渲染中國和俄羅斯的“安全威脅”，加劇世界安全緊張局勢。2022年6月初，北約秘書長斯托爾滕貝格訪問美國并會見美國國務卿布林肯。斯托爾滕貝格在會后記者會上表示，北約將在西班牙馬德里舉辦的峰會上更新其《戰略概念》。布林肯在接受美國有線電視新聞網采訪時表示，北約新版《戰略概念》旨在提升北約應對當前和未來挑戰的能力，包括烏克蘭危機、武裝團體活動、網絡安全、氣候變化、俄中兩國走近以及試圖削弱作為世界安全與和平基礎的現行國際體系等。布林肯表示，美國將為北約提供預算支持，并致力于加強與歐盟和“印太地區”的伙伴關系。

布林肯的表態顯示出美國將以遏制俄羅斯和中國為戰略重點，這在斯托爾滕貝格的表態中也得到了印證。他表示，北約新版《戰略概念》將充分反映世界的變化，防止俄羅斯和中國對北約安全構成威脅。他指出，2010年確立的北約《戰略概念》已無法涵蓋很多新問題，其中最重要的是俄羅斯和中國的威脅，因此必須加以更新。斯托爾滕貝格還表示，中國在重塑世界方面發揮著越來越大的影響力，給北約國家的安全和民主帶來了直接影響，北約歡迎歐盟的防務努力，認為這有助于吸引更多防務投資，提升防務能力。

6月29日，北約馬德里峰會正式出臺新版《戰略概念》文件，稱俄羅斯是北約“最大且直接的威脅”。文件首次提及中國，強調中國對北約的價值觀、利益和安全造成了挑戰，并對中國國防建設、經濟政策、技術發展等領域無端指責。北約的這一行徑，再次體現了其過時的冷戰思維，將會對世界安全穩定帶來負面影響。

此外，西方國家在大肆渲染所謂“中國軍事威脅”的同時，卻無視美國自身軍事霸權對國際秩序的踐踏。2021年11月，美國國防部發布2021年度《中國軍事與安全態勢發展報告》，妄議中國國防政策和軍事戰略，捏造所謂“中國軍事威脅”，無端指責中國在核領域的力量建設。12月，美國總統拜登簽署“2022財年國防授權法案”，批準了約7700億美元的國防預算，較2021年增加5%，創史上新高。根據該法案，美國將撥款3億美元用于支持烏克蘭武裝部隊，40億美元用于支持“歐洲防御計劃”，以及1.5億美元用于加強與波羅的海國家的安全合作。該法案充斥著美國的地緣政治算計，通過總額為71億美元的“太平洋威懾計劃”，以及一份“對臺政策聲明”，并禁止購買來自中國新疆地區的產品，針對俄羅斯與中國的意圖十分明顯。斯托爾滕貝格近期表示，中國國防預算全球第二，擁有世界上最大規模的海軍，在人工智能等新科技領域處于領先地位，這對北約安全構成威脅。他還表示，中國在涉疆、涉港問題上的立場反映出其并不認同西方價值觀。

西方國家從未停止對中國的無端指責和詆毀污蔑，持續發起有組織的政治和輿論攻勢，企圖歪曲中國追求和平的意愿，破壞中國熱愛和平、以人為本的崇高形象，遏制中國經濟快速發展，阻礙中國引領構建國際新秩序。然而，西方國家忽略了一個無可辯駁的事實，那就是美國在全球多地修建了軍事基地，擁有最危險、最致命的武器，將全世界都籠罩在其軍事霸權之下。與此形成鮮明對比的是，中國從未像帝國主義國家和北約那樣破壞國際關系基本準則，肆意攻擊甚至侵略他國。中國以及所有熱愛和平的國家都致力于建立一個擺脫霸權、剝削、集團政治和兩極分化的新世界。這些國家相信，中國真心致力于建設一個全人類共同參與、共享繁榮的世界。

全球發展倡議和全球安全倡議為世界描繪光明愿景

當前，全球經濟復蘇緩慢，南北差距、發展斷層、技術鴻溝等問題日益突出，人類發展指數30年來首次下降，世界新增1億多貧困人口，近8億人生活在饑餓之中，環境和氣候挑戰上升。同時，人類面臨的傳統和非傳統安全風險不斷上升，世界安全赤字不斷加劇。

習近平主席2021年9月以視頻方式出席第七十六屆聯合國大會一般性辯論時首次提出全球發展倡議。該倡議旨在切實減輕人類的痛苦，加快落實聯合國2030年可持續發展議程。全球發展倡議提出以來，已得到100多個國家支持。2022年1月，“全球發展倡議之友小組”在聯合國總部成立，迄今已有50多個國家加入。

中國是世界上最大的發展中國家，是全球最成功、最鼓舞人心的國家，擺脫了絕對貧困這一沉重包袱，對世界減貧貢獻率超過70%。中國在履行對人民承諾方面展現出的公信力和認真態度，是國際社會積極支持中國在經濟、政治、安全等各領域提出倡議的主要動力。

席卷全球的新冠肺炎疫情給人類帶來沉重打擊。據世界衛生組織估算，2020年1月1日至2021年12月31日，與疫情相關死亡人數約為1491萬人，實際范圍在1330萬人至1660萬人之間，約為各國官方統計數字的3倍。面對這一危險流行病，國際社會更應認識到中國提出的構建人類命運共同體理念的重要性。中國已向120多個國家和國際組織提供約22億劑新冠疫苗。在2021年11月舉行的中非合作論壇第八屆部長級會議上，中國承諾將再向非洲提供10億劑疫苗，其中6億劑為無償援助。在中國慷慨伸出援手之際，西方富國卻在爭搶抗疫物資，并未真心實意幫助發展中國家，也并未真正關心過本國民眾的生命安危。什么是最大的人權？習近平主席指出，人民幸福生活是最大的人權。

新冠肺炎疫情破壞了多數國家的經濟復蘇進程。中國憑借成功的抗疫政策，實現了投資的恢復性增長。2022年1—2月，中國全國固定資產投資同比增長12.2%，比上年全年提高7.3個百分點。中國商務部數據顯示，2022年一季度中國實際利用外資3798.7億元人民幣，同比增長25.6%；按美元計為590.9億美元，同比增長31.7%；高技術服務業實際利用外資增長57.8%。盡管疫情形勢反復，但并未削弱外國投資者對中國市場以及中國經濟穩定向好發展的信心。

人類文明進步和各國發展繁榮只有在安全穩定的環境下才能實現。中國自覺肩負起維護和平穩定、拒絕戰爭沖突、化解暴力仇恨、加強團結協作的重任，致力于促進人類文明發展，與各國共同應對貧困、無知和狂妄，保護自然環境。

在此背景下，習近平主席在博鰲亞洲論壇2022年年會開幕式上首次提出全球安全倡議，系統闡述了中方促進世界安危與共、維護世界和平安寧的立場主張，倡議各國要堅持共同、綜合、合作、可持續的安全觀，共同維護世界和平與安全；堅持尊重各國主權、領土完整，不干涉別國內政，尊重各國人民自主選擇的發展道路和社會制度；堅持遵守聯合國憲章宗旨和原則，摒棄冷戰思維，反對單邊主義，不搞集團政治和陣營對抗；堅持重視各國合理安全關切，秉持安全不可分割原則，構建均衡、有效、可持續的安全架構，反對把本國安全建立在他國不安全的基礎之上；堅持通過對話協商以和平方式解決國家間的分歧和爭端，支持一切有利于和平解決危機的努力，不能搞雙重標準，反對濫用單邊制裁和“長臂管轄”；堅持統籌維護傳統領域和非傳統領域安全，共同應對地區爭端和恐怖主義、氣候變化、網絡安全、生物安全等全球性問題。

由于帝國主義的殘酷剝削、新自由主義政權的侵略及其對全人類共同價值和國際法基本原則的藐視，世界正面臨嚴峻威脅和挑戰。全球安全倡議是中國獻給正在遭受流血傷痛和侵略剝奪、憂慮未來發展的人們的珍貴禮物。

縱觀人類歷史長河，中國作為文明古國始終崇尚和平，致力于為世界貢獻中國智慧和中國方案，從未像西方國家那樣懷揣殖民野心或侵略企圖。早在1400多年前，伊斯蘭教先知穆罕默德就對追隨者說，“求知，哪怕遠在中國”，這已成為家喻戶曉的阿拉伯諺語。習近平主席提出的理念與倡議，不僅體現了中國人民對未來偉大征程的信心，也體現了各國人民對中國人民真誠推動人類社會發展的信任。如果說帝國主義的信心基于美元和致命性武器，那么各國人民的信心則基于對中國人民、中國共產黨和中國領導人的信任。