改革引領國企內涵式高質量發展

□ 陳春明

習近平總書記指出，誰說國企搞不好？要搞好就一定要改革，抱殘守缺不行，改革能成功，就能變成現代企業。蘇州市國資委深入學習貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述，把深化改革作為搞好國有企業的關鍵一招，堅定不移做強做優做大國有資本和國有企業。截至今年6月底，蘇州市屬國企資產總額達到1.2萬億元，同比增長14.5%；營業收入362億元，同比增長1.5%；歸母凈利潤37億元，同比增長11.1%；上交稅費32億元，同比增長1.3%。

強化支撐保障，服務中心大局

蘇州市國資委把上級黨委部署的事、群眾期盼的事，作為最應該干、而且必須干好的事，充分發揮國資國企“主力軍”“壓艙石”作用。

關鍵時關鍵事彰顯責任擔當。今年蘇州疫情發生以來，蘇州市屬國資系統聞令而動、沖鋒在前，下沉社區近4000人次，出動志愿者20000余人次，助力5個城區、21個街道（鎮）、245個社區共同抗疫。市屬國企臨危受命，48小時同步建成金閶新城文體中心和昆山花橋方艙醫院；9個小時建成并運營上高路農產品批發市場，向蘇州本地和上海累計保供蔬菜14000余噸。落實助企紓困政策，與各類市場主體共渡難關，市國資委監管企業減免租金2.2億元，惠及服務業中小企業和個體工商戶3000余戶。

挑重擔扛重責彰顯國資力量。以重大項目為抓手，提升蘇州城市能級。建成軌道交通5條線路210公里，在建7條線路162公里，運營高速公路344.5公里。當前正在加快推進城市道路暢通工程、跨區域交通銜接工程、綜合樞紐集疏運工程和過江穿湖關鍵工程，通蘇嘉甬鐵路、北沿江高鐵、蘇州灣隧道、江蘇（蘇州）國際鐵路物流中心等一大批工程建成后，將為蘇州高質量發展提供更強的“通道”力量。積極服務蘇州數字經濟時代產業創新集群建設，圍繞電子信息、裝備制造、生物醫藥、先進材料引導更多資本布局發展。精心呵護好蘇州“四角山水”，主動參與太湖生態保護、長江大保護、大運河文化帶建設和長三角綠色生態一體化發展示范區建設，力爭創造更多踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的實踐成果。

辦實事解難題彰顯為民情懷。牢記國資國企“姓黨為民”的政治本色，始終堅持以人民為中心的發展思想。守牢群眾“米袋子”“菜籃子”，蘇州農發集團聚焦產糧端和銷糧端發力，在10個基地、3.1萬畝基礎上，持續推進高標準農田建設，組建儲備糧管理公司，保障市區90%以上的糧食供應。蘇州康養集團大力構建“15分鐘養老服務圈”，開展“社區+物業+養老”行動，探索通過醫療流動車送醫上門，把康復、保健、健康、醫療服務延伸到家庭。新成立的蘇州公交集團，依托642條公交線路，不斷優化開行校園、產業園、菜場、醫院等多樣化線路，為群眾提供更便捷的出行方式。

強化改革賦能，激發創新活力

發展出題目，改革做文章。蘇州市國資委著力破解制約企業高質量發展的體制機制障礙，讓企業在激烈的市場競爭中“輕裝上陣”，依靠改革應對變局、開拓新局。

強勢推進國企改革三年行動。截至目前，蘇州國企改革三年行動取得重要階段性成效。在形成更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度和國資監管體制方面，市國資委監管的一級企業集團公司及重要子企業全部制定了黨組織前置研究討論重大經營管理事項清單，全部按照現代企業制度要求建立了規范的董事會，全面實現外部董事占多數，全部建立了董事會向經理層授權的管理制度。在推動國有經濟布局優化和結構調整方面，制定實施了新時代推進國有經濟布局優化和結構調整的指導意見，先后整合重組了蘇州康養集團、蘇州公交集團、蘇州名城保護集團、蘇州創新投資集團，完成了城投公司與保障房公司吸收合并，理順了會議中心管理體制。在提高國有企業活力和效率方面，市國資委監管的一級企業集團公司46名經理層成員和219戶各級子企業的422名經理層成員已全面實行任期制和契約化管理，普遍建立了以勞動合同管理為關鍵、以崗位管理為基礎的市場化勞動用工制度，新進員工100%實現公開招聘，企業中層管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出制度全面建立實施。

大力推動一流國有企業建設。推動企業實施創新驅動發展，出臺《關于支持市屬國有企業創新發展的實施意見》，市屬國企研發投入同比增長24%。“十三五”期間，市屬國企研發費用總量超過20億元，一批企業成為行業標桿或躋身同行業前列。蘇軸股份作為江蘇省唯一一家地級市國企入選國務院國資委標桿企業創建名單，并在北交所首批上市；創元期貨啟動江蘇省第二批國有企業混合所有制改革試點；海格電控全面參照“科改示范企業”做法實施綜合改革。大力推動央地合作，出臺《推動蘇州市與央企合作發展的工作方案》，積極爭取質量高、效益好、帶動性強的項目落地蘇州。

全面加強國有資產監督管理。不斷健全完善專業化、體系化、法治化監管，在投資、產權、薪酬、黨建等方面累計出臺近50個制度文件。今年又出臺了《關于全面加強國有企業監管的意見》，突出企業內部監督、出資人監管、外部協同監管有機結合，構建完善業務監督、綜合監督、責任追究三位一體的監督體系，在市屬國企創新建立財務負責人委派制度，切實提高國資監管的系統性、針對性、有效性。同時，發揮考核“指揮棒”作用，今年首次把市屬國企納入高質量考核范圍，重點考核企業經營業績、深化改革、服務大局、風險防控、創新能力、科學管理和黨的建設等取得的成效，考核結果與企業負責人薪酬建立緊密聯系，通過綜合考核與單項評比，考出干事創業的精氣神，考出高質量發展的加速度。

強化筑根固魂，提供有力保障

堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”。蘇州市國資委著力推動黨建工作與生產經營深度融合，切實把企業黨建優勢轉化為發展優勢。

建強機制保發展定力。蘇州市委出臺了市屬企業領導人員管理辦法，完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，全面推行黨委書記、董事長“一肩挑”，設置黨委專職副書記，專責抓好黨建工作。制定市屬企業《黨委會議事規則》，推行末位發言制，強化對黨委主要負責人權力約束；建立市屬企業黨建聯系會議制度，定期交流工作，推動工作落實。每年組織市屬企業黨委書記抓基層黨建述職評議，制定基層黨建工作綜合考核辦法及年度考核標準，切實樹好抓黨建促發展的工作導向。

融入大局強發展動力。深化“雙強三爭創”強企先鋒行動，在市屬企業中建立195個行動黨支部，引導企業對接國家戰略和重大項目、重點任務，做到企業有需要、組織有活動、黨員有行動。出臺《關于加強市屬國有企業人才工作的若干措施》，開展市屬企業“黨領導、團凝聚、青年行”主題活動，建立青年梯隊人才庫，實施青年人才定崗特選計劃，制定引進重點領域緊缺人才認定和激勵辦法，延攬優秀人才近150人。落實容錯糾錯機制，今年出臺了市屬國企經營投資盡職合規免責事項清單，規范企業投資經營行為，激勵國企干部興企擔當。

強基固本增發展引力。定期召開“強基提質”推進會，出臺市屬企業黨支部建設規范，開展基層黨組織建設“體檢”，集中整治16個后進基層黨組織，推行黨員積分管理考核等，夯實國企黨建基礎。加強典型引領，累計命名全市國資系統各類先進典型674名（個），獲評市級以上先進典型27名（個），10個黨建項目獲評全省國企黨建創新案例獎。