統(tǒng)籌協(xié)作打造數(shù)字鄉(xiāng)村縣域品牌

□ 李鳳之 周士程

數(shù)字鄉(xiāng)村，既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設(shè)“數(shù)字中國(guó)”的重要內(nèi)容。從2019年中央一號(hào)文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，到2020年中央一號(hào)文件提出開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)，再到2021年中央一號(hào)文件提出實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)已成為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵舉措，更是農(nóng)村加速發(fā)展的必然選擇。

地處黃海之濱、位于江蘇省東北部、橫跨東隴海線的東海縣，作為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)地區(qū)，在各級(jí)黨委、政府的高度重視和大力支持下，根據(jù)國(guó)家《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》《關(guān)于開展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作的通知》等部署要求，積極搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)一步解放和發(fā)展數(shù)字化生產(chǎn)力，推動(dòng)“數(shù)字新動(dòng)能”向廣大農(nóng)村延展，積極探索具有東海特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。2022年6月，在北京大學(xué)農(nóng)村發(fā)展研究院與阿里研究院聯(lián)合舉辦的《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報(bào)告》發(fā)布會(huì)上，東海躋身全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村百?gòu)?qiáng)縣。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在第一時(shí)間建立數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，并成立了以縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的工作專班，將數(shù)字鄉(xiāng)村工作列為縣委改革重要事項(xiàng)，縱向貫通、橫向協(xié)同，共同推進(jìn)《東海縣國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工作實(shí)施方案》的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。統(tǒng)籌工作力量，制定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度，做好整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，研究重大政策、重點(diǎn)工程和重要舉措，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，督促落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，形成工作合力。強(qiáng)化目標(biāo)考核，將數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作列入年度綜合目標(biāo)考核，采取“共性+個(gè)性”方式對(duì)指標(biāo)進(jìn)行任務(wù)分解，通過(guò)月通報(bào)、季過(guò)堂，既保證工作重點(diǎn)，又突出特色成效。同時(shí)，聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作不間斷進(jìn)行指導(dǎo)、評(píng)估，確保全面高質(zhì)量實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)任務(wù)。

規(guī)劃引領(lǐng)明方向，堅(jiān)持?jǐn)?shù)字“集聚、聯(lián)網(wǎng)、應(yīng)用”的工作思路，重點(diǎn)圍繞集聚數(shù)字資源、聯(lián)通數(shù)字網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用數(shù)字場(chǎng)景，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)集成，形成了一個(gè)數(shù)字平臺(tái)整合運(yùn)行、“三農(nóng)”與數(shù)字技術(shù)深度融合、N個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景全面推廣的“1+3+N”規(guī)劃體系。整合資源打基礎(chǔ)，依托智慧城市建設(shè)成果，將云計(jì)算中心、城市公共信息平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等11個(gè)智慧城市建設(shè)項(xiàng)目并入數(shù)字鄉(xiāng)村大數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村與智慧城市平臺(tái)對(duì)接、數(shù)據(jù)共享。優(yōu)化布局促提升，有效完善“數(shù)字產(chǎn)業(yè)”新基建，全力推動(dòng)水、電、路和通信、信息服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施的城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)施“慧眼守土”工程，打造12379氣象預(yù)警發(fā)布品牌，建成行政村益農(nóng)信息社354個(gè)，進(jìn)一步強(qiáng)化提升縣域數(shù)字服務(wù)功能。

智慧農(nóng)業(yè)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，推動(dòng)高質(zhì)高效。東海縣依托特色縣域產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新一代信息技術(shù)示范應(yīng)用，著力打造高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，打造省級(jí)農(nóng)高區(qū)、電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中化集團(tuán)智慧農(nóng)業(yè)基地等一批有特色、有亮點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，致力打破信息壁壘，提升農(nóng)業(yè)品牌知名度。智慧綠色鄉(xiāng)村賦能鄉(xiāng)村生態(tài)振興，促進(jìn)宜居宜業(yè)。大力推進(jìn)智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。近年來(lái)在全縣建成覆蓋縣鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理一體化智能遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，逐步健全“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，以數(shù)字賦能有效提高農(nóng)業(yè)面源管控效率，促進(jìn)全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治成果長(zhǎng)效鞏固。數(shù)字治理賦能鄉(xiāng)村組織振興，助力共治共享。加快基層治理向“智”理轉(zhuǎn)變，設(shè)置“1+8+X”管理模塊，涵蓋基層黨建管理、文明實(shí)踐、平安創(chuàng)建、信訪穩(wěn)定、環(huán)境整治等多個(gè)領(lǐng)域。推行“4+N”網(wǎng)格連心群，推廣線上治理服務(wù)，推進(jìn)“格”“戶”互動(dòng)，著力構(gòu)建縣、鎮(zhèn)街、村（居）、網(wǎng)格、家庭（戶）五級(jí)聯(lián)動(dòng)治理體系，形成人人參與的“智慧治理”新局面。

這是東海縣數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)特色化、亮點(diǎn)化、經(jīng)驗(yàn)化發(fā)展的努力方向。圍繞國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)部署，東海乘勢(shì)而上、順勢(shì)而為，進(jìn)一步以全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)為契機(jī)，緊扣試點(diǎn)要求、結(jié)合發(fā)展實(shí)際，以《“十四五”數(shù)字東海縣發(fā)展規(guī)劃》為抓手，進(jìn)一步提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，全力全面加快推進(jìn)縣域數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展。一是圍繞信息基礎(chǔ)設(shè)施提升，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造升級(jí)；二是圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)融合；三是圍繞鄉(xiāng)村治理能力提升，推進(jìn)農(nóng)村黨建和村務(wù)管理智慧化，推進(jìn)鄉(xiāng)村應(yīng)急管理智慧化，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)助力農(nóng)村疫情防控；四是圍繞農(nóng)民群眾數(shù)字獲得感提升，拓展數(shù)字惠民服務(wù)空間，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、推行“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、完善社會(huì)保障信息服務(wù)、深化就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)、推動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)升級(jí)；五是圍繞新業(yè)態(tài)新模式培育發(fā)展，深化農(nóng)村電商發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)主體，加強(qiáng)新農(nóng)民新技術(shù)教育培訓(xùn)，建設(shè)智慧休閑農(nóng)業(yè)平臺(tái)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚；六是圍繞創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快縣域內(nèi)省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建，加大關(guān)鍵信息技術(shù)攻關(guān)力度；七是圍繞繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字文化，加強(qiáng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)文化陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化資源數(shù)字化；八是圍繞智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)，提升農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)水平、加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境數(shù)字化治理。

目前，東海縣國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)已取得階段性可喜成效，形成數(shù)字化重整、重構(gòu)、重塑“三農(nóng)”發(fā)展的新理念、新模式。以數(shù)字化“重整”農(nóng)業(yè)。促進(jìn)新一代信息技術(shù)在全縣示范應(yīng)用，著力打造縣域內(nèi)的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)樣板。首先是打造省級(jí)農(nóng)高區(qū)：分類設(shè)置智慧農(nóng)業(yè)展示示范核心區(qū)、植物工廠生產(chǎn)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)集成試驗(yàn)區(qū)等功能分區(qū)，著力建成“智慧農(nóng)業(yè)”樣板。其次是打造電商物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)：建成涵蓋快遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)配送、企業(yè)孵化、平臺(tái)結(jié)算全流程智慧電商物流體系。第三是打造中化集團(tuán)智慧農(nóng)業(yè)基地：示范推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)藝實(shí)踐，開發(fā)應(yīng)用MAP智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。第四是打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極推廣大數(shù)據(jù)運(yùn)用和物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。以數(shù)字化“重構(gòu)”農(nóng)村。東海大力推進(jìn)智慧綠色鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，建成了覆蓋縣鄉(xiāng)的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)18個(gè)，全面形成大氣污染防治監(jiān)測(cè)體系；推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾治理一體化智能遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；推進(jìn)“天地一體化”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)飲用水源地24小時(shí)自動(dòng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)；對(duì)重要河流的25個(gè)重要節(jié)點(diǎn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，提高了農(nóng)業(yè)面源管控效率。以數(shù)字化“重塑”農(nóng)民。東海搶抓數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)機(jī)遇，以農(nóng)產(chǎn)品電商為突破口，先后出臺(tái)了電商發(fā)展規(guī)劃、加快電商發(fā)展實(shí)施意見、電商高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)工程等一攬子政策文件；設(shè)立800萬(wàn)元電商發(fā)展專項(xiàng)資金，完善“一村一特色、一鎮(zhèn)一精品”產(chǎn)業(yè)體系；建立東海農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫(kù)，打造“福如東海 晶質(zhì)農(nóng)品”農(nóng)業(yè)區(qū)域公共品牌；培養(yǎng)了一大批農(nóng)民“網(wǎng)紅”。2021年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額50億元，同比增長(zhǎng)39.5%。當(dāng)下在東海縣，手機(jī)已成為“新農(nóng)具”，直播已成為“新農(nóng)活”，2021年僅跨境電商銷售額就突破230億元。