持續(xù)壯大“雙帶型”鄉(xiāng)村振興力量

□ 錢旭東

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，重點在培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。海安市圍繞破解部分村“兩委”班子流動性較強、經(jīng)營能力不佳、“三農(nóng)”感情不深、后備力量不足等問題，推出新生代農(nóng)場主到村“兩委”實踐鍛煉舉措，儲備了一批優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，為培養(yǎng)一支能帶頭致富、帶領(lǐng)農(nóng)民共同富裕的“雙帶型”鄉(xiāng)村振興骨干隊伍進行了積極探索。

家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社是農(nóng)村集體經(jīng)營主體的主要形式，是農(nóng)村社會化服務(wù)體系的重要組成部分，更是推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要“加力點”。近年來，海安市堅持黨建為媒，通過組織搭橋、黨員牽線，推動規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，全市工商注冊登記家庭農(nóng)場842個，農(nóng)民合作社974家，經(jīng)營面積19.4萬畝。全市建有各級示范家庭農(nóng)場130家，其中省級34家、南通市級25家。建有各級示范合作社89家，其中國家級7家、省級21家、南通市級44家，基本覆蓋各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在新時代背景下，以到村“兩委”實踐鍛煉為抓手，團結(jié)引導(dǎo)、充分發(fā)揮新生代農(nóng)場主服務(wù)農(nóng)村、助力發(fā)展的功能優(yōu)勢，引領(lǐng)他們提高政治覺悟，發(fā)揮業(yè)務(wù)專長，積極投身服務(wù)“三農(nóng)”工作，身體力行參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興貢獻力量，意義深刻影響深遠。

因勢利導(dǎo)“選”準新生力量。習(xí)近平總書記指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化。針對農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)實短板，尤其是缺人缺錢缺路子等共性問題，創(chuàng)新開展新生代農(nóng)場主到村“兩委”實踐鍛煉，既有利于家庭農(nóng)場健康發(fā)展，更為多種經(jīng)營主體參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程提供了示范樣本。一是明確資格條件。制定選派工作方案，從全市規(guī)模較大、信譽好、群眾認可度高的家庭農(nóng)場中，遴選一批35歲左右農(nóng)場主，到戶籍地或農(nóng)場所在村“兩委”實踐鍛煉，時間一年。通過個人自薦、組織推薦、社會舉薦等方式，全市報名人數(shù)超過170人。二是規(guī)范選拔流程。村黨組織對新生代農(nóng)場主進行篩查和“初審”，區(qū)鎮(zhèn)街道通過現(xiàn)場面試、組織考察等形式“復(fù)審”，再由市委組織部牽頭紀委、政法委等部門進行“聯(lián)審”，切實把好選人關(guān)口。三是確保人選質(zhì)量。市鎮(zhèn)聯(lián)動綜合考量政治素質(zhì)、群眾基礎(chǔ)、年齡文化、專業(yè)知識和工作能力等因素，確定20人作為首批實踐鍛煉對象，考錄比超過8∶1，入選的新生代農(nóng)場主中黨員比例超過50%。

因材施教“育”好領(lǐng)航雁陣。走好新時代鄉(xiāng)村振興之路，根本是培育一支能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)振興的骨干隊伍。新生代農(nóng)場主普遍具備有熱情有闖勁、懂經(jīng)營善管理、與地方生產(chǎn)聯(lián)系緊密、社會責(zé)任感較強等優(yōu)點，是推進鄉(xiāng)村全面振興的重要力量。全市家庭農(nóng)場主隊伍呈現(xiàn)“有活力、年輕化，有知識、專業(yè)化，有技術(shù)、多元化”的“三有三化”特點，35歲以下的“新生代”占比達53%，其中大專以上學(xué)歷占比96.2%。開展新生代農(nóng)場主到村“兩委”實踐鍛煉，為他們搭建載體和平臺，既能為他們在推動鄉(xiāng)村振興的進程中提供依托，更有利于拓展村級組織發(fā)展視野，提升市場思維和管理能力，為發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟、推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興夯實根基。一是規(guī)定“一個清單”。針對新生代農(nóng)場主有活力但定力不夠、有學(xué)歷但經(jīng)歷不足、有技術(shù)但不善管理等共性短板，落實每月參加一次黨日活動、每季度列席一次黨群議事會、每年參與一項重要工作等“六個一”培養(yǎng)舉措，全面提高實踐鍛煉對象政治理論素養(yǎng)和綜合管理能力。二是開展“結(jié)對幫帶”。實行“雙導(dǎo)師制”，明確由所在村書記以及市級以上明星村書記結(jié)對幫帶新生代農(nóng)場主，明確幫帶方式和責(zé)任，幫助盡快適應(yīng)“兩委”崗位、融入村集體。三是推行“三方共育”。明確市委組織部、鎮(zhèn)街黨（工）委、實踐鍛煉村三方面培養(yǎng)職責(zé)，安排新生代農(nóng)場主參加村黨組織書記示范培訓(xùn)班、書記大講壇等，邀請致富能手出身的“兩委”干部傳授經(jīng)驗，讓實踐鍛煉對象得到全方位歷練成長。

因時促為“用”活優(yōu)質(zhì)資源。進入新時代，農(nóng)村工作要求更高、任務(wù)更重，共同富裕、安全環(huán)保、矛盾調(diào)處，件件都是“硬骨頭”，亟需一支政治素質(zhì)強、專業(yè)素養(yǎng)高、作風(fēng)紀律優(yōu)的“強高優(yōu)”型基層干部隊伍。據(jù)統(tǒng)計，海安新一屆村“兩委”班子中，有594人曾是致富能手或有在外經(jīng)商經(jīng)歷，占比41.3%，村書記隊伍中有123名曾是致富能手或有在外經(jīng)商經(jīng)歷，占比58.8%，這些書記所在村為三星級以上村和四星級以上黨組織的分別占82%和93%。作為培養(yǎng)“骨干”的有力舉措，推動新生代農(nóng)場主到村實踐鍛煉，既是為基層干部隊伍積蓄“源頭活水”的創(chuàng)新之舉，也是加快促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的有力抓手。一是推動產(chǎn)業(yè)振興。根據(jù)新生代農(nóng)場主專業(yè)特長，組建12支苗木種植、蔬菜瓜果種植、糧食種植等技術(shù)人才執(zhí)教團隊，開設(shè)農(nóng)業(yè)種植培訓(xùn)30余班次，培育1000余名專業(yè)技術(shù)人員，全面助力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動形成具有各村特色的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。二是帶動共同富裕。鼓勵新生代農(nóng)場主發(fā)揮自身資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，通過發(fā)展“支部+合作社+農(nóng)戶”等模式，與農(nóng)戶簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷協(xié)議、推廣新型種植技術(shù)，20名新生代農(nóng)場主帶動周邊350多名群眾致富增收2000余萬元。三是辦好為民實事。在春夏農(nóng)時和病蟲害防治期間，組織新生代農(nóng)場主為村民開展農(nóng)技輔導(dǎo)232場，幫助困難群眾搶收小麥300畝。在臺風(fēng)“煙花”來臨時，組織新生代農(nóng)場主積極投身防臺抗汛一線，挨家挨戶排查風(fēng)險隱患22處，完成清理溝渠、加固堤壩等工作進而排除險情13個。在疫情防控特殊時期，有序引導(dǎo)新生代農(nóng)場主參與防疫卡口執(zhí)勤、核酸檢測志愿服務(wù)1200人次，捐贈口罩、消毒水等防疫物資5000多件（套）。

因績定優(yōu)“留”住振興骨干。習(xí)近平總書記強調(diào)，干部成長規(guī)律決定了干部培養(yǎng)要有足夠時間，不僅著眼未來5年、10年，更要著眼未來15年、20年乃至更長時間。實踐證明，以新生代農(nóng)場主到村實踐鍛煉的村級后備力量培養(yǎng)方式，必須建立完善的鼓勵激勵和管理考核機制，從點滴抓起，從細微管起，持續(xù)用力、久久為功，實現(xiàn)由“點上突破”向“面上開花”的轉(zhuǎn)變。一是在精神層面上鼓勵。依托學(xué)習(xí)強國等媒體平臺宣傳新生代農(nóng)場主優(yōu)秀典型，舉辦座談會20余次，持續(xù)編制發(fā)布《“煉金”動態(tài)》，展示實踐鍛煉成效，鼓勵新生代農(nóng)場主干事創(chuàng)業(yè)，努力形成百舸爭流、爭先攀高的良好氛圍。二是在物質(zhì)層面上激勵。全面推行優(yōu)秀農(nóng)村實用人才獎勵機制，對獲評農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供帶頭人的鄉(xiāng)土人才，市財政獎勵4—6萬元；對從事鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品設(shè)計、直播帶貨等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域工作，獲評農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營帶頭人的鄉(xiāng)土人才，市財政獎勵2—4萬元。對正常穩(wěn)定經(jīng)營的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)項目，由富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供貸款并給予貼息支持。三是在考核評價上勉勵。將到村實踐鍛煉的新生代農(nóng)場主納入全市村“兩委”干部隊伍同步考核管理，建立“平時抽查、期中檢測、期滿考評”全程考核評價機制，對新生代農(nóng)場主參與基層黨建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治等5項工作情況進行績效評估，重點關(guān)注新生代農(nóng)場主對所在村村營收入和爭先進位的貢獻度，考核結(jié)果作為新生代農(nóng)場主期滿鑒定、評先評優(yōu)、選拔留用的重要參考，對業(yè)績突出、群眾公認的實踐鍛煉人員，適時予以重用。力爭通過3年時間，從到村實踐鍛煉的人員中培養(yǎng)30%的優(yōu)秀代表進入村“兩委”。目前，20名新生代農(nóng)場主已全部納入村“兩委”后備人才庫，其中4人被作為村黨組織書記后備力量培養(yǎng)。