高職學生創新創業助推鄉村振興的邏輯與路徑

楊俊凱

（南京信息職業技術學院，江蘇 南京 210023）

助力鄉村振興，是時代賦予“雙創”的應然任務。脫貧攻堅戰的勝利消滅了絕對貧困和區域性整體貧困問題，但脫貧地區依然存在發展基礎薄弱、發展內在動力不足、城鄉發展不平衡等諸多問題，習近平總書記指出：“鄉村振興的前提是鞏固脫貧攻堅成果，要持續抓緊抓好，讓脫貧群眾生活更上一層樓。”由于剛剛擺脫貧困狀態，脫貧地區經濟發展還面臨著許多困境，如產業處于較低層次和階段，產業鏈條短，附加值低，市場競爭力弱等，未來如何提高脫貧后群眾的致富能力，聚焦做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理將成為“十四五”時期的重點工作。客觀上說，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須匯聚更強大的力量來推進。因此，如何利用好脫貧地區獨特的資源、政策優勢，通過高職學生的創新創業促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，充分發揮職業教育服務鄉村建設的作用，進而助推鄉村振興將是一項極具挑戰和觀察價值的話題。

一、高職學生創新創業助推鄉村振興的邏輯理路

從消除絕對貧困到鞏固拓展脫貧攻堅成果，再到接續推進脫貧地區的經濟社會發展，高職學生創新創業參與脫貧地區的鄉村建設是學生實現自身價值的有效途徑，也是脫貧地區實現鄉村振興的重要驅動力，其中助力地區尋求內生發展是貫穿始終的邏輯主線。

（一）從絕對貧困到相對貧困，助推鄉村振興的制度邏輯

2019年發布的《中國高等職業院校精準扶貧發展報千（2015—2019）》明確肯定了職業教育在脫貧攻堅戰中發揮的重要作用，高職學生已成為鄉村振興的生力軍，其創業實踐彰顯了職業院校的獨特資源和制度優勢。第一，從高職院校所具有的社會資源看，其與地方企業有著千絲萬縷的聯系。院校能及時了解和掌握相關產業的發展動向，通過“校對村”“校對企業”的直接聯系既保證學生就業，促進創業，也順應了企業或當地經濟發展的要求，能夠實現雙方乃至多方共贏。第二，從高職院校所具有的地域和制度優勢看，不僅為地方提供人才支撐，更能提供產業發展上的指引。高職院校及其學生能夠為當地的產業發展提供良好的技術服務，借助學校的師資科研力量更好地利用地區資源，為當地開發項目。同時，一旦將當地群眾嵌入產業鏈條中，便能永久性地集聚內生發展能力，為實現脫貧地區永久性擺脫貧困狀態提供智力支撐和產業指引。

（二）從嵌入機制到內生發展，助推鄉村振興的理論邏輯

1. 從嵌入性理論來看

“嵌入”指一個系統能夠有機結合在另一個對象體系中，表現為一個事物內生于其他事物的客觀現象。格蘭諾維特（Granovetter）將嵌入性引入社會學領域，主要用來解釋經濟行為與社會結構間的嵌入性關系。薩特（Sutter）等認為，創業意愿和創業資源是創業扶貧的必要條件，創業扶貧對象獲取足夠的創業資源可以緩解貧困。高職學生創新創業助推鄉村振興是一種典型的嵌入性制度設計，可以從理論層面解釋如何將高職學生的雙創活動和雙創資源有效融入脫貧地區的產業和經濟發展的關鍵環節，使得當地群眾的基本素質顯著提高，創業資源有效利用，創業激情充分激發，進而助力鄉村振興。

2. 從內生發展能力來看

傳統的扶貧模式側重于外在救濟，是一種“輸血式”扶貧，忽視了貧困人員主體的觀念、認知和心態建設，脫貧的可持續性不足。因此，實現從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧的思維轉換是脫貧地區實現鄉村振興需要重點關注的問題，而關注的焦點是地區內生發展能力的培養，實際就是對貧困內因的治理，可以理解為勞動者能夠利用自身知識技能，主動和外界交流獲取社會支持，并有效利用各種資源實現可持續脫貧致富的能力。高職學生的創業活動作為產業鏈條與當地勞動者之間的紐帶，可以幫助當地群眾更好地參與社會協作體系，通過與當地群眾一起創業、討論技術、交流經驗，將創業人員知識技能與脫貧地區資源有效結合，既提升了學生和當地群眾的創業能力，又盤活了現有的地區資源，實現從外部“輸血”到內生“造血”的可持續發展。

（三）從生存問題到發展問題，助推鄉村振興的人的邏輯

高職院校培養的學生是以解決生產現場的技術問題為導向的，實操能力強，創業的行業選擇較為明確，更契合“服務鄉村特色產業發展，推動農業轉型升級”所要求的直接性、便捷性，同時面對貧窮的代際傳遞問題，也有著較為明顯的阻斷效果。因此，高職學生創新創業是幫助脫貧群眾永久走出貧困狀態，助推鄉村振興的重要著力點。這主要來自兩股力量：一是脫貧地區的學生回鄉創業。一個地區的受教育水平與該地區的經濟發展水平緊密相關，同樣，家庭的受教育水平也常常決定了該家庭的生活水平。因此，對來自脫貧地區的學生進行技能培訓并幫助他們回到家鄉創業，勢必有助于將他們納入社會生產的協作體系中，從而改善他們自身及其家人的生活狀態。二是高職學生參與其他脫貧地區創業。通過創業帶動當地脫貧戶的職業技能培養，從而有效阻斷貧困代際傳遞，解決該地區內生發展問題，改善生產生活面貌，由此體現了中國反貧困戰略由解決人的生存問題向解決人的發展問題的轉型。

二、高職學生創新創業助推鄉村振興的現實偏差

為了更好地了解高職學生創新創業助推脫貧地區鄉村振興的現狀，筆者對南京信息職業技術學院等幾所職業院校的學生開展了問卷調查，采取簡單非隨機抽樣方式對學生的創業情況進行問卷收集，并采用SPSS17.0（統計產品與服務解決方案軟件）等工具對調查數據進行整理和分析。問卷設計圍繞高職學生創業實踐助力鄉村振興這一主題展開，從制度、資源、環境等三個層面來分析高職學生創新創業助力鄉村發展的問題與解決措施。問卷發放500份，回收432份。其中有效問卷420份，占比為97.2%。在受調查學生中，大三學生占總人數的50.13%，大二學生占33.98%，大一學生占15.89%。從調研結果看，高職學生創業參與鄉村建設在現實層面上還與期望的創業助農效果存在差距，特別是在制度導向、資源保障、環境支持三個方面尤為突出。

（一）從制度層面看，創業政策宣傳和執行力尚顯不足

第一，政策宣傳不到位。當前國家已出臺多項政策助力農村、農業和農民創業發展，明確提出要建立創業扶貧長效機制，“雙創”政策已成為驅動鄉村產業發展的重要動力。然而，本次調查顯示，選擇對政策知曉度非常強的僅占調查人數的9.08%，六成以上學生對政策的了解程度不夠。同時，政府雖然出臺了較為系統的創業優惠、幫扶政策，但有些地區對政策的宣傳和解讀不夠深入、學生對政策理解不透徹，實際效果并不理想。第二，政策執行力不強。宣傳效果的不佳直接導致在執行層面大打折扣，不少地方政府只是對創業和返鄉助農政策進行了宏觀層面的指導，在實際操作流程和政策的落地方面缺乏詳細的實施辦法和職業指引。此外，沒有為創業學生建立起“綠色通道”，繁瑣的申報程序和較為漫長的審核過程，讓不少學生望而卻步。在調查中，有同學表示盡管學校和相關部門在創業審批流程上有對接，但和普通創業者相比，程序上沒有簡化太多，給創業帶來不少障礙。

（二）從資源層面看，定位與目標、課程與師資、專業與產業、能力與價值等四個方面尚待完善

第一，院校發展定位模糊，培養目標不明確。部分院校在發展定位上模仿學術型高校建設或是追求建立區域名校等，脫離了地區及院校自身的實際狀況，導致專業技能培養對當地產業的針對性和應用性不強，不利于學生融入地區產業建設。第二，課程體系不健全，師資隊伍有待加強。調查發現學生認為創業課程設置不強的占七成以上，多以講授為主，教學形式單一，缺乏實踐指導，難以提升實戰能力。此外，教師隊伍建設也存在不足，很多創業課程教師只接受過短期培訓或進修，自身的創業知識也不扎實，實戰經驗匱乏，師資建設亟待加強。第三，學校專業轉型慢，與產業需求不匹配。表現為院校的專業布局和設計未能充分考慮當地產業發展的需求，仍集中于一些傳統專業，滯后于不斷升級的鄉村產業調整步伐。如針對某些少數民族聚居地區，院校服務于民族特色產業的相關專業比較少。第四，學生創業能力不足，“個人價值”與“社會價值”融合難。調查顯示占七成的學生認為自身的創業能力不足，對創業缺乏自信。同時，很多人寧可早早出門打工、從事體力勞動或者舉債上本科也不愿就讀職業院校，這種輕視技術的觀念為院校的長遠發展帶來消極影響。其實質是職業院校學生“個人價值”實現與“社會價值”評價體系的沖突甚至對立，這也導致學生對參與鄉村建設的積極性不高，認為去農村創業不如留在城市的企業打工，給當下返鄉助農、創業助農工作帶來了一定的阻力。

（三）從環境層面看，創業氛圍、創業意識、創業交流不足是造成創業效果不佳的客觀原因

第一，院校創業助農的氛圍不濃。在調查中，學生認為校園創業助農氛圍不濃厚的占70%以上，大多數學生還是以“專轉本”或者在城市就業為主要目標。加上學生在校期間真正能夠參與的創業項目比較少，學生對此缺乏感性認同，還停留在理性觀望階段，使得學生通過創業參與鄉村建設的積極性不高。第二，家庭支持創業的意識不強。很多家長受到傳統思想的影響，認為學生要以學習為重，創業太不靠譜，唯有讀書才是最好的出路。還有部分家長認為孩子閱歷尚淺，缺乏經驗不應過早出來創業。可見，家庭在創業上給予的支持十分有限，對創業助推鄉村建設的關注更是極少。第三，學生、脫貧地區以及企業三者之間的交流不深。對高職學生在創業過程中如何發揮助農功能、如何融入地區經濟發展，學生創業和鄉村產業發展的利益訴求如何達成一致等諸多問題都缺乏有效的溝通，三者沒有形成統一的區域經濟發展理念，創業成功率不高。

三、高職學生創新創業助推鄉村振興的嵌入路徑

習近平總書記強調：“發展扶貧產業，重在群眾受益，難在持續穩定。要延伸產業鏈條，提高抗風險能力，建立更加穩定的利益聯結機制，確保貧困群眾持續穩定增收。”作為產業鏈條與脫貧群眾之間的聯系紐帶，學生通過創業行動，將自身和農戶共同嵌入產業鏈中，無疑能夠激發產業發展的內生動力，讓兩者都具有獲得感、成就感以及幸福感，保證了脫貧的可持續性，進而實現“造血式”扶貧。高職學生參與鄉村建設不僅讓當地農戶獲得了人生出彩機會，也讓學生鍛煉了意志，錘煉了品格，更為實現鞏固拓展脫貧攻堅成果，助推鄉村振興提供了切實可行的行動路徑。根據上述問題分析，結合嵌入性理論，本文從制度性嵌入、資源性嵌入及關系性嵌入三個維度提出高職學生創新創業助推鄉村振興的嵌入路徑。其中，制度性嵌入是政策條件、資源性嵌入是前提條件、關系性嵌入是行動條件。關系性嵌入維度在起到直接影響的同時，還通過影響資源性嵌入維度起到間接影響（見圖1）。

圖1 高職學生創新創業助推鄉村振興的嵌入路徑

（一）加強制度性嵌入，針對高職學生創業需求，優化頂層設計

推動高職學生創業，一是政府要加大對院校的政策支持。如加大西部地區、脫貧地區、民族地區職業院校的辦學投入，提升辦學能力，通過輿論宣傳等方式糾偏公眾對職業教育的功能誤區，幫助脫貧地區的適齡人口接受職業教育，提升生存技能，加快創業步伐，提高地區內生發展能力。二是根據創業企業發展周期提升創業扶持政策的針對性。政府政策的制定要根據學生創業企業的生命周期，創業的實際需要來制定，增強政策的針對性。例如，對于初創企業可降低創業門檻，提供免費創業場地、法律援助，簡化創業行政手續等，還可制定相應的保障措施和風險規避政策，減少大學生創業失敗的后顧之憂。

（二）整合資源性嵌入，提升高職學生創業能力，優化協同助農

一是擴大對脫貧地區的招生培養，嵌入院校資源指導學生創業實踐。首先，擴大對脫貧地區的招生名額。通過高職院校的生源結構改善，為脫貧地區家庭培養第一代大學生，讓更多的低收入家庭子女加入職業教育中來，從而進一步阻斷貧困的代際傳遞。其次，強化對貧困學生的培養工作。通過各種獎學金、助學金或學費減免等方式讓家庭經濟困難的學生能夠全身心投入學習。最后，加強學生創業實踐培養。如組織優秀學生到農村地區進行調研或開展形式豐富的助農志愿活動，在幫扶當地文化、經濟或衛生發展的同時，讓學生得到思想和實踐的鍛煉。

二是促進產教融合，校企“雙元”育人，嵌入企業資源提升學生創業技能。產教融合涉及學校、學生、企業等多方主體，要促進校企“雙元”育人，就是要注重企業與職業院校之間，特別是與學生之間的聯系。學生的創業活動作為產業鏈與當地農戶之間的紐帶，是助推鄉村建設進行資源嵌入的關鍵環節。因此，需要將企業的核心技術和資源融入學生培養過程中，要求院校不斷提升自身教學水平的同時，也要更好融入產業建設中。如與企業共建產業學院、推廣“開發區+學校+園區企業群”等，以此提升學校人才培養與企業需求的匹配度。

三是精準對接脫貧地區產業需求，嵌入地區資源，明確學生創業方向。學生創業要處理好自身所學專業、創業投資項目和地區產業需求的融合性問題。專業和產業的關系與教育和經濟的關系如出一轍，是相互作用互利共生的。讓創業投資項目和地區產業結構維持較高的契合度是精準對接脫貧地區鄉村產業需求的必然選擇。因此，高職學生要充分利用脫貧地區現有資源進行創業，借助自身專業優勢和院校資源，更好地為地區、相關企業提供技術支持、人才供給以及培訓服務。順應地區產業發展要求，努力探索新的發展方向，促進區域經濟持續發展。

（三）理順關系性嵌入，搭建高職學生創業橋梁，創造多方共贏

一是加強多方交流，集聚創業人才。脫貧地區最缺乏的是人才，而高職學生恰恰能為這些地區提供豐富的人力資源。加強學生之間特別是富有創業經驗的學生與脫貧地區學生間的交流，是拉近學生與脫貧地區距離的有效辦法。同時，通過學生的對口幫扶促進脫貧地區鄉村的基層組織建設，幫助地區基層人員提升鄉村治理能力，從而為當地打造出一支留得住、帶不走的人才隊伍。此外，脫貧地區政府也可通過對學生新創企業的投入來改善地區的產業結構，為本地注入新的創業理念。

二是助推內生發展，實現多方共贏。助力脫貧地區群眾致富不僅要授人以魚，更要授之以漁，習近平總書記指出：“要激發貧困人口內生動力，把扶貧和扶志，扶智集合起來。”這就要求我們“更加注重培養貧困群眾依靠自力更生實現脫貧致富的能力和意識。”高職院校及其學生恰恰能夠為這些地區的群眾進行有效的培訓，不僅教會技能，更要培養其學習能力，這種能力的養成才能真正將“輸血式”扶貧轉變為“造血式”扶貧。以學生創業帶動脫貧地區經濟建設，同時也為學生的職業發展提供現實可行的路徑，在此過程中高職院校為學生創業構筑便利的橋梁，培養人才的同時，也為企業提供人才保障。對學生來說積累了能力和經驗，對當地群眾來說改善了生活水平，實現了人生價值。這勢必有利于院校、學生、脫貧地區、企業的協同發展、多方共贏，進而推動鄉村振興的實現。

四、結語

深化高職學生創業工作，助推鄉村振興，要求將高職學生創業行動深植于脫貧地區鄉村的產業鏈條中，提升學校創業人才培養與企業需求和地方經濟發展的匹配度，實現各類政策、資源、社會關系的協同整合和有效利用，促進內生發展能力。因此，高職院校必須遵循“勞動教育”為核心的“職業教育”理念，通過培養學生的勞動技能，指導學生創新創業，以此幫助脫貧地區群眾通過勞動創業致富，這是國家鄉村振興戰略賦予職業院校學生的時代使命，其中培養高職學生的“雙創”能力，使其成為鄉村建設生力軍是其關鍵。