加強新時代應用型本科高校師資隊伍建設的路徑探析

龐海燕

（金陵科技學院 院長辦公室，江蘇 南京 211169）

習近平總書記指出，國家繁榮、民族振興、教育發展，需要我們大力培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化教師隊伍。應用型本科高校已成為我國高等教育體系的重要組成部分，其師資隊伍素質直接決定著辦學質量和水平。為全面貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，應用型本科高校應立足新時代、緊跟新形勢、對標新要求，不斷增強加快推進高素質專業化師資隊伍建設的緊迫感和責任感，更好地提高應用型人才培養質量和助推學校各項事業高質量發展，切實為推進教育現代化建設提供支撐。

一、應用型本科高校師資隊伍建設的形勢分析

（一）發展機遇

習近平總書記關于教育和人才工作方面的一系列重要指示精神和國家關于教師隊伍建設的一系列政策文件，為應用型本科高校師資隊伍建設指明了重要方向。2018年，中共中央、國務院印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，對新時代教師隊伍建設改革工作做出了全面部署，開啟了新時代教師隊伍建設改革新征程。2020年，中共中央、國務院印發了《深化新時代教育評價改革總體方案》，圍繞改革教師評價，推進踐行教書育人使命進行了部署安排。2021年，教育部等六部委出臺了《關于加強新時代高校教師隊伍建設改革的指導意見》，為打造黨和人民滿意的高素質專業化教師隊伍提供了重要的政策支持和制度保障，對高校加強教師隊伍建設具有十分重要的指導意義。同時，在“科教興國戰略”“人才強國戰略”的背景下，地方黨委和政府對人才發展體制機制創新、人才資源開發投入和高層次人才引進等方面的力度不斷加大，給促進高校人才合理流動，優化配置高校人才資源，帶來了新的機遇。

（二）主要挑戰

我國高等教育事業快速發展，應用型本科高校師資隊伍建設也取得了明顯的成效。由于應用型本科高校與老牌高校的綜合實力差距，在高層次人才引進方面吸引力明顯不夠，如何保證師資隊伍“質”與“量”的同步提升，對應用型本科高校高素質專業化教師隊伍建設提出了新的挑戰。同時，地方及企事業單位對應用型本科人才培養的質量要求也在不斷提高，如何根據學校的發展定位和人才培養目標定位，建立一支適應于應用型人才培養的高素質專業化教師隊伍，也是當前面臨的問題。此外，高校之間競爭激烈，加快了人才的流動，應用型本科高校在引才引智和留住人才方面也面臨許多新的困難。

二、應用型本科高校師資隊伍建設普遍存在的主要問題

（一）與立德樹人和教書育人要求相匹配的師資隊伍品德作風方面建設還需進一步加強

高校教師隊伍是培養高素質人才的主要力量，圍繞立德樹人的根本任務，對照新時代教師素質品質方面的要求，應用型本科高校在師德師風建設方面仍需加強。在師資引進或招聘時在道德品格方面的審核把關有時不夠全面。在新入職教師崗前培訓師德師風方面的強化教育有時不夠突出。在日常的工作中對師德師風方面的制度執行力和滲透力還需要進一步加強。在持續有效引導教師學習踐行新時代師德規范，樹立師德典型以及營造師德師風良好氛圍方面還需要進一步強化。

（二）與學校高質量發展要求相匹配的師資隊伍整體實力和水平方面還需進一步提升

相當一批應用型本科高校是1999年以后由專科院校合并組建而成，對照學校高質量發展的新要求，師資隊伍總體實力和水平還需要持續提升。教師中缺乏層次高、行業中有影響的高層次人才，國家級人才數量匱乏。優秀學科帶頭人和學術骨干、教學骨干總體數量不足，梯隊建設不盡合理。高水平教學團隊和科研創新團隊較少，有的學科團隊缺乏整體競爭力和承接重大科研項目的實力。具有海外工作和留學經歷的教師比例偏少，教師國際化水平相對較低。

（三）與學校高質量發展要求相匹配的師資隊伍能力、結構、數量方面還需進一步改善

由于相關因素的制約和影響，應用型本科高校的師資隊伍建設在快速發展的同時，也表現出跟不上學校人才培養和學科專業建設等內涵發展需要的特點。學校教師隊伍結構與教育教學、學科專業發展目標還存在不盡合理之處，不同學科師資隊伍發展不平衡，教師培養培訓系統規劃不足。“雙師雙能型”教師擔任專任教師的比例普遍偏低，應用科研成果相對較少且缺少含金量。青年教師自身的綜合素質、學歷學位層次和教學科研水平仍有提高的空間。

（四）與學校高質量發展要求相匹配的師資隊伍體制機制改革方面還需進一步深化

應用型本科高校開展師資隊伍建設改革的目標比較清晰，但是圍繞師資隊伍改革的驅動力體現得不夠持續。一批應用型本科高校崗位分類評價機制尚不健全，沒有完全體現崗位職責和人才層次。崗位設置、人員聘用、考核評價等方面的相關制度還需要進一步完善，沒有完全建立能上能下、能進能出的用人機制。績效分配制度有待進一步完善，杠桿作用有待加強，師資隊伍創新創業的潛力未能得到最大限度的激發。通過產教融合提升師資隊伍水平方面的制度建設還不夠完善。

三、加強應用型本科高校師資隊伍建設的主要思路

深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，準確把握應用型本科高校師資隊伍建設改革的時代要求，認真貫徹落實立德樹人根本任務，以強化教師思想政治素質和師德師風建設為首要任務，以全面提升師資隊伍的整體素質與能力為核心，以深化人事制度改革為抓手，以加大引進和強化培養為重點，努力打造一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業化師資隊伍，不斷增強應用型本科高校在應用人才培養、科學研究與創新創業、服務地方經濟社會發展等方面的能力，切實提升學校綜合實力與社會影響力，加快推進特色鮮明的一流應用型本科高校建設，為推動學校高質量發展提供堅強有力的師資隊伍保障。

應用型本科高校在加強高素質專業化師資隊伍建設的過程中，要正確處理好五對關系：一是當前急需與中長期發展的關系；二是業務能力培養與思想道德建設的關系；三是業務骨干重點培養與整體隊伍素質提高的關系；四是為校所有與為校所用的關系；五是約束機制建設與激勵機制建設的關系。同時，要注重實現三個轉變：一是師資補充從注重“量”的擴大轉向注重“質”的提升；二是師資隊伍培養從注重業務能力轉向注重綜合發展；三是人才使用從注重為我所有轉向為我所有和為我所用相結合。

四、加強應用型本科高校師資隊伍建設的主要路徑

（一）強化師德師風建設，切實提升職業道德水平

堅持德才兼備、以德為先，大力加強師德師風建設，切實構建師德師風制度體系、培訓體系、榮譽體系、考核體系和監督體系。嚴格擬錄用人員的想政治素質和道德品質方面的審核把關，突出師德師風教育在職前培訓、日常管理中的分量，貫穿于師資隊伍建設全過程。不斷強化師德考評，將師德表現作為年度考核、績效評價、職務聘任和工作獎懲的首要內容，嚴格執行教師師德考核一票否決制。同時，大力挖掘和選樹一批從嚴執教、嚴謹治學、教書育人的先進典型，弘揚師德正能量。

（二）加強高層次人才引培，切實提升隊伍整體水平

加強高層次人才隊伍建設的頂層設計，科學合理做好中長期高層次人才引進規劃和年度實施計劃，層層落實高層次人才隊伍建設目標責任制。進一步創新和拓寬高層次人才隊伍建設的思路，主動對接融入地方引才引智的“人才工程”或有關專項項目，積極爭取地方關于引才引智的政策支持。強化觀念更新，積極探索和實施全職聘用與柔性聘用、項目聘用等用人機制，進一步增強高端人才和團隊引進政策的靈活性。同時，要通過政策導向，重點選拔培養一批學校優秀人才，做好高層次人才梯隊建設。

（三）強化專業實踐鍛煉，切實提升教師應用能力

根據應用型本科人才培養對師資隊伍的能力水平要求，不斷強化教師應用能力建設。積極支持和鼓勵教師開展形式多樣的社會實踐、工程實踐、掛職鍛煉、產學研合作等活動，進一步提升教師實踐應用能力。不斷完善“雙師雙能型”教師隊伍建設管理辦法，建立健全專任教師赴合作企業開展實踐鍛煉和頂崗實習的相關制度，不斷擴大“雙師雙能型”教師比例。積極支持和鼓勵教師申報“雙創計劃”、科技副總等項目，通過產教融合、校地融合等項目進一步提升教師應用研究能力與產學研合作能力。

（四）加強青年教師培養，切實提升隊伍發展潛力

科學研究制定青年教師培養規劃，逐步建立和完善分層化、個性化、全過程的教師培養體系，全面提升崗前培訓的系統性、專業性，有針對性地開展持續性的培養工作，全方位提升青年教師的綜合素質、教學能力、科研能力和實踐能力。通過政策引導、重點支持等方式，不斷完善青年教師學習交流和業務能力提升工作機制，通過專題講座、專項項目、配備導師、名師講壇、訪學研修、實踐鍛煉等多種途徑加大青年教師培養的力度，提升學校未來發展的潛力。

（五）加強訪學交流，切實提升學術交流與合作能力

合理選派一定數量的教學名師及培養對象、學術拔尖人才和卓越應用人才、學科及專業中青年骨干教師赴國（境）內外大學或研究機構訪學。積極鼓勵和支持廣大教師在國內外學術交流活動中做專題報千，與具有豐富實踐經驗的專家和高級專業技術人員開展形式多樣的業務交流活動。同時，進一步擴大對外交流，積極創造條件鼓勵廣大教師尤其是青年骨干教師申報國家或省級留學獎學金、青年骨干教師境外研修計劃等項目，不斷拓展教師國際視野，提升教師學術交流與合作能力。

（六）深化產教融合，切實建立行業專家人才隊伍

強化校企協同，積極探索產教融合背景下校企師資共同體建設，通過選聘行業企業專家擔任產業教授，有效融入學校的人才培養和科學研究工作。切實選聘一批在行業領域內知名的專家擔任教學（學術）委員會委員、學生創新創業導師、畢業論文（設計）指導教師等。按每個專業配備一定數量的產業教授，加大選聘產業教授的力度，實現學校與行業企業資源的優勢互補和同頻共振，有效提升學校學科專業建設、人才培養、科學研究、成果轉化的水平和能力，高質量培養經濟社會發展急需的高素質應用型本科人才。

五、應用型本科高校師資隊伍建設取得實效的保障舉措

（一）加強黨對人才工作的領導，不斷強化人才隊伍管理

堅持黨管人才的原則，積極發揮學校黨委在人才工作中的核心領導作用，切實保證黨的人才工作方針政策在學校全面貫徹落實，有力推動人才工作沿著正確的方向前進。嚴格政治把關，切實做好各類人才的思想政治素質與師德師風的考察和評價工作。強化管理服務，切實做好學科領軍人才、學術帶頭人、突出貢獻中青年專家等各類高層次人才群體的管理和服務工作。

（二）加強人才工作布局的謀劃，全力打造人才匯聚平臺

根據學校事業發展規劃，圍繞提高人才培養質量，推動學校高質量發展，科學謀劃好省級以上重點學科和一流專業、教學團隊、科技創新團隊、重點實驗室，以及碩士點建設等方面的人才布局和師資力量補充。緊扣提升教師教學和科研水平，全力打造人才匯聚平臺，促進人才與學科和團隊的深度融合，不斷提升應用型本科高校辦學實力和影響力。

（三）強化高層次人才隊伍的考核，不斷完善績效評價機制

科學制定高層次人才考核辦法，切實做好年度考核、中期考核和期滿考核。通過規范高層次人才考核工作，進一步加強高層次人才隊伍建設，促進高層次人才在人才培養、教育教學、科技創新、指導青年教師培養、服務地方經濟社會發展等方面取得新成績。此外，要加大師資隊伍建設經費的投入力度，積極落實高層次人才引進各項經費，注重經費投入與產出效益評價。

（四）加快校內分配制度的完善，積極深化績效工資制度改革

進一步完善績效工資制度，逐步形成績效工資與學校事業發展水平相適應的動態調整機制，充分調動各類人才的積極性和創造性。同時，進一步優化與學校高質量發展相適應的薪酬激勵體系，建立更加科學且可持續的高端人才收入分配制度改革，建立重能力、重實績、重貢獻的薪酬分配激勵機制，為各類人才創造良好的工作環境和事業發展空間。理順學校與二級學院的責權利關系，擴大二級學院的分配自主權，發揮薪酬體系的保障、激勵和調節功能。

（五）深化職稱評審制度的改革，完善專業技術職務評聘機制

充分利用學校在教師職務聘任方面的自主權，充分發揮專業技術職務評聘在人才隊伍建設中的杠桿和導向作用。進一步規范評審程序和聘任辦法，根據不同學科、不同崗位的特點，分類設置評價指標，確定評審辦法。堅持德才兼備、克服“五唯”傾向，建立以能力、實績和貢獻為導向的人才評價標準。健全完善同行專家評議機制，探索引入第三方機構進行獨立評價，形成有利于出人才、出成果、出效益的專業技術職務評聘機制。

（六）深化崗位聘用體系的建設，切實加強聘期考核管理

根據國家和省市人事改革要求，結合學校事業發展和教師隊伍建設的需要，全面修訂崗位設置與聘用管理辦法，科學制定各類各級教師的崗位聘用條件和聘期考核指標。健全聘期考核機制，逐步形成公平競爭、優勝劣汰、能上能下的用人機制。有序實施低職高聘、“準聘—長聘”等管理機制，為人才的發展提供晉升通道。同時，不斷改革人事工作管理模式，在崗位聘任及考核等方面加大二級學院的自主權。

六、結語

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。應用型本科高校必須堅守“為黨育人、為國育才”的教育初心，全面落實立德樹人根本任務，進一步解放思想、擔當作為，不斷加強新時代高素質專業化師資隊伍建設，為切實推動應用型本科高校高質量發展和培養真正符合社會需求的高素質應用型人才發揮積極作用。