新時期強化黨校財務管理工作的思考分析

陶志珍

（中共雙江拉祜族佤族布朗族傣族自治縣委員會黨校 云南臨滄 677399）

在社會發展的新時期，黨校要想實現自身的進一步發展，不僅需要從教育職能方面入手，還需要從內部管理角度進行創新，提高自身整體管理水平。隨著黨校管理改革的深入，黨校的財務工作變得愈發復雜，因此財務管理工作的重要性就得到了顯現。通過強化財務管理工作，能夠實現黨校資源的優化配置，實現資金的合理利用，防止出現資源浪費等問題。因此，黨校管理人員需要從長遠發展角度出發，不斷強化自身財務管理水平，保障黨校的穩定運行與可持續發展。

一、黨校財務管理工作的特點

1.具有比較強的計劃性

黨校在發展過程中不斷為我國的黨建工作輸送了大量的人才，是有效推進我國黨建工作不斷發展進步的強大動力。但是，在為黨員干部提供優質的教育服務的同時，還需要結合生活服務等內容進行教學環境的優化。因此，黨校需要對自身整體的成本支出進行優化，盡量減低支出、提高資金利用率，由此可見，黨校的財務管理工作是十分重要的一項內容。由于黨校自身的性質較為特殊，因此在開展財務管理工作時，需要結合我國黨建工作的實際需求，重視自身對社會建設與黨員培養產生的正面影響。其次，黨校在發揮自身價值的過程中，運營工作的資金來源主要是由國家統一分配，并且通常會采用分級管理和統一領導的模式進行，因此基本形成了一套較為完善的物資管理與財政管理體系。而黨校在分配經費使用的過程中，會依照相應的規定進行，對資金與資源采取計劃性的管理方式。這樣的管理模式不僅能夠有效促進黨校運行工作的順利進行，還能夠滿足黨校日常行政管理工作的需求，因此黨校財務管理工作通常具有較強的計劃性特點[1]。

2.具有統一性與消費性

黨校在開展財務管理工作時，還會體現出較為明顯的統一性與消費性。黨校在本質上不屬于物質生產部門，并不會直接參與或從事生產工作，因此其基建、經營等活動的資金都來自于國家財政的撥款，而這部分的資金并不需要納入成本核算中。隨著黨校改革工作的不斷推進與深入，活動資金的來源也愈發多樣，經費獲取渠道不斷拓展，以往完全依賴國家財政撥款的情況得到轉變。在我國部分黨校會通過有償勞務或有償辦學等形式獲取活動經費，以此提高資金來源的多樣性。而面對這樣的變化，黨校的資金運動也相較于以往存在不同。首先，黨校資金運動的規模逐漸擴大，部分資金來源及資金儲蓄較為豐裕的黨校，能夠將自身資金收付額常年保持在幾百萬元左右，規模相較于以往得到了大幅度的提升。其次，黨校的資金運動領域也得到了擴展。在傳統模式中，黨校內部的資金運動主體通常集中于預算經費支出、資金核算等內容，主要是對社會剩余產品的消耗，這部分的資金運動通常會伴隨著有償服務的經營，具有一定的消費性特點。此外，還有部分資金會在生產領域中運行，因此黨校的資金核算方式會出現較為明顯的變化。黨校在開展財務管理工作時，不僅需要對各項資金的支出來往情況進行記錄核對，還需要針對黨校的資金現狀進行反映（如圖1）。

圖1 黨校財務管理工作的特點

二、強化黨校財務管理工作的意義

在社會經濟發展的新時期，黨校的發展也面著新的挑戰，不僅需要完成基礎的黨員干部教育培訓工作，更需要提高自身的發展空間，通過提高財務管理工作的質量，強化財務工作的水平，對各項資金的收支進行更加嚴格科學的管控，確保運營資金能夠得到最優的分配和最佳的利用?？偠灾瑥娀h校財務管理工作的意義主要集中于以下幾點（如圖2）。

圖2 強化黨校財務管理工作的重要意義

1.有利于落實國家對黨校工作的需求

隨著我國黨校改革的進一步深入，社會發展與國家進步都對黨校的日常工作提出了更加嚴格的要求。黨校需要將工作條例作為開展工作的準則，并且堅持以創新思想和實事求是的原則進行工作，更加需要嚴格遵從黨校治理要求。而在社會發展的新時期，強化財務管理工作就成為黨校實現嚴格治理的重要途徑。在改革開放后，我國民眾的生活水平得到了明顯的提升，部分優良傳統在物質的沖擊下逐漸被淡忘，勤儉節約等優秀精神受到沖擊。同時，隨著社會負面思想的衍生，一股不正之風逐漸出現。為了防止錯誤思想對黨校財務管理工作產生影響，確保黨校內部的資金能夠得到科學合理的使用，避免出現資源鋪張浪費的情況，降低黨校運營過程中出現資金損失的可能，黨校就必須不斷強化財務管理工作，提高財務管理工作的計劃性和組織性，為黨校未來的發展提供堅實的保障。

2.有利于為黨校發展的穩定提供保障

隨著社會發展的需求，我國對黨校的建設與發展都愈發重視，同時各級政府對黨校的工作推進也提供了極大的支持與重視，黨校的發展提供了更多的機遇。黨校在抓住發展機遇的同時，需要重視內部的財政管理工作，提高自身的財務管理工作質量，積極應對發展機遇中蘊含的挑戰。黨校在開展日常工作時，需要積極轉變自身的觀念，不僅要將工作重點放在教育教學工作中，還需要對財務管理工作進行深入的研究，對管理機制進行科學合理的創新，推進財務管理工作能夠有序開展，能夠配合黨校事業發展的需求，為黨校的服務質量提升提供可持續發展的動力。財務管理工作的強化，能夠提高資金收支管理工作的規范化，從根本上規避貪污舞弊問題的出現，為黨校資金的合理利用、黨校建設的穩定發展提供重要的基礎。

3.有利于防止經濟秩序混亂問題出現

在原有的黨校財務管理工作中，雖然建立一定的管理體系，并在一定程度上按照有效的管理體系執行。但是，大多數黨校在開展財務管理工作時，很少結合自身的實際情況，因此存在監督機制有待完善、責任機制不夠健全等問題。一旦財務管理工作出現差異或問題時，就會出現無法明確責任主體的情況，責任落實不明確，就會產生互相推諉的情況，同時財務收支管理的約束力度欠佳、資金分配不合理、資源嚴重浪費、資源利用率較低的問題也會不斷出現。因此，這就需要黨校能夠在開展財務管理工作時，結合自身的實際情況和現實需求，建立起較為健全的財務管理體制。此外，由于黨校的發展依舊處于不斷前進的狀態，因此財務管理工作的實際內容也會發生一定的變化，不斷出現新的問題與特點。但黨校的財務管理機制并未隨著發展進行同步更新，存在較為明顯的滯后性，無法對財務管理工作進行有效嚴格的監督。若是監督管理工作無法到位，就會導致許多嚴重的問題出現。因此，黨校需要針對財務管理工作中存在的薄弱環節進行改善，將其作為財務管理工作強化的出發點，制定較為完善的監督機制，提高內部資金分配的合理性與科學性，使得資金的使用效益能夠得到最大化，從根本上改善黨校發展過程中可能出現的資金緊缺問題，防止經濟秩序混亂等問題的出現，保障黨校運轉的高效性[2]。

三、黨校財務管理工作存在的問題

1.黨校財務管理工作的資金收支款項管理存在漏洞

雖然黨校的日常財務管理工作中會對資金收支款項賬單進行管理，對內部資金的流動情況也會進行記錄，但這些資金中經常會出現壞賬和呆賬，如在開展物資采購工作時，可能會因為預付貨款沒有進行及時的清算，或是其他資金來源出現問題，都會導致呆賬的出現。總而言之，黨校財務管理工作中，資金收支款項管理工作的漏洞主要集中于以下兩方面。首先，部分黨校在財務管理工作中，針對往來款項未能進行及時的核對與清理。伴隨著黨校資金來源的多元化，以及支出內容的不斷豐富，往來項目款項也會呈現出增長的趨勢，涉及的資金往來對象也會不斷增多。若是在財務管理工作中，沒有及時對相關款項來往進行有效管控，就會出現沒有及時清理對賬的問題。在長期的積累中，款項管理就會愈發復雜，難以厘清，甚至出現名存實亡的掛賬現象，給日后的財務管理工作順利開展造成了極大的阻礙。其次，黨校在對資金收支進行管理的過程中，還存在未能承擔起監督與控制職能的問題。涉及到資金收入、采購支出等環節的工作，若是缺乏對來往款項的監督與管控，沒有與之匹配的責任制度，就會出現賬目清理超時、核銷超時、催收等問題，極其容易導致壞賬與呆賬產生。

2.財務決策缺乏科學性且財務管理人員的水平較低

現階段，黨校財務工作在進行決策時暴露出的經驗決策與主觀決策問題都較為嚴重。受到這方面的影響，大多數黨校在開展財務管理工作時，常常會出現決策失誤的情況。若是在進行財務決策時，未能做到滿足科學性的要求，就會導致黨校的運營面臨著極大的財務風險。例如，在進行固定資產的投資時，若是沒有充分考慮該項目的可行性，沒有結合理性判斷和綜合分析，就會導致財務決策中的參考信息不足，真實性存在偏差，資金支出盲目且不合理，最終引發黨校內部的財政危機，黨校的日產工作難以維持，資金使用也面臨著十分緊缺的窘境。此外，黨校財務管理工作的相關工作人員，還存在專業水平不足的情況。在實施新財務管理制度時，財務管理人員必須具備較強的專業能力，能夠在財務管理工作中體現出極高的專業水平?，F階段，雖然部分黨校已經開始考慮財務管理工作人員專業素質的培養問題，但仍舊停留在以資金使用為核心的程度，忽視了財務管理工作其他部分的重要性。這就導致黨校的財務管理工作人員專業水平依舊停留在資金收付層面，在開展記賬工作時也是按照傳統模式進行，對提高自身專業能力并沒有產生足夠的重視。同時，還有部分黨校的財務管理工作人員在開展工作時，并未嚴格按照相關制度進行，最終導致黨校財務管理工作的效率與質量都偏低，難以滿足新時期的發展需求[3]。

四、新時期強化黨校財務管理工作的途徑

1.完善黨校財務管理的基礎工作

首先，黨校在完善自身財務管理基礎工作時，需要將專業化、規范化與標準化作為發展目標。在實際的操作、工作流程的設計以及相關業務活動的組織方面，需要適應社會發展的實際需求，充分結合黨校的教育職能、中心工作與相關管理工作的要求，融入現代化的信息技術手段，做到對財務管理工作的完整記錄，實現對業務信息的收集、歸納、整理以及加工，做到財務管理工作職責的明確劃分，完善黨校內部財務管理體制，實現業務處理標準的同時，提高信息反饋的準確性、及時性與完整性，既要配合政府相關改革工作的要求，還需要在財務管理工作的開展過程中做到處理的服務項目內容、質量、方式、效率以及標準都具有一致性（具體工作流程如圖3）。

圖3 黨校財務管理的有效流程

通過這樣的方式能夠有效降低黨校財務管理工作中的隨意性，防止出現財務管理信息收集記錄不完整的情況出現，降低業務完成質量的差異性。在標準化的處理、規范化的操作以及專業化的服務中，做到新舊財務管理制度的對接與過度，為黨校進一步提高自身的財務管理水平創造優質的條件，提高堅實的質量保障。

其次，完善黨校財務基礎工作，還需要對新要求與新變化做到抓實、抓準、抓早。做到早實現調查研究，盡快進行設計預判，并根據這些信息做出應對的安排，在最短的時間內適應新時期的變化，完成財務管理工作人員的技能培訓工作，使得黨校的財務管理工作人員都能夠熟練掌握預算管理、財務報表以及會計核算等新技能，提前完成財務管理工作強化的前期工作。在實際的實施過程中，黨校還需要精準理解發展需求，明確黨校財務管理工作強化的工作任務，制定有效的實施方案，對相關內容進行系統的改善與修正，進而提高財務管理工作的實效性與針對性[4]。

再次，還需要緊緊把握服務管理的需求，這不僅能夠為黨校財務分析與監管控制工作的效用發揮提供幫助，還能夠實現管理方法的貫徹與實施，提高黨校財務管理工作的質量與效率。加強黨校財務管理基礎工作，就是為了實現管理水平的提升，基礎工作與管理體制相結合，能夠使得財務管理工作貫穿于黨校日常工作的全過程，做到從嚴治校、規范管理。

2.發揮黨校財務管理的職能作用

黨校的財務管理部門要想在社會發展的新時期找到適應自身的發展途徑，就需要找準自身的定位，做到勇于承擔。深化黨校改革，要求黨校財務管理部門能夠在實際工作中應用績效管理與預算管理的方式，對業務活動、各項經費來源渠道、資產動態、業務部門、績效評價考核、資金以及支出用途和標準進行統一且集中的管理。財務管理部門可以將經費收支作為主線，借助目標管理、預算管理以及績效管理等方法，結合信息化的手段，組織開展高效的財務管理工作，在經費收支預算與各項業務活動中建立起相對應的聯系，使得財務預算與業務預算能夠實現直接關聯。

同時，通過會計核算工作能夠動態化地反映黨校財務管理工作的目標實現進展情況，為黨?？己嗽u價與科學決策提供更加具有價值和意義的參考信息，實現對黨校全部門、全業務以及全過程的分類管理，構建起完善的管理層、業務部門、工作崗位形式的逐級負責管理體系。在這樣的管理體制中，財務管理部門不再是簡單進行登記賬簿、審核報銷的部門，也不再僅限于簡單的經費收支匯總工作，而是成為綜合管理部門，并且在黨校的管理工作中處于服務保障與管理控制地位，發揮著重要的管理職能作用，是黨校其他管理部門無法替代的。為了適應黨校發展的需求，財務管理部門需要在工作作風、管理方法、管理理念以及激發相關工作人員承擔責任等方面進行優化。通過激發財務管理工作人員的創造性、主動性與積極性，發揮出財務管理部門的核心管理作用。但是在實際的黨校管理工作中，由于財務管理部門的職責與權限未能及時更新，因此許多財務管理人員在開展工作時，缺乏擔當，工作中畏手畏腳，出現不敢管、不想管的錯誤思想，存在工作執行缺乏嚴格約束、監管力度不足、相關業務部門不合作等問題。要想分發揮財務管理部門的核心管理職能，就需要讓財務管理工作人員放下思想包袱，在財務管理部門的職責權限與編制管理上予以幫助支持，增加財務管理部門的定員數量，完善財務信息系統、績效管理系統以及預算管理系統的建設，明確賦予財務管理部門相關的責任與權限，激發財務管理部門工作人員的信心與潛力，促使其能夠積極主動的開展管理工作，展現出更強的創造力與專業能力[5]。

3.進一步加強對財務人員的培養

強化黨校財務管理工作的關鍵之一，就是對財務工作人員的培養，這也是黨校事業發展的重要推動力。為了適應我國政府不斷推出的改革政策，黨校財務部門需要大量的高水平、高素質財務管理人員的支持，幫助黨校既能夠在改革進程中扛起重任，不斷發揮出設計工作思路的作用，使得改革工作的推進能夠更加完整清晰，滿足相關部門及政府的實際需求。同時，還需要黨校能夠在財務管理工作中成為具體的實施者，完善各項改革措施的落實與管理，督促相關工作能夠滿足改革的具體要求，不斷發揮自身管控、協調、統領以及組織的作用，穩步推進工作目標的實現。而黨校高水平財務管理人員不足的問題，就極大地制約了黨校財務管理工作的深入開展。首先，黨校需要與高校積極聯系，招收財會專業的高質量大學生，滿足財務部門人才的需求，加快對財務管理工作人員隊伍專業化、年輕化、創新化的建設。其次，黨校需要促進財務管理工作人員學習能力的提升。在財務部門營造出不斷學習、理論與實踐緊密結合、用心研究業務的氛圍和風氣，鼓勵財務管理人員針對相關業務進行深入的交流，互相學習幫助，在交流過程中了解不同財務管理工作的具體內容、操作方式、管理方法等，達到財務管理工作人員共同進步的目的。

結語

綜上所述，黨校強化自身財務管理工作水平，能夠有效促進自身的可持續發展，為黨校提供更好的教育服務打下堅實的基礎。