江蘇省數字經濟發展水平評價研究

袁 沖

（江蘇師范大學科文學院,江蘇 徐州 221000）

隨著信息技術的不斷發展，人類社會逐漸步入數字經濟時代，數字化技術已經全面滲透到經濟、社會、生活的各個方面，并成為經濟增長的新動能，而數字經濟也成了經濟發展的熱點問題。在當今社會，數字經濟的定義與內涵不斷豐富，數字經濟涵蓋的范圍也越來越廣泛，不僅跨越了地理與行業的限制，也在不斷地與傳統行業相互融合。數字經濟是經濟發展的重要推動力，而江蘇省作為經濟發展大省，有必要對其數字經濟的發展水平進行全面評價，從而找出江蘇省數字經濟的發展短板，并提出提高江蘇省數字經濟發展水平的對策。

1 江蘇省數字經濟發展現狀

近年來，江蘇省高度重視數字經濟發展，數字經濟發展勢頭良好，數字經濟整體發展水平穩步提升，發展能力不斷增強，發展環境持續優化，在發展規模、基礎設施、產業發展、創新能力、資源共享等方面“齊頭并進”，為建設“強富美高”的新江蘇提供了強大的動力。

1.1 基礎設施建設不斷發展

截至2020年，江蘇省光纜線路總長度為399萬km，較2019年增長31.1萬km，位居全國第一。江蘇省移動電話基站數為61.6萬個，位居全國第二。其中4G基站38.9萬個，占比63.15%，5G基站6.7萬個，占比10.88%。5G基站數較2019年增長了4.19倍。

從《2020年度江蘇省互聯網發展狀況報告》中可知，在互聯網使用方面，2020年江蘇省IPv4地址數量為1 852.7萬個，占全國IPv4地址總數的4.76%，位居全國第五。江蘇省域名總數為206.74萬個，占全國域名總數的4.9%，居全國第六位。江蘇省備案網站總數達41.11萬個，備案主體數量31.6萬個，江蘇省網頁數量為141.6億個。江蘇省互聯網寬帶接入端口總數為7 224.9萬個，位居全國第二。江蘇省固定互聯網寬帶接入用戶數為3 756.8萬戶，呈穩定增長勢頭。

1.2 產業發展活力增強

隨著“互聯網+”的不斷發展與國家政策的落地支持，互聯網、大數據、云計算、人工智能與實體經濟加速融合，新興產業得以快速發展，成功實現轉型升級，而江蘇省也形成了一批具有自主知識產權和自主品牌的創新型領軍企業、獨角獸企業和瞪羚企業，新興產業集群不斷涌現，數字經濟逐漸壯大[1]。

據《2020年度江蘇省互聯網發展狀況報告》顯示，2020年江蘇省增值電信業務許可企業共5 478家，較去年同期增加1 375家，增速為33.51%。在這5 478家增值電信企業中，共擁有7 408個許可項目。其中，互聯網信息服務業務4 512個，在線數據處理與交易處理業務2 441個，較2019年分別增加了1 246個和703個。而2020年，江蘇省新發互聯網信息服務業務許可證1 490張，在線數據處理與交易處理業務許可證860張，互聯網信息服務業務、在線數據處理與交易處理業務是江蘇省企業申請數量最多的增值電信業務種類，反映了江蘇省電子商務產業高速攀升態勢。

1.3 網絡應用范圍廣泛

截至2020年，江蘇省網民數量達到6 186萬人，互聯網普及率為76.7%，較2019年增長15.2%，而且網絡應用范圍也十分廣泛，既涉及傳統的即時通信、商務交易、網絡娛樂，也包括日益發展的公共服務、政務服務等應用類型。

其中，江蘇省格外重視“互聯網+政務服務”建設。2020年，江蘇省68.7%的網民使用過政府網上辦事服務。在省級政府網上服務能力評估中，江蘇省名列全國第三，處于領先位置。對于個人服務需要，江蘇政務服務平臺個人服務中心為個人提供行政權力、公共服務事項在線辦理服務，服務范圍涵蓋了各個方面，包括“住在江蘇、行在江蘇、學在江蘇、醫在江蘇、工作在江蘇、愛在江蘇”六大方面共760項業務；對于企業服務需要，江蘇政務服務平臺企業服務中心將企業服務分為“引才在江蘇、經營在江蘇、創業在江蘇、采購在江蘇、創新在江蘇、投資在江蘇”六大方面共875項業務。通過這種方式，江蘇省提高服務個人和企業的辦事效率，充分發揮了網絡政務服務的作用。

2 江蘇省數字經濟發展水平指標體系構建

2022年7月，工信部發布了《中國數字經濟發展指數報告（2022）》，報告對全國以及各地區的數字經濟發展情況進行了綜合評價，在評價過程中選擇數字產業化、產業數字化、數字基礎設施、數字技術和數字人才5個二級指標，11個三級指標進行分析。而中國信息通信研究院發布的《中國數字經濟發展報告（2022年）》則是從數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化四個方面對數字經濟發展狀況進行界定。

根據現有研究文獻，數字經濟評價所涉及的指標主要是從基礎資源、融合應用、產業發展、社會效益和創新能力幾個方面進行選擇，但其中部分指標為定性分析指標，難以量化，且部分指標的數據不易獲取，指標數據年份不連貫。因此，本文結合現有研究文獻與江蘇省數字經濟發展現狀，構建了江蘇省數字經濟發展水平指標體系，以衡量江蘇省數字經濟的發展水平。具體如表1所示。該指標體系包括4個一級指標，17個二級指標，指標原始數據來源于2013—2020年《江蘇省互聯網發展狀況報告》《中國城市統計年鑒》與《中國統計年鑒》[2-4]。

表1 江蘇省數字經濟發展水平指標體系

3 江蘇省數字經濟發展水平測算

3.1 測算方法

江蘇省數字經濟發展水平中涵蓋17項指標，為了保證指標評價結果更加可靠有效，本文采用熵權法計算各指標權重，以評價江蘇省數字經濟發展水平。

熵權法是一種客觀賦權方法。在使用過程中，熵權法通過各指標數據的分散程度計算出對應的信息熵，進而求出各指標權重。一般來說，指標值變異程度越大，信息熵越小，指標的權重越高；反之，指標值變異程度越小，信息熵越高，指標的權重值則越低[5]。

由于指標體系中各指標數量級和量綱存在不一致的可能性，因此需要對指標數值進行無量綱化處理。處理公式如下所示。

3.2 測算結果

根據上文計算過程，可得到各一級指標、二級指標權重，進而求出2013—2020年江蘇省互聯網設施指數（SI1）、通信設施指數（SI2）、產業發展指數（SI3）、創造能力指數（SI4）與江蘇省數字經濟發展水平指數（DE）。具體如表2、表3所示。

表2 江蘇省數字經濟發展水平指標權重

表3 2013—2020年江蘇省數字經濟發展水平評價結果

根據上述結果可知，2013—2020年江蘇省互聯網設施指數（SI1）、通信設施指數（SI2）、產業發展指數（SI3）、創造能力指數（SI4）均處于逐年上升趨勢，這也使得江蘇省數字經濟發展指數（DE）處于逐年上升的水平。但具體來說，各指標發展水平與變化幅度仍有差距，說明江蘇省數字經濟各領域的發展不平衡。因此，本文從基礎設施建設、信息產業發展與提升創造能力的角度，提出提升江蘇省數字經濟發展水平的對策建議。

4 江蘇省數字經濟發展水平提升對策

4.1 加快數字經濟基礎設施建設

4.1.1 加快推動信息基礎設施建設

信息基礎設施建設是提升城市核心競爭力的重要載體，也是推動數字經濟發展、提升社會數字化治理水平的核心引擎。因此，江蘇省積極完善5G、物聯網、工業互聯網等通信網絡基礎設施建設，進一步提高全省互聯網普及率，以落實“網絡強省”戰略；加快人工智能、云計算、區塊鏈等新技術基礎設施建設，大力建設國家新一代人工智能創新發展試驗區，樹立全國人工智能發展示范標桿；統籌部署以數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施，圍繞“東數西算”工程，在全省城市建設不同規模的數據中心，加快算力網絡創新發展，推動“數字長三角”建設，更好地服務“東數西算”戰略。

4.1.2 加速推進融合基礎設施發展

充分利用5G、大數據、人工智能等技術，將新一代信息技術與傳統基礎設施深度融合，以實現傳統基礎設施轉型升級。在這個過程中，傳統基礎設施對外提供服務的種類和方式發生了巨大的變化，數字化發展從消費領域延伸到了生產制造、社會服務、政府治理等社會各個層面，形成新的融合基礎設施形態。例如，加速推進智能交通、智慧能源、智慧教育、智慧政務等基礎設施的發展，從而促進經濟、社會、政府工作的全面數字化發展。

4.2 推動信息技術產業快速發展

4.2.1 推進各行各業數字化轉型

江蘇省是制造業大省，2021年江蘇省13市全部上榜全國先進制造業百強城市。因此，江蘇省應抓住產業數字化、數字產業化的機遇，加速行業數字化、網絡化、智能化轉型。大力發展智能制造，加速向“江蘇智造”轉變。除此之外，還需推動農業、工業、服務業與信息技術的深度融合，在各行業各領域推進“互聯網+”建設，使得農業、商業、交通、醫療、生活服務等行業早日實現“上云、用數、賦智”。數字經濟應用擴展到社會各個方面，使得社會運轉更加高效、便捷、智能。

4.2.2 積極培養數字經濟產業集群

通過互聯網、大數據、人工智能等技術的發展，建立新一代信息技術、生物醫藥、新能源汽車等創新型產業集群與數字經濟產業集聚區。利用江蘇省制造業發展優勢，在江蘇省建立國家云計算、大數據和區塊鏈綜合試驗區、產業園、國家新型工業產業化示范基地等，進一步壯大江蘇省數字經濟發展。大力發展5G產業、芯片制造產業、智能終端產業、軟件信息服務產業等，培育一批涵蓋制造業、商業、服務業等領域的共享經濟新興企業，構建產業鏈供應鏈循環鏈條，打造新業態新模式新產品。

4.3 提升數字經濟創造能力

4.3.1 加強核心技術研發投入

圍繞數字經濟核心技術建立研發計劃，吸引數字經濟重點企業在江蘇省落戶，建設創新研發中心。加強對科研機構和科研部門的支持力度，在關鍵技術上開展校企合作，提升對核心技術的突破能力。政府要建立創新獎勵政策，重視對技術專利和知識產權的保護，鼓勵創新技術研發和科技成果轉化。鼓勵銀行業、金融機構為數字經濟創新提供資金和服務支持，加大對數字經濟核心產業的資金支持力度。

4.3.2 培養和引進專業數字經濟人才

作為教育大省，江蘇省高校數量多，高等教育資源豐富。要充分利用江蘇省教育資源優勢與人才培養優勢，完善創新型人才用人制度，加強創新型數字經濟人才的“引、育、留、用、轉”，以擴充創新型人才后備隊伍，壯大“數字尖兵”。一方面，需要加大數字經濟緊缺急需人才的引進與運用，通過多種途徑引進數字經濟科技人才、技能人才，建立急需緊缺人才引進綠色通道，完成用人單位與數字經濟人才精準對接。另一方面，需要加大數字經濟技能人才的支持培養力度。面對不斷擴大的數字化人才缺口，可將數字經濟與職業教育的發展相融合，在職業教育中加入數字經濟相關課程，助力人才培養。