大通區外來入侵生物調查報告與防控初探

尹邵軍

（淮南市大通區農業技術推廣中心，安徽 淮南 232000）

隨著全球經濟的快速發展，各國的經濟發展逐漸趨向于一體化，國際貿易、國際旅游、國際交流等得到快速發展，同時造成了嚴重的外來生物入侵現象。目前這一現象已成為全球性問題，給各國生態環境的安全、農業的可持續發展帶來了重大的影響[1]。因此開展外來入侵生物的防控工作成為生態環境保護等方面的必然措施，受到各國政府的廣泛關注[2]。

生物入侵的概念最早為20 世紀60 年代末提出，即由于人為等有意或者無意的活動，包括誤引誤種、購買進口商品、國際旅游人員無意識攜帶夾帶、漁船等無意識攜帶、有害生物的主動遷飛、氣流擴散等，導致非本地的生物物種轉移到新的環境、經過生長繁衍建立起來的種群，并逐步向其他的區域擴散。一般入侵生物的繁殖能力及適應能力強、擴散速度快，在原生地上有天敵生物，對其生長起到了一定的控制作用，因此其種群規模維持在一個合理范圍。轉移到一個新的區域后，由于缺乏天敵生物等因素，外來入侵生物快速繁衍擴散，對本地物種的生長及生存產生不同程度的影響，嚴重時可導致某些物種滅絕，嚴重危害生物多樣性安全。

近年來，我國外來入侵生物危害程度加重，成為全球最為嚴重的生物入侵國家之一，極大地危害到我國的生態環境、農業安全生產，再加上異常的氣候變化、國家貿易的快速發展，外來入侵生物的危害不斷加劇[3]。目前，我國常見的外來入侵物種有空心蓮子草、煙粉虱、加拿大一枝黃花、福壽螺、豚草、松材線蟲等。這些外來入侵物種不僅導致我國農林漁牧業受到嚴重的經濟損失，還導致生態環境嚴重破壞、生物多樣性喪失等，對人類的健康、社會的安全產生威脅[4]。為了對外來入侵生物進行有效防控，確保生物多樣性和生態環境的安全，很多國家采取了多種辦法，并制定了相應的對策予以防控。

大通區具有暖溫帶及亞熱帶過渡區的氣候特點，地處黃淮海平原的南端和淮南市的東部地區，有著悠久的農業種植歷史。區域內的地勢多樣、氣候資源豐富，生態系統多樣，多數外來入侵物種在當地生長繁殖。隨著全球不同國家或地區之間頻繁的商品貿易、貨物流通等，外來生物入侵現象呈不斷增加的趨勢，入侵生物類型較之前增多。

1 大通區重大危害外來入侵物種的調查

1.1 調查時間

結合《安徽省農業生態環境總站關于開展外來入侵生物調查和現場滅除活動的通知》（皖農環〔2016〕4 號）文件，2021 年11—12 月安徽省淮南市大通區針對當地實際情況，開展了重大危害外來入侵生物發生情況的調查，為扎實推進防控工作提供詳細的數據參考。

1.2 調查內容

調查的主要內容是《國家重點管理外來入侵物種名錄（第一批）》（以下簡稱《名錄》）中的52 種入侵物種以及區域性重大危害外來入侵物種的發生情況，對大通區外來入侵生物的實際情況進行全面、準確的掌握，更好地為外來入侵物種的防控提供基礎指導。

1.3 調查結果

1.3.1 大通區重大危害外來生物的入侵情況

通過此次調查，《名錄》中52 種外來入侵物種中，在大通區有分布的物種包括3 種，分別為加拿大一枝黃花、水花生、美國白蛾，2021 年發生面積分別為278.8 hm2、66.7 hm2、400 hm2，治理面積分別為148.7 hm2、43.3 hm2、366.7 hm2，見表1。大通區目前分布范圍最為廣泛、為害最為嚴重的外來入侵生物為水花生。近年來，隨著大通區與外地之間貿易交往愈發頻繁，加拿大一枝黃花的為害范圍不斷增加，導致大量城市及農村地區出現荒地，且該物種的為害范圍還在不斷蔓延。美國白蛾是我國首批外來入侵生物，可對行道樹、觀賞樹、果樹等造成危害，近年來在大通區發生的趨勢逐漸加重，且對周邊相似生態環境區域呈現出擴散趨勢，防控形勢非常嚴峻。

表1 2021 年大通區重大危害外來入侵物種調查

1.3.2 重大危害外來生物防控與責任劃分

外來入侵生物嚴重影響了大通區支柱性產業的發展，嚴重破壞了當地生物的多樣性，一定程度上降低了生態系統的抵抗功能，對當地糧食生產及生態環境的安全造成危害，對農牧業產生巨大的損失。結合淮南市及大通區相關文件的精神，環保局及相關部門牽頭開展了外來入侵生物的防控工作，其中農田區域外來生物防控的主要負責部門為農業農村局。

2 外來生物入侵防控存在的問題

一般來說，外來生物入侵表現出突發性、潛伏性、不可預見性等特點。這些生物剛入侵到新的環境時不會表現出明顯的特點，因此發生難度大、難以及時有效地開展防控工作。目前，外來入侵生物防控中主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 防控意識不強

人們還沒有充分地意識到外來入侵生物的危害，除了一些不可避免的自然因素外，人為的一些有意或者無意的行為也促進了外來入侵生物的擴散、蔓延。在人為鏟除外來入侵生物的過程中，由于人們對此類生物的特性、特點、規律等習性認識不足，不能及時采取適合的防治措施，可能會導致其二次擴散，加劇了外來入侵生物造成的危害[5]。

2.2 防控法律建設滯后

在當前外來入侵生物形勢嚴峻的情況下，缺乏完善的防控體系，相關法制建設滯后。目前，我國針對外來生物入侵方面的專業法律只在《種子法》《農業法》《植物檢疫條例》《環境保護法》《進出境動植物檢疫法》中有一些分散的內容，且管理中的職責監管、評估風險、應急處置、責任追究等存在大量空白，對非法引進外來生物或者隨意放生、網上隨意交易等行為的處罰缺少充足的法律支撐。

現有的一些相關條款內容過于陳舊，在當前外來入侵生物防控的指導方面難以有效發揮作用，導致外來入侵生物種群快速擴散，造成嚴重的危害。

2.3 經費相對不足

防控外來入侵生物涉及的工作內容繁多，在時間、經費方面需要長期投入才能有成效。目前，大通區在此方面的投入缺少保障，缺乏長效機制，極大地制約了外來入侵生物防控工作的有序推進。與發達國家進行比較，我國目前在外來物種防控中的財政投入預算規模小，難以滿足實際防控的需求。此外，我國在外來入侵生物現狀的普查、防控綜合能力的建設、防控技術裝備的研發等方面的投入缺乏長效機制，對防控工作造成嚴重的限制[6]。

2.4 監測預警能力相對薄弱

目前，我國在外來入侵生物監測上加大了建設力度，監測點的數量不斷增加，但是整體的基礎還較為薄弱，存在布局不合理、監測點數量難以滿足工作實際需求、有較多的“盲點”且監測點內配套的預警儀器過于簡陋等問題[7]。采取的主要手段為手查目測，對監測預警信息的準確度、時效性產生了極大的影響。

3 外來入侵生物的防控對策建議

針對外來入侵生物，要堅持“預防為主、防治結合”的防控原則，盡早結合各地實際情況建立早期監測機制。外來物種引進過程中要注意做好防范，對其引進推廣階段可能導致的生態安全等問題給予高度關注。

當前，大通區在防控外來入侵生物時主要采取人工鏟除等措施，該方法雖然不污染環境，但實施效率低、實施范圍小。在防控上需要長期的投入、加大研究力度、推廣先進有效的防控技術。

建議結合各地實際成立統一的管理組織，對外來入侵生物的防控進行協調，采取多樣化措施，避免外來生物的入侵、降低為害。做好環境的保護工作，避免水體內出現富營養化現象，確保農業生態系統處于平衡，實現農業的可持續發展。

3.1 完善預警防控機制

相關人員對于外來入侵生物防控的重要性要有充分的認識，在調查、監測預警等方面加大力度，建立多個部門互相協作的工作機制[8]。建立專業的外來入侵生物檢測部門，針對轄區內實際情況做好外來入侵生物的調查、收集工作，科學監測預警，對現有外來入侵生物的類型、數量進行全面了解，及時完善數據庫資源，并在管理、技術支撐體系方面進行不斷完善[9-10]。建立應急預案，及時發現突發的外來生物入侵事件，結合生長勢態以及對周邊環境可能產生的威脅進行提前預警、盡早處理，避免擴散后造成更嚴重的危害。結合大通區外來生物入侵的實際情況，制定名錄，結合每年調查的實際情況予以完善補充。此外，建立合理的風險評估制度，引進許可證制度，在不影響當地環境的情況下將外來入侵生物納入到評價指標中。

3.2 建立長期資金投入機制

大通區屬于農業區，財政經費有限，在外來入侵生物的防控上面臨經費不足等問題。因此需結合當地實際情況，將外來入侵生物的防控費用納入到當地每年的財政預算中，并在資金投入上建立長期的投入機制。從多個方面進行資金的籌措，如制定一系列優惠政策以及在金融貸款等方面給予傾斜，吸引更多的社會資金參與到當地外來入侵生物的防控中，為當地外來入侵生物的調查、監測、防控等提供資金支持。

3.3 提升對外來入侵生物的防控技術水平

加強對外來入侵生物防控技術方面的研究，加快先進防控技術的轉化，及時開展必要的試驗、示范、推廣工作，涉及內容包括防治藥劑的篩選、防治方法的篩選等。藥劑要求針對性強、效果好、安全性高，以提高防控外來入侵生物的技術水平[11]。加大與其他區域的交流、合作力度，學習其在外來入侵生物防控中積累的經驗、做法，不斷提升大通區在防控外來入侵生物中的技術水平。

3.4 加強基層人才隊伍建設

結合當前大通區外來入侵生物防控的實際情況，明確相關職能部門在防控工作中應該承擔的責任。為實現農業資源的可持續發展，最基礎的工作是加大對外來入侵生物的防控力度，在技術上給予更多支持。大通區需要加強對外來入侵生物防控隊伍的建設，重視人才的培養。

結合近年來外來入侵生物防控的先進技術，對技術人員進行培訓，建立一支責任心強、防控能力強的專業隊伍，避免因技術不專業而在應對可能出現的外來入侵生物時產生二次擴散現象，造成更大損失。

3.5 加大宣傳培訓力度

加大對外來入侵生物危害性的宣傳力度，可在各地現有資源的基礎上從多個方面進行宣傳，包括電視、廣播、宣傳欄、報刊、基層宣傳車、公眾號等，宣傳外來有害入侵生物的識別與防治技術要點，提高相關知識在基層的覆蓋面，增強廣大群眾的防范意識。每年結合防控的實際需求，有針對性地舉辦技術培訓班，激發廣大群眾的積極性，鼓勵其參與到外來生物防控工作中。施行外來入侵生物防控的常態化管理，為生態環境安全提供保障[12]。

4 結束語

當前，隨著全球一體化進程不斷加快，外來生物入侵趨勢日趨嚴重，對我國生態環境、農林漁等行業的安全發展產生了極大的負面影響，成為我國環保等相關部門面臨的重要難題之一。外來入侵生物造成的嚴重危害迫使相關部門必須加大防控治理力度。防控上要積極結合各地的實際情況，開展對外來入侵生物的調查工作，采取多方面的綜合措施。在引進外來物種時要提前開展全面的風險評估工作。

結合國外的先進經驗，立足我國的實際國情，構建完善的外來入侵生物防控法律體系，并為我國生態環境保護、生物多樣性保護、農林漁業等安全生產提供有效的法律支撐。