湘南煙草農業機械使用狀況調查及推廣策略

鄧征宇 ， 劉 卅 ， 甘在德 ， 劉 峰 ， 蔣 朝 ， 袁 方 ， 王晶晶 ， 肖欽之

（永州市煙草公司，湖南 永州 425000）

實現農業機械化是現代煙草農業建設的必然要求，也是煙葉生產“減工降本、提質增效”的重要舉措。在建設現代煙草農業的進程中，必須把農業機械的推廣應用作為現代煙草農業建設的一項重要內容，以解決煙葉生產投工多、勞動量大的問題，進一步提高煙葉種植的科技含量與生產水平，推動規模種植和專業化生產，提高勞動生產率，使煙草農業持續、穩定發展[1-4]。永州煙區位于湖南省中部略偏西南，地勢南高北低，中背部凸起，氣候類型為中亞熱帶季風濕潤氣候。煙區主要分布在丘陵山區，農業機械推廣目前仍處于起步階段，農機配置種類不恰當、項目閑置率較高、項目管護不到位等問題阻礙了永州煙葉生產的機械化步伐。探索適合永州煙葉生產機械化發展的新模式，提高永州煙區煙葉生產機械利用率，促進煙農增產增收已成為當前永州煙草農業發展亟待解決的問題[5-10]。

1 永州煙草農業機械化推廣現狀

由表1可知，2009—2016年永州共購置煙草農機7 536臺，其中90.75 %的農機產權歸屬于煙農合作社，只有173臺歸屬于村組、524臺歸屬于煙農。2013年、2014年是煙草農機采購數量最多的年份，分別采購了1 209臺、3 513臺。從永州煙草不同使用狀況的農機數量上來看，正常使用1 903臺，占比為25.25 %，損壞可修復454臺，占比6.02%，完全損毀的占比最大，達到56.46 %。

表1 永州煙草2009—2016年農機使用狀況 單位：臺（套）

由表2可知，在大田期的各作業環節中，采購最多的是植保機械，為2 378臺；其次是耕整地機械，為805臺。從各種煙草農機不同使用狀況的數據可知，履帶式拖拉機的正常使用率占比最高，達到了75.86%；其次為螺旋開溝機，占比65.00%。而太陽能殺蟲燈購置了1 233臺，目前能正常使用的占比22.30%；損壞可修復的煙草農機中，自帶動力移栽機具占比最高，為33.33%。拖拉機+拔桿機具的閑置率最高，為100%，其次為田園管理機（含復式），占比32.79%；完全損毀的數據中，拖拉機+施肥機具為100%損毀，施耕機具（拖拉機配套）、翻耕機具（拖拉機配套）的損毀率也很高，分別為99.35%、95.40%。螺旋開溝機的丟失率最高，為5.00%。

表2 永州煙草2009—2016年大田期農機使用狀況

由表3可知，在育苗期的各作業環節中，煙苗剪葉機的購買數量最多，為72臺，其次是播種裝盤機，為22臺。苗盤清洗機的正常使用率最高，為100%，其次是播種裝盤機，為77.27%；損壞可修復的機械中，育苗工廠融雪融冰裝置占比最高，為50.00%。完全損毀占比最高的是育苗池水溫加熱系統，為92.86%，其次是煙苗剪葉機，為55.56%。

表3 永州煙草2009—2016年育苗期農機使用狀況

由表4可知，永州煙草2009—2016年烘烤機械中，購買量最多的為煙夾，達到1 639套，其次為編煙臺，達到296套；烘烤農機中，正常使用率最高的是密集烤房余熱共享設備，為100%，其次是煙葉回潮機，占比87.5%；損壞可修復中，高壓微霧加濕器占比最高，為23.08%；閑置的煙草烘烤農機中，占比最高的是煙葉烘烤生物質燃料制備及供熱成套設備，占比100%，其次為散葉裝煙設備，占比97.32%；推煙車、型煤機完全損毀占比較高，分別為80.00%、70.59%。

表4 永州煙草2009—2016年烘烤期農機使用狀況

由表5可知，2005—2016年該地區共修建烤房4 095座，目前正常使用的為1 499座，損毀可修復251座。2005—2008年主要發展10座以下集群烤房，2009—2016年主要發展10座（含）以上集群烤房。2012年是修建10座（含）以上烤房數最多的年份，修建36處654座烤房。同時修建了3處烘烤工廠150座烤房。正常使用的烤房中，2005—2008年可使用的烤房數量很少。2012年度興建的烤房能使用584座。閑置烤房最多的為2012年修建的烤房，閑置8處110座。2005—2009年興建烤房，由于自然損毀數量較多，其中2008年損毀599座，2009年損毀593座。2005—2009年修建的烤房由于政府政策原因損毀情況較多，2008年、2009年分別損毀了127座、124座。

表5 永州煙草2005—2016年2.7 m×8 m密集烤房情況調查匯總表

2 存在的主要問題及原因分析

一是農機配置種類不恰當。首先，機械化水平不高。目前轄區在剪葉、機耕起壟等環節機械化作業水平極高，而在其他方面存在一些問題。雖然施肥覆膜、移栽、拔稈等環節機械使用已有突破，但仍處于起步階段，強度最大的采收環節機械應用還是空白，這一局面難以在短期內實現扭轉，導致綜合機械化水平不高。其次，農機推廣方面“一刀切”。農機購置要盡量結合當地的地理地貌情況，采購適合該煙區土壤條件的農機，而不是全省推廣同一農機。最后，農機性價比不高。許多農機質量尚不達標，到了田間操作起來難度大，且許多輪子為塑料輪，不能在煙田里操作，不僅笨重，工作效率低，而且損毀率高，部分農機如覆膜機尚未開發完善就進行推廣，購置后基本沒有使用就處于閑置狀態。

二是項目閑置率較高。首先，項目建設分散。由于生產布局、規模控制和煙葉種植制度輪作的影響，導致烤房、育苗工場等項目建設分散，閑置率較高。項目閑置會導致項目損毀率較高。其次，項目質量不高。部分項目在修建過程中設計不合理，如烤房附屬設施修建過程中，防漏隔熱、分級設施及生活設施未配備到位，大部分烤房附屬設施沒有充分發揮其作用，閑置率較高。再次，設備使用季節性強。煙草專用農機季節性強，年使用時間短，閑置時間長，同時，拓展到大農業作業服務不夠，農機未得到充分利用。最后，農機維修難度大。合作社缺少必要的維修場地和檢測設備，維修技術人員數量少、技術差，到專門的維修網點維修，距離遠、網點水平不一致，維修收費高，維修時間不及時，造成農機閑置乃至損毀。

三是項目管護不到位。首先，管護意識薄弱。部分鄉鎮和項目村存在“重建輕管”“只建不管”的現象，對煙基管護的重要性認識不到位，對煙草部門、烤煙辦依賴比較嚴重。其次，合作社建設水平較低。合作社本身“造血”功能不足，運營能力不足，管理能力差。調制設施、育苗大棚、烤房附屬設施、農機的產權人均為合作社，且所有煙基項目比較分散，管理難度大，在使用過程中，管護費用收取困難，除了煙草公司對項目進行修復的這部分補貼資金外，煙基項目的日常管護難以到位。再次，合作社管護制度不健全。雖然制定了資產管理制度或辦法，但大多是為了應付煙草部門的驗收檢查，制度形同虛設，合作社沒有建立固定資產臺賬、資產管護費用臺賬，沒有定期清查所有資產，也沒有做好資產維修、農機出入庫記錄等工作，制度沒有真正得到執行。最后，存在管護資金不足的問題。由于經營能力差，收益低，合作社未能從盈余中按照要求提取一定比例的資金作為管護經費，建立設施管護費用專用臺賬，因此，相關設備的日常修理和維護都無法正常開展。

3 主要對策

一是合理配置農機，因地制宜提高農機與當地地形地貌的契合度，在開發階段就全面考慮，針對不同使用場景進行優化，避免強推強用。推廣前要進行各推廣點的試用，完善后再逐級推廣，及時跟進反饋，進行產品更新，加強煙葉生產重點環節機械的開發攻關，實現煙葉生產機械化全面覆蓋。

二是合理布局，提高項目使用率。在前期建設時，充分考慮烤房、育苗工廠等項目的地理位置安排，在修建過程中嚴格把關，完善配套設施，加強專業人員隊伍建設，做到有問題能解決、有問題快解決。

三是提高項目管護意識，健全管護機制、建立固定資產臺賬、資產管護費用臺賬，定期清查所有資產，做好資產維修、農機出入庫記錄工作。加強與部分鄉鎮和項目村相關領導的溝通，對煙基設施進行定期維護，避免出現“重建輕管”“只建不管”的現象。煙草相關部門要著力提升合作社經營水平，加強各合作社之間的交流學習，切實提高合作社經營能力，保證設施管護專項經費的正常開支。