農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系研究

劉茂林 ， 高革民 ， 康立寧 ， 孫景瑜

（1.石家莊市藁城區(qū)氣象局，河北 石家莊 052160；2.靈壽縣氣象局，河北 石家莊 050500）

毋庸置疑，一個(gè)地區(qū)的氣候資源對農(nóng)作物生長存在直接影響，其中氣候資源主要涵蓋積溫平均值情況、降水情況、日照情況、無霜期情況。以東北地區(qū)常見的玉米、高粱為例，若想保證農(nóng)作物生長良好，積溫平均值需集中在2 000 ℃至3 200 ℃之間；降水需集中于夏季且降水量需達(dá)到390 mm～660 mm；日照需達(dá)到1 000 h～1 300 h；無霜期保持在95～170天之間。此外，作為商品糧基地，一個(gè)地區(qū)在發(fā)展農(nóng)業(yè)的過程中應(yīng)具備突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力，才能夠保證國內(nèi)糧價(jià)波動(dòng)得到控制，從農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的層面上看，暴雨洪澇、冰雹、干旱、大風(fēng)、霜凍、低溫冷害以及雷電火災(zāi)等氣象災(zāi)害對于農(nóng)作物生長、收割、售賣均存在負(fù)面影響[1]。所以應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)、氣象災(zāi)害防御職能，一個(gè)健全的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與災(zāi)害防御體系對于維護(hù)農(nóng)作物生長態(tài)勢、保持糧食供需常態(tài)化具有重大意義。

1 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的需求

1.1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展依賴農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)

目前，國內(nèi)各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大多實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，農(nóng)戶在以往的手工農(nóng)作物播種階段，需耗時(shí)10～15天，采取機(jī)械化形式進(jìn)行播種僅需5～7天。那么在5～7天內(nèi)，農(nóng)戶對區(qū)域氣象服務(wù)方面的中短期天氣預(yù)報(bào)準(zhǔn)確性存在更高的要求，換言之，無論個(gè)體農(nóng)戶還是農(nóng)業(yè)大戶均對區(qū)域的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)存在極大的依賴[2]。

1.2 農(nóng)作物生長依賴氣候資源

在農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)過程中農(nóng)作物生長對于氣候的變化極為敏感，一個(gè)地區(qū)逢遇干旱、降水量較少，農(nóng)作物會(huì)存在水分缺失問題；一個(gè)地區(qū)的農(nóng)作物遭受霜凍、無霜期較短，會(huì)影響糧食產(chǎn)量。機(jī)械化模式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對氣候資源也存在極大需求。

1.3 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依賴氣候條件

我國地域遼闊，各地區(qū)的耕地分布并不集中，自然資源分布差異在一定程度上引導(dǎo)著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，其中農(nóng)作物品種結(jié)構(gòu)的調(diào)整最為重要，如玉米、大豆以及麥類等農(nóng)作物的種植比例在調(diào)整過程中需要結(jié)合不同區(qū)域的氣候條件[3]。

1.4 農(nóng)村氣象災(zāi)害影響農(nóng)業(yè)發(fā)展

眾所周知，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與氣候存在顯著的依賴關(guān)系。在全球氣候變暖的背景下，農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的發(fā)生概率與危害嚴(yán)重率逐年增加，其中低溫、干旱、暴雨洪澇是近年來農(nóng)業(yè)主要的氣象災(zāi)害。同時(shí)，病、蟲等生物災(zāi)害也受天氣條件的變化影響，所以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系職能作用的發(fā)揮存在較高需求。此外，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的角度上看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程是系統(tǒng)化的，農(nóng)作物的播種、育苗、施肥、收獲均需要?dú)庀笈_站為農(nóng)戶提供精準(zhǔn)的氣象服務(wù)[4]。

2 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的整合

2.1 整合目標(biāo)

將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系整合的目標(biāo)劃分為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。其中近期目標(biāo)擬定為進(jìn)行現(xiàn)代氣象服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，線下鋪設(shè)農(nóng)業(yè)氣象觀測站，用以防御農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害；線上發(fā)展農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)云平臺，用以促進(jìn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)現(xiàn)代化[5]。遠(yuǎn)期目標(biāo)擬定為持續(xù)提升農(nóng)業(yè)氣象觀測站的監(jiān)測能力、觀測能力，使農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)更具針對性、精準(zhǔn)性，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害防御的現(xiàn)代化。

2.2 整合原則

一是相關(guān)工作人員遵循服務(wù)性的原則，使“氣象”能夠擁有為區(qū)域糧食生產(chǎn)服務(wù)的現(xiàn)代化能力，扶持區(qū)域“三農(nóng)”工作；二是遵循創(chuàng)新性原則，將農(nóng)作物氣象災(zāi)害的指標(biāo)作為重點(diǎn)研究對象持續(xù)創(chuàng)新氣象服務(wù)的產(chǎn)品與氣象服務(wù)的形式；三是遵循協(xié)同共享原則，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)與環(huán)保、林業(yè)等相關(guān)部門之間的協(xié)同合作，使氣象服務(wù)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)最大限度的共享，鼓勵(lì)其他相關(guān)部門參與氣象服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)與氣象災(zāi)害防御體系實(shí)施[6]。

2.3 整合內(nèi)容

《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）中就氣象服務(wù)水平現(xiàn)代化建設(shè)以及氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理等給出了明確的指導(dǎo)意見，國內(nèi)各地區(qū)在落實(shí)《意見》的過程中，紛紛根據(jù)《意見》的核心思想擬定了適合區(qū)域農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的氣象服務(wù)體系與氣象災(zāi)害防御體系，并將其作為優(yōu)化城市公共服務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化城市服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容[7]。本研究結(jié)合新時(shí)期下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害防御體系健全的需求，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)氣象事業(yè)發(fā)展框架并對農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與氣象災(zāi)害防御體系進(jìn)行優(yōu)化，具體如圖1所示。

圖1 基于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的氣象事業(yè)發(fā)展框架

3 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的內(nèi)容

3.1 農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)

農(nóng)業(yè)氣象預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)的優(yōu)化應(yīng)將服務(wù)指標(biāo)與災(zāi)害指標(biāo)作為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上做出更為精細(xì)化的農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品。首先，相關(guān)部門應(yīng)重視農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)云平臺的建設(shè)，將云技術(shù)與大數(shù)據(jù)技術(shù)融入其中，通過搜集農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)成立農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品庫，結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需求生成具備預(yù)報(bào)屬性的氣候數(shù)據(jù)、監(jiān)測屬性的監(jiān)測指數(shù)以及具備評估屬性的農(nóng)事建議。其次，相關(guān)部門應(yīng)從農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品與專業(yè)氣象服務(wù)兩方面入手，在建設(shè)農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品的過程中，可通過普及氣象服務(wù)與氣象災(zāi)害相關(guān)科技知識優(yōu)化信息產(chǎn)品，在提升氣象服務(wù)信息產(chǎn)品精準(zhǔn)性的基礎(chǔ)上使農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)產(chǎn)品更具農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)作用。在提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)專業(yè)性的基礎(chǔ)上給農(nóng)戶提供大田用水、農(nóng)機(jī)調(diào)度、農(nóng)產(chǎn)品氣候、氣象災(zāi)害保險(xiǎn)等氣象服務(wù)，使氣象服務(wù)直通“三農(nóng)”[8]。

3.2 農(nóng)業(yè)公眾氣象服務(wù)體系

農(nóng)業(yè)公眾氣象服務(wù)體系建設(shè)的主要目的是加強(qiáng)“三農(nóng)”對氣象服務(wù)知識的了解與應(yīng)用，對此在實(shí)踐中相關(guān)部門可通過科普宣傳與技術(shù)培訓(xùn)咨詢兩方面展開，科普宣傳主要通過電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等媒介渠道向“三農(nóng)”宣傳氣象服務(wù)產(chǎn)品與氣象防災(zāi)、減災(zāi)的知識，在幫助農(nóng)業(yè)公眾熟知農(nóng)業(yè)氣象的基礎(chǔ)上使農(nóng)業(yè)公眾具備氣象防災(zāi)減災(zāi)的能力[9]。技術(shù)培訓(xùn)與咨詢主要將鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)大戶以及農(nóng)民等作為培訓(xùn)對象，為農(nóng)業(yè)公眾提供咨詢服務(wù)，將農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)的知識與氣象技術(shù)傳輸給農(nóng)業(yè)公眾，解決農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)“最后一公里”的問題。

3.3 農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃與評估

在健全農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系的過程中各省市氣象部門應(yīng)重視農(nóng)業(yè)氣候資源區(qū)劃與評估，在區(qū)劃實(shí)踐中以農(nóng)業(yè)氣象模型、相關(guān)遙感資源的分析技術(shù)、RS技術(shù)以及GIS技術(shù)作為主要技術(shù)支撐，通過對優(yōu)質(zhì)品種種植區(qū)的氣候規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使區(qū)域農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)區(qū)域氣候變化。在評估實(shí)踐中，良好的生態(tài)環(huán)境能夠?yàn)檗r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定性提供保障，開設(shè)氣候資源評估業(yè)務(wù)能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員分析區(qū)域氣候變化原因提供數(shù)據(jù)支撐。建議各省市氣象部門建立氣候資源評估業(yè)務(wù)平臺，將各類氣候資源作為評估指標(biāo)，通過分析、評估在業(yè)務(wù)平臺上發(fā)布決策意見快報(bào)，從而在強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系職能的基礎(chǔ)上維護(hù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3.4 農(nóng)村氣象災(zāi)害防御應(yīng)急體系

氣象災(zāi)害的發(fā)生對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村人民群眾的財(cái)產(chǎn)安全存在不利影響，為實(shí)現(xiàn)各種資源的有效調(diào)動(dòng)，減少農(nóng)村氣象災(zāi)害防御應(yīng)急工作的組織時(shí)間，需要相關(guān)部門建立一個(gè)行之有效的農(nóng)村氣象災(zāi)害防御應(yīng)急體系，該體系可涵蓋應(yīng)急響應(yīng)體系建設(shè)、決策指揮系統(tǒng)建設(shè)、信息共享和發(fā)布平臺建設(shè)、應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)。

3.5 農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布體系

農(nóng)村氣象預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)是氣象服務(wù)信息傳播途徑的一個(gè)重要手段，在具體實(shí)踐中，相關(guān)部門應(yīng)將服務(wù)方式、服務(wù)手段以及預(yù)警信息的時(shí)效作為切入點(diǎn)。在服務(wù)方式方面，各省市氣象部門應(yīng)打破農(nóng)用天氣預(yù)報(bào)的信息發(fā)布方式，采取以農(nóng)作物種植、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)的多樣化信息發(fā)布方式，將咨詢服務(wù)、決策建議服務(wù)、氣象災(zāi)害發(fā)生概率等納入服務(wù)內(nèi)容之中。在服務(wù)手段方面，各省市氣象部門的氣象災(zāi)害預(yù)警信息服務(wù)不能局限于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求，應(yīng)將用戶需求作為服務(wù)手段的優(yōu)化導(dǎo)向，致力于推動(dòng)農(nóng)業(yè)公眾的互動(dòng)與參與。在傳統(tǒng)信息發(fā)布媒介的基礎(chǔ)上，更多地借助新媒體、移動(dòng)智能設(shè)備實(shí)現(xiàn)氣象預(yù)警信息的及時(shí)傳播，如微信公眾號、手機(jī)APP等，從而發(fā)揮出氣象預(yù)警信息發(fā)布體系的職能作用。

3.6 農(nóng)村氣象綜合觀測體系

農(nóng)村氣象綜合觀測體系的建設(shè)應(yīng)將氣象觀測站網(wǎng)、衛(wèi)生遙感檢測系統(tǒng)作為重要抓手，前者需保證觀測設(shè)備能夠覆蓋到一個(gè)地區(qū)的整個(gè)農(nóng)耕區(qū)，或者可利用佳木斯衛(wèi)星地面接收站對氣象災(zāi)害進(jìn)行動(dòng)態(tài)檢測。各省市氣象部門需購置軟硬件處理設(shè)備，積極開發(fā)資料分析軟件，使衛(wèi)星遙感檢測系統(tǒng)能夠展開趨近于業(yè)務(wù)化的運(yùn)行。

4 農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系實(shí)施策略

1）強(qiáng)化對氣象服務(wù)體系的認(rèn)知。氣象部門工作人員應(yīng)深刻解讀《意見》，全面把握區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況與氣象服務(wù)需求，積極開展多渠道的教育宣傳，使農(nóng)業(yè)公眾能夠認(rèn)識到農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)于農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的重要性[10]。

2）氣象部門應(yīng)持續(xù)提升氣象業(yè)務(wù)的現(xiàn)代化水平。無論是氣象服務(wù)還是氣象災(zāi)害防御，其業(yè)務(wù)水平的提升均是推進(jìn)兩項(xiàng)體系深化實(shí)施的關(guān)鍵途徑，如應(yīng)用高性能的計(jì)算機(jī)、開發(fā)服務(wù)與預(yù)警一體化的業(yè)務(wù)平臺、拓展氣象服務(wù)信息內(nèi)涵以及實(shí)現(xiàn)觀測設(shè)備的全覆蓋等均可以被作為提升氣象業(yè)務(wù)現(xiàn)代化水平的有效策略。

3）兩項(xiàng)體系深入融合至“三農(nóng)”工作之中，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)于農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警體系，在“三農(nóng)”工作中的融合是保證體系落實(shí)、始終不偏離氣象服務(wù)需求的重要手段，所以在體系實(shí)施之中各省市氣象部門應(yīng)將農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求作為落腳點(diǎn)。

5 結(jié)語

農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系與農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系是區(qū)域氣象事業(yè)發(fā)展過程中的兩個(gè)重要分支，雖然兩個(gè)分支在體系建設(shè)與體系實(shí)施方面存在著顯著的不同，究其根本，兩項(xiàng)體系的建設(shè)均是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)糧食供需常態(tài)化，兩項(xiàng)體系的建設(shè)過程中農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)是農(nóng)村氣象災(zāi)害防御的重要依托，二者之間是相輔相成的關(guān)系。總體來看，農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系的建設(shè)與實(shí)施是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對于推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展、助力鄉(xiāng)村振興乃至全社會(huì)糧食供需常態(tài)化均具有重要意義。