深圳市建設(shè)工地疫情防控措施概述

李 波，李偉雄

（1.深圳市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站，廣東 深圳 518034；2.深圳市住房和建設(shè)局，廣東 深圳 518048）

0 引言

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。2022 年 3 月 11 日，深圳市全面升級強(qiáng)化疫情防控工作有關(guān)措施。3 月 12 日起，深圳市全部在建工地按下“暫停鍵”，一律納入社區(qū)“三位一體”的管理體系。3 月 21 日起，深圳市在建工地有序組織復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為全面落實(shí)深圳市委市政府關(guān)于“雙統(tǒng)籌”奪取“雙勝利”的決策部署，在抓實(shí)抓細(xì)疫情防控措施，鞏固來之不易的疫情防控成果基礎(chǔ)上，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，深圳市建設(shè)行政主管部門通過圍合管理、核酸檢測、疫苗接種、人員白名單、三分管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等有效措施，并充分利用兩制平臺、“i 深建”小程序、“電子哨兵”等信息化手段提高工作效能，構(gòu)筑“人防+技防+物防”的智慧防疫堡壘，取得了較好的效果。

1 建設(shè)工地疫情防控管理難點(diǎn)

1）防疫意識不強(qiáng)。在建工地從業(yè)人員年齡跨度大，素質(zhì)參差不齊，部分從業(yè)人員缺乏疫情防控基本意識和知識。

2）工地環(huán)境復(fù)雜。在建工地作業(yè)區(qū)和生活區(qū)人員密度較大，生活環(huán)境衛(wèi)生管理難度大。

3）人員流動性大。因施工工序搭接、施工工種調(diào)整等原因，作業(yè)人員可能在不同工地輪流作業(yè)，疊加人員進(jìn)退場等因素，在建工地作業(yè)人員流動性大。

4）疫情防控數(shù)據(jù)繁雜。面對大量的防疫數(shù)據(jù)信息，如何高效收集、匯總和篩查，也是在建工地疫情防控面臨的挑戰(zhàn)之一。

2 智慧工地疫情防控系統(tǒng)

智慧工地是應(yīng)用 BIM、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場管理的信息化手段，主要是對施工現(xiàn)場的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”等資源進(jìn)行集中化、智能化管理，以可控化、數(shù)據(jù)化以及可視化的智能系統(tǒng)對項(xiàng)目管理進(jìn)行全方位立體化的實(shí)時監(jiān)管，達(dá)成全面感知、高效協(xié)同、科學(xué)決策，生產(chǎn)提效、質(zhì)安可控、成本節(jié)約的目的［1］。

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，使智慧工地疫情防控系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用成為迫切的管理需求。2020 年以來，深圳市建設(shè)行政主管部門研發(fā)智慧工地疫情防控系統(tǒng)，并根據(jù)實(shí)際工作需要不斷完善，主要通過“i 深建”小程序綁定人員白名單信息，結(jié)合“電子哨兵”設(shè)備開展實(shí)名制管理工作，并與市疫情防控數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接，實(shí)時掌握從業(yè)人員的核酸檢測、疫苗接種等數(shù)據(jù)，較好解決了施工現(xiàn)場疫情防控難度大、防控環(huán)節(jié)多等問題。同時，還可根據(jù)需要提供在崗人員信息采集、統(tǒng)計、預(yù)警等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了監(jiān)管人員、管理人員、從業(yè)人員等端口的同步響應(yīng)和管控（見圖 1）。

圖1 深圳市智慧工地疫情防控數(shù)據(jù)流程圖

2.1 兩制平臺和 i 深建 小程序

2017 年，深圳市建筑業(yè)實(shí)名制和分賬制管理平臺（以下簡稱“兩制平臺”）上線運(yùn)行。通過兩制平臺，在建工地可完成人員實(shí)名制信息采集和人員實(shí)名考勤工作。2020 年，“i 深建”小程序上線運(yùn)行。通過“i 深建”小程序，可形成在建工地全體人員電子“白名單”，僅“白名單”人員方可允許進(jìn)入。同時，可根據(jù)需要將人員信息推送至兩制平臺，使兩制平臺信息和電子“白名單”信息互聯(lián)互通，既保障了實(shí)名制數(shù)據(jù)的真實(shí)性，又避免了重復(fù)性工作。

2.2 工地出入口 電子哨兵

2022 年 3 月，深圳市建設(shè)行政主管部門在全市在建工地推廣使用“電子哨兵”。“電子哨兵”主要通過人臉識別，核查健康碼、核酸檢測、疫苗接種等信息，并與電子“白名單”自動比對，同時還具備紅外測溫功能，對異常情況自動報警（見圖 2），實(shí)現(xiàn)了防疫前哨的信息化，為流調(diào)等工作提供數(shù)據(jù)支撐。

圖2 “電子哨兵”設(shè)備

2.3 疫情防控管理系統(tǒng)

疫情防控管理系統(tǒng)（見圖 3）連通 i 深建小程序和工地“電子哨兵”，可將人員進(jìn)出閘、核酸檢測、疫苗接種、白名單對應(yīng)等內(nèi)容集中展示，供管理人員快速了解在建工地人員總體情況。

圖3 疫情防控管理系統(tǒng)

2.4 工地人員信息化管理流程

2.4.1 項(xiàng)目賬號申請和注銷

項(xiàng)目取得施工許可證后，管理人員應(yīng)及時申請取得項(xiàng)目的兩制平臺賬號，并通過兩制平臺獲取該項(xiàng)目“i 深建”小程序二維碼（見圖 4）。項(xiàng)目管理人員首次掃描“i 深建”小程序二維碼申請綁定工程，經(jīng)主管部門管理人員審批通過后，即成為“i 深建”小程序的項(xiàng)目管理員賬號。項(xiàng)目其他人員依次掃描“i 深建”小程序二維碼申請綁定工程，由項(xiàng)目管理員賬號審批通過，即成功綁定工程。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目管理員在“i 深建”小程序?qū)⑷藛T全部移除，并在兩制平臺工程提交竣工驗(yàn)收證明材料，即可申請注銷該項(xiàng)目“i 深建”小程序二維碼和兩制平臺賬號。

圖4 兩制平臺中獲取 i 深建二維碼

2.4.2 工地人員實(shí)名認(rèn)證

建設(shè)工地人員掃描項(xiàng)目“i 深建”小程序二維碼，登錄后點(diǎn)擊“實(shí)名認(rèn)證”按鈕，輸入姓名和身份證號，依次點(diǎn)擊“身份校驗(yàn)”“授權(quán)驗(yàn)證”后補(bǔ)充相關(guān)信息，并現(xiàn)場拍攝上傳人臉照片，即可完成實(shí)名認(rèn)證（見圖 5）。

圖5 i 深建小程序?qū)嵜J(rèn)證

2.4.3 人員綁定工地項(xiàng)目

建設(shè)工地人員完成實(shí)名登記后，在“i 深建”小程序中點(diǎn)擊“綁定項(xiàng)目”選項(xiàng)，掃描綁定項(xiàng)目的二維碼，系統(tǒng)自動同步項(xiàng)目相關(guān)信息并提交，項(xiàng)目管理人員審核通過后即完成綁定工地項(xiàng)目（見圖 6）。

圖6 人員綁定工地項(xiàng)目

2.4.4 人員同步兩制平臺

項(xiàng)目管理員賬號在審核時，對項(xiàng)目管理人員、現(xiàn)場作業(yè)人員等人員可選擇實(shí)時同步至兩制平臺（見圖 7）。

圖7 人員同步兩制平臺

2.4.5 人員疫情數(shù)據(jù)核查

“i 深建”小程序定期將在建工地人員“白名單”中核酸檢測頻率或結(jié)果不符合要求的人員推送至項(xiàng)目管理人員和監(jiān)管部門人員，核查結(jié)果應(yīng)及時上傳。

2.4.6 工地人員退場管理

對已退場人員，項(xiàng)目管理員賬號應(yīng)通過“i 深建”小程序的“人員管理”模塊及時進(jìn)行操作，保障在建工地人員“白名單”與實(shí)際情況相符（見圖 8）。

圖8 工地人員撤場管理

2.4.7 工地訪客管理功能

對實(shí)體質(zhì)量檢測人員、塔吊安拆人員、基坑監(jiān)測人員，人貨車司機(jī)以及監(jiān)督執(zhí)法人員等因?qū)嶋H工作需要臨時進(jìn)入工地的人員，可通過“i 深建”小程序申請臨時進(jìn)入工地。

2.4.8 政府部門監(jiān)管

政府監(jiān)管部門人員通過“i 深建”小程序，可實(shí)時查看在監(jiān)項(xiàng)目人員的白名單情況，核酸檢測情況、疫苗接種情況等內(nèi)容，并及時處置。

2.5 智慧工地疫情防控成效

通過智慧工地疫情防控系統(tǒng)，深圳市實(shí)現(xiàn)了對近 3 000 個在建工地的約 50 萬名作業(yè)人員的疫情防控工作，對暴露的管理漏洞及時填補(bǔ)，對預(yù)警的異常情況及時處置，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為及時查處，為取得在建工地疫情防控階段性勝利提供了有力保障。

3 多措并舉保障疫情防控

2022 年 3 月以來，深圳市發(fā)布《關(guān)于全市建設(shè)工地疫情防控八項(xiàng)措施的緊急通知（深防疫指辦函〔2022〕14 號）》［2］《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工地疫情防控工作的通知（深防疫指辦函〔2022〕21 號）》［3］《關(guān)于穩(wěn)妥有序推進(jìn)建設(shè)工地復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》等文件，多措并舉加強(qiáng)工地現(xiàn)場防疫管理。

3.1 實(shí)施圍合管理

工地生活區(qū)、辦公區(qū)和施工區(qū)必須嚴(yán)格實(shí)行圍合管理，每一個圍合區(qū)只保留一個行人出入口。

3.2 推行三分管理

從人員、時間、空間 3 個維度推行“分組管理，分時作業(yè)，分區(qū)活動”管理。

3.3 規(guī)范人員居住

優(yōu)先設(shè)置集中居住點(diǎn)，對在外散居人員統(tǒng)一登記，并納入所屬社區(qū)管理。

3.4 保障應(yīng)急準(zhǔn)備

在建工地應(yīng)保障 14 d 應(yīng)急物資需求，并建設(shè)一定比例的應(yīng)急處置用房。

4 結(jié)語

為統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展兩個大局，應(yīng)在嚴(yán)格落實(shí)圍合管理、核酸檢測、疫苗接種、人員白名單、三分管理、應(yīng)急準(zhǔn)備等常規(guī)措施的基礎(chǔ)上，充分利用信息化和科技化手段提高防疫工作效能，降低防疫工作成本，做到“精準(zhǔn)治療，靶向打擊”，實(shí)現(xiàn)從“兩難”到“兩全”。根據(jù)上級部門的統(tǒng)一部署，深圳市建設(shè)行政主管部門積極推動疫情防控工作從傳統(tǒng)方式向信息化和科技化方式轉(zhuǎn)變，可供國內(nèi)其他城市參考。Q