科研院所高知識(shí)群體黨員發(fā)展問題研究
——以中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所為例

文/中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所 劉勤 余麗萍（通訊作者） 劉薇

高知識(shí)群體在科研院所發(fā)展中起到了積極的促進(jìn)作用，是發(fā)揮科研院所功能的主力軍。做好高知識(shí)群體黨員發(fā)展工作對(duì)科研院所以黨建促科研、發(fā)揮科技成果轉(zhuǎn)化重要的中間站作用、推進(jìn)黨的科技事業(yè)更好發(fā)展有重要意義。

一、高知識(shí)群體的概念及特征

高知識(shí)群體是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的歷史范疇，受所處時(shí)期、地域的影響，它的內(nèi)涵和外延都有所變化。我國(guó)很多學(xué)者對(duì)此做出了解釋：陳延良認(rèn)為，高知識(shí)群體是知識(shí)的載體和知識(shí)處理的主體；陳景翊認(rèn)為，高知識(shí)、高文化、高技能是高知識(shí)群體的特點(diǎn)，他們有一定現(xiàn)實(shí)或潛在的創(chuàng)造力和影響力；還有學(xué)者研究認(rèn)為，高知識(shí)群體具有不可替代性，在一定的學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域起著至關(guān)重要的作用。

高知識(shí)群體是知識(shí)分子中的精英人群，結(jié)合各位專家學(xué)者對(duì)高知識(shí)群體的界定及本文研究的對(duì)象為科研院所中的黨員，本文認(rèn)為研究院所高知識(shí)群體通常具有以下特點(diǎn)。首先，他們是專門受過(guò)系統(tǒng)教育的，應(yīng)具有碩士研究生及以上學(xué)歷或者具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱；其次，就他們個(gè)人而言，具有相對(duì)獨(dú)立的心理特征和行為方式，對(duì)自己的研究領(lǐng)域具有一定的創(chuàng)造力和影響力，如在市（地）級(jí)及以上有突出貢獻(xiàn)的專家，享受政府特殊津貼的人員和學(xué)科帶頭人，他們都具有不可替代性；最后，他們這個(gè)群體從一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。只要滿足其中一個(gè)條件，即被認(rèn)定為高知識(shí)群體。

高知識(shí)群體在黨的基礎(chǔ)建設(shè)中發(fā)揮著強(qiáng)有力的支撐作用，他們?cè)谥袊?guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中起著不可替代的重要作用。研究科研院所高知識(shí)群體中發(fā)展黨員問題，對(duì)于發(fā)揮高知識(shí)群體在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的重要作用有積極意義。

二、文獻(xiàn)研究調(diào)研

根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020》數(shù)據(jù)顯示，2019年全國(guó)科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)量為3217個(gè)，其中，中央屬726個(gè)，地方屬2491個(gè)。其中，2018年，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入48.5萬(wàn)人。幾十萬(wàn)人的高精尖人才匯聚科研院所從事科學(xué)研究工作，能夠?yàn)楫a(chǎn)業(yè)實(shí)際提供積極的指導(dǎo)。中國(guó)知網(wǎng)是目前世界上最大的連續(xù)動(dòng)態(tài)更新的中國(guó)期刊文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)之一，所含信息量很大，更新速度也快，其中收錄了中國(guó)黨建知識(shí)資源總庫(kù)，對(duì)中國(guó)黨建知識(shí)進(jìn)行了很好的總結(jié)和歸納。本研究以中國(guó)知網(wǎng)（CNKI）數(shù)據(jù)總庫(kù)作為文獻(xiàn)來(lái)源，進(jìn)行檢索分析，以“科研院所”并含“黨員”為主題進(jìn)行檢索，2021年7月20日進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)有145條記錄，經(jīng)過(guò)人工方法篩選，刪除訪談、會(huì)議通知等與主題不相關(guān)的文獻(xiàn)28條，共得到117篇文獻(xiàn)作為研究對(duì)象。

（一）研究論文歷年分布情況。通過(guò)CNKI中117篇年度分布情況來(lái)看，關(guān)于科研院所黨員發(fā)展的問題，整個(gè)研究過(guò)程可以分為三個(gè)階段：在2010年以前，每年平均研究論文發(fā)表數(shù)量在2.5篇以下，從2011年開始，相關(guān)領(lǐng)域研究數(shù)量有所增加，特別是2015年，單年發(fā)表論文數(shù)量在13篇，達(dá)到了一個(gè)小高峰。隨后，2016年發(fā)表數(shù)量有所下降，下降至4篇，但是隨著黨的十九大報(bào)告對(duì)科研院所黨員問題的重視，發(fā)表數(shù)量又大幅提升，在近兩年都各達(dá)到了15篇，2020年論文數(shù)量就達(dá)到了19篇之多，這在一定程度上反映了中國(guó)對(duì)于科研院所黨員發(fā)展研究的規(guī)劃和建設(shè)越來(lái)越重視（見圖1）。

圖1 研究論文歷年分布情況

（二）研究主題分布情況。關(guān)鍵詞是對(duì)一個(gè)研究報(bào)告核心內(nèi)容的濃縮和提煉，能很好地將文章的研究框架、意圖、對(duì)象、方法和結(jié)果顯現(xiàn)出來(lái)。通過(guò)運(yùn)用Noteexpress軟件對(duì)117篇文獻(xiàn)的分析發(fā)現(xiàn)，117篇文獻(xiàn)中共涵蓋了235個(gè)關(guān)鍵詞，詞頻的前10名分別為：黨建工作、黨組織、組織力、黨的組織、科學(xué)研究組織機(jī)構(gòu)、黨務(wù)干部、黨支部、基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、科研院所。通過(guò)對(duì)235個(gè)關(guān)鍵詞進(jìn)行分類分析發(fā)現(xiàn)，科研院所黨員發(fā)展方面的研究主題主要包含以下幾個(gè)方面。

1.科研院所中黨建工作的基礎(chǔ)研究。在黨的建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)化工程中，黨建工作機(jī)制處于十分重要的地位。基層科研院所提高黨建科學(xué)化水平，抓好黨建工作是關(guān)鍵。本文通過(guò)對(duì)基層科研院所當(dāng)前黨建工作的基本情況調(diào)研，客觀總結(jié)分析黨建工作機(jī)制現(xiàn)狀和存在的不足，針對(duì)黨建工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，結(jié)合基層科研院所實(shí)際，提出探索黨建工作新機(jī)制的理念、建議和具體措施。

2.科研院所黨組織發(fā)展中思想政治工作。科研院所作為科技創(chuàng)新的主力軍，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以思想政治工作為抓手，激發(fā)基層黨組織的活力，為科技創(chuàng)新提供有力的組織保障，加強(qiáng)科研院所思想政治工作的作用，剖析新形勢(shì)下黨員思想政治建設(shè)面臨的問題和挑戰(zhàn)，提出了具體的對(duì)策和建議。

3.科研院所發(fā)展過(guò)程中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要作用。科研院所黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)意識(shí)到自身在推動(dòng)科研院所發(fā)展方面的重要性，同時(shí)應(yīng)結(jié)合科研院所發(fā)展需求，塑造科學(xué)的意識(shí)形態(tài)，確保黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠在科研院所黨員發(fā)展中全面發(fā)揮思想引領(lǐng)作用。

4.科研院所發(fā)展黨員的相關(guān)策略。一些科研院所在發(fā)展黨員過(guò)程中存在未按入黨要求發(fā)展新黨員，發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)，發(fā)展黨員程序不規(guī)范，忽視對(duì)預(yù)備黨員的教育管理，黨務(wù)干部業(yè)務(wù)不熟悉等問題，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了分析，提出了嚴(yán)格堅(jiān)持黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極穩(wěn)妥地壯大黨員隊(duì)伍，嚴(yán)格執(zhí)行黨員發(fā)展的程序和紀(jì)律，切實(shí)做好“推優(yōu)”工作等措施。

三、高知識(shí)群體黨員發(fā)展情況

中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院東海水產(chǎn)研究所（以下簡(jiǎn)稱東海所）是國(guó)家綜合性漁業(yè)研究機(jī)構(gòu)。東海所創(chuàng)建于1958年10月，一直以來(lái)，承擔(dān)著我國(guó)漁業(yè)發(fā)展中的全局性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性和方向性的重大科技任務(wù)，為我國(guó)漁業(yè)科技進(jìn)步、行業(yè)管理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。東海所擁有一支學(xué)科結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的漁業(yè)科研隊(duì)伍。2021年6月1日至7月1日，課題組通過(guò)發(fā)放調(diào)查問卷和單獨(dú)訪談兩種形式對(duì)東海所管理部門、科研部門及支撐部門進(jìn)行大范圍調(diào)研，摸清了高知識(shí)群體中發(fā)展黨員工作基本情況，并對(duì)存在的問題及原因進(jìn)行了分析。共發(fā)出調(diào)查問卷125份，收回125份，其中有效問卷114份。

（一）高知識(shí)群體基礎(chǔ)情況調(diào)研。截至2021年7月，東海所在職員工總?cè)藬?shù)為265人，其中具有碩士及以上學(xué)歷的各類人員總量為175人。按照職稱體系來(lái)講，中級(jí)職稱111人，副高及以上職稱102人，享受國(guó)務(wù)院特貼專家5人，百千萬(wàn)人才工程國(guó)家級(jí)人選4人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有突出貢獻(xiàn)的中青年專家4人，上海市領(lǐng)軍人才3人，上海市農(nóng)業(yè)領(lǐng)軍人才2人，上海青年拔尖人才1人，中國(guó)水科院首席科學(xué)家4人。

（二）高知識(shí)群體黨員發(fā)展調(diào)查分析。調(diào)研內(nèi)容包括調(diào)研對(duì)象的思想特點(diǎn)，東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展的現(xiàn)狀，東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展存在的問題以及對(duì)基層黨組織建設(shè)的建議等等。

1.東海所高知識(shí)群體的思想特點(diǎn)調(diào)研。在問卷調(diào)研中，課題組發(fā)現(xiàn)在被問到“您如果在工作、生活中遇到問題，喜歡尋找?guī)椭耐緩健睍r(shí)，61%的人選擇了自己解決，30%的人選擇找家人、朋友幫助，僅僅有9%的人選擇尋求黨組織幫助；在被問到“您對(duì)國(guó)家政治生活、黨和國(guó)家的方針政策等是否了解”時(shí)，11%的人非常了解，56%的人基本了解，33%的人一般了解。通過(guò)問卷調(diào)查和個(gè)別訪談，課題組發(fā)現(xiàn)東海所高知識(shí)群體在思想上具有以下幾個(gè)特質(zhì)：（1）具有較強(qiáng)的獨(dú)立思考能力，遇到問題不喜歡或者不習(xí)慣向黨組織咨詢或者尋求幫助，習(xí)慣于自己觀察分析判斷事物，喜歡獨(dú)立做出決定。（2）喜歡接受挑戰(zhàn)。對(duì)于專業(yè)類或非專業(yè)類的新觀點(diǎn)、新事物，都非常愿意接受并嘗試，認(rèn)識(shí)比較超前，相信實(shí)踐出真知，樂于實(shí)踐體現(xiàn)時(shí)代特征的事物。（3）思想的靈活性較強(qiáng)。思想不拘一格，對(duì)于不明白的問題，具有較強(qiáng)的鉆研精神，能夠多角度、深層次看問題，在其他同事眼里可能在處理上顯得有些“偏激”。（4）政治上具有很強(qiáng)的敏感性。經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)被調(diào)查人員（67%）非常關(guān)心或者基本了解國(guó)家政治生活，很喜歡通過(guò)學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)進(jìn)行最新知識(shí)的學(xué)習(xí)；也有一部分人員（33%）對(duì)黨和國(guó)家政策了解程度一般，認(rèn)為科研任務(wù)的比例更重一些。

2.東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展的現(xiàn)狀。長(zhǎng)期以來(lái)，東海所領(lǐng)導(dǎo)對(duì)高知識(shí)群體黨員發(fā)展問題一直非常重視，經(jīng)常開展各項(xiàng)調(diào)研了解他們的思想動(dòng)態(tài)，在高知群體黨員發(fā)展工作上積累了不少好的做法和經(jīng)驗(yàn)。目前，東海所黨員中有90%以上的人員為高知識(shí)群體黨員，他們?yōu)槲覈?guó)漁業(yè)科技發(fā)展貢獻(xiàn)了力量。但隨著每年?yáng)|海所高知識(shí)群體人員數(shù)量的變動(dòng)，為增強(qiáng)黨組織的覆蓋面和影響力，需深入掌握現(xiàn)在高知識(shí)群體黨員發(fā)展的新問題。（1）入黨動(dòng)機(jī)是個(gè)人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的。對(duì)東海所高知識(shí)群體黨員入黨動(dòng)機(jī)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，理想信仰是支撐大家入黨的根本，通過(guò)訪談發(fā)現(xiàn)，他們大都認(rèn)為入黨是個(gè)人追求進(jìn)步的途徑，比如今年抗擊新冠肺炎疫情期間，黨員同志首先排班值班，這種進(jìn)步不是為了面子，不是為了自己能得到更大的一個(gè)工作機(jī)會(huì)，不是為了狹隘的個(gè)人目的，而是為了黨的事業(yè)，為了個(gè)人能在祖國(guó)的發(fā)展中貢獻(xiàn)自己的力量，正確發(fā)揮作用，實(shí)現(xiàn)最大的人生價(jià)值。可見，東海所高知識(shí)群體在入黨動(dòng)機(jī)上是端正的。（2）政治生活是整個(gè)社會(huì)生活的組成部分，與經(jīng)濟(jì)生活、文化生活有著密切的聯(lián)系，形成有機(jī)整體。經(jīng)過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，東海所高知識(shí)群體黨員積極參加政治生活，而且對(duì)組織生活會(huì)中開展黨課學(xué)習(xí)的態(tài)度是支持的。當(dāng)被問到“您或者您身邊的黨員同志對(duì)組織生活中開展黨課學(xué)習(xí)的態(tài)度”時(shí)，53%的人認(rèn)為“非常積極，作為黨的一分子，應(yīng)該學(xué)習(xí)”，41%的認(rèn)為“愿意參加，有一定意義”，6%的人認(rèn)為“可以參加，但有點(diǎn)枯燥無(wú)味”，沒有人認(rèn)為“毫無(wú)意義”。（3）東海所高知識(shí)群體黨員基本按要求參加黨組織的政治理論學(xué)習(xí)或堅(jiān)持自學(xué)。當(dāng)被問到“您身邊的黨員是否按要求參加黨組織的政治理論學(xué)習(xí)或堅(jiān)持自學(xué)”時(shí)，40%的人表示在長(zhǎng)期堅(jiān)持，56%的人表示基本堅(jiān)持，4%的表示偶爾堅(jiān)持，沒有人選擇基本沒有。

3.東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展存在的問題。（1）個(gè)別高知識(shí)群體的科研人員對(duì)入黨的流程還不太熟悉，自己認(rèn)為流程過(guò)于復(fù)雜，可能自己在思想上還不能達(dá)到入黨的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)被問到“您對(duì)黨員發(fā)展程度是否了解”時(shí)，19%的人選擇非常了解，58%的人選擇了解，22%的人選擇一般了解，1%的人選擇不清楚。（2）目前，決定東海所高知識(shí)群體收入水平的重要標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)歷層次和職稱高低，致使在行動(dòng)中也部分存在“專業(yè)業(yè)務(wù)上的發(fā)展是實(shí)的，政治上的進(jìn)步是虛的”的情況。在此次問卷調(diào)查中，有高知識(shí)群體表示，他們更想把精力放在科研工作上，暫時(shí)不愿意加入任何黨派。主要原因有三點(diǎn)：一是精力有限，黨員組織生活可能會(huì)占據(jù)較多科研時(shí)間；二是想加入但是在入黨途徑上了解不多；三是黨員名額有限。（3）部分基層黨組織建設(shè)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，舉辦活動(dòng)的形式可以更加多樣化和豐富化。如在被問到“您認(rèn)為目前黨組織活動(dòng)可從哪些方面增強(qiáng)吸引力和凝聚力”時(shí)，出現(xiàn)被認(rèn)可比較多的是“形式多樣化，更加有新意”和“結(jié)合工作或生活實(shí)際”。

四、東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展的對(duì)策建議

東海所只是全國(guó)科學(xué)研究與開發(fā)機(jī)構(gòu)其中一個(gè)，它具有一定的代表性。根據(jù)此次調(diào)查，面對(duì)東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展中的主要問題，提出了以下建議。

（一）基層黨組織需加強(qiáng)宣傳力度，提高高知識(shí)群體對(duì)黨的認(rèn)識(shí)的深度。在東海所科研工作中，部分高知群體黨員儲(chǔ)備和掌握了大量高水平的研究成果，有些發(fā)揮著重要的領(lǐng)導(dǎo)作用，他們是東海所發(fā)展的基石。因此，注重從他們中挖掘和選配基層黨支部書記，特別是讓黨員學(xué)科帶頭人、科研骨干當(dāng)各級(jí)黨組織的橋梁和紐帶，為高知識(shí)群體人員搭架子，讓他們有信心，讓他們知道入黨的各個(gè)流程。

（二）豐富考察方式，團(tuán)結(jié)和教育“兩手抓”，提升培養(yǎng)發(fā)展的全面性，同時(shí)把握黨的思想建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。在東海所高知識(shí)群體黨員發(fā)展工作中，要認(rèn)清他們?cè)谒枷搿⒐ぷ鞯确矫娴奶厥庑裕瑘F(tuán)結(jié)依靠是途徑，需要真誠(chéng)面對(duì)群體的每個(gè)人，要在堅(jiān)持基本發(fā)展制度程序的基礎(chǔ)上，細(xì)心觀察，把業(yè)務(wù)表現(xiàn)融合在政治中，政治態(tài)度和業(yè)務(wù)成績(jī)都要看，體現(xiàn)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以生產(chǎn)力為中心。

（三）在基層黨組織建設(shè)時(shí)，進(jìn)一步提高黨組織的吸引力，采取多樣化、實(shí)效性強(qiáng)的政治學(xué)習(xí)形式。對(duì)于基層黨組織的政治學(xué)習(xí)方式，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)組織的凝聚力、吸引力，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、談心談話等黨內(nèi)組織生活，豐富開展形式，注重開展實(shí)效，體現(xiàn)組織力量。同時(shí)，黨員率先垂范，以身作則，起到榜樣作用，密切聯(lián)系群眾，關(guān)心了解解決問題。建議大膽創(chuàng)新，建立組合多元化學(xué)習(xí)模式，豐富組織生活內(nèi)容。結(jié)合東海所高知識(shí)群體的特點(diǎn)，可以適時(shí)開展“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等多種形式，讓黨員“住進(jìn)來(lái)”“動(dòng)起來(lái)”“實(shí)起來(lái)”，增強(qiáng)活動(dòng)的實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)，從而實(shí)現(xiàn)黨建促科研的工作思路，調(diào)動(dòng)高知識(shí)群體的積極性，增強(qiáng)全所科研團(tuán)隊(duì)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。