別讓熱射病成為工傷認定盲區

近期，不少地方發生勞動者在工作崗位患熱射病的事件。根據《防暑降溫措施管理辦法》規定，“勞動者因高溫作業或者高溫天氣作業引起中暑，經診斷為職業病的，享受工傷保險待遇”。熱射病屬于重癥中暑，在工作崗位患熱射病的勞動者，可以依法申請職業病診斷和工傷認定。不過，雖然勞動者出現熱射病的情況常見，卻鮮有申請職業病診斷、認定工傷的。

導致熱射病成為工傷認定盲區，主要有兩大原因。首先，與塵肺病、職業中毒等常見職業病相比，勞動者對于職業性中暑屬于職業病的知曉度較低。其次，診斷職業性中暑，需要了解患者作業場所的氣象條件，包括氣溫、氣濕和（或）熱輻射強度等，一些用人單位不愿意配合提供相應的證據材料。還有不少建筑工人擔心，自己是包工頭招用的，未與施工單位簽訂勞動合同，難以認定勞動關系，無法認定為工傷。

不能因為患上熱射病卻無法享受工傷待遇，讓勞動者們流汗又流淚。有關部門應努力暢通工傷認定的維權之路，切實保障勞動者的合法權益。

首先，加大宣傳力度。有關部門應加強宣傳，讓勞動者充分了解哪些屬于常見職業病，知曉職業性中暑也可以申請工傷認定。并且，2013 年人社部《關于執行工傷保險條例若干問題的意見》第7 條規定：“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規規定，將承包業務轉包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業務時因工傷亡的，由該具備用工主體資格的承包單位承擔用人單位依法應承擔的工傷保險責任。”據此，由包工頭招用的建筑工人，也可以主動通過工傷認定進行維權。

其次，用好舉證倒置原則。《工傷保險條例》第19 條規定，職工或者其近親屬認為是工傷，用人單位不認為是工傷的，由用人單位承擔舉證責任。《工傷認定辦法》第17 條進一步規定，用人單位拒不舉證的，社會保險行政部門可以根據受傷害職工提供的證據或者調查取得的證據，依法作出工傷認定決定。針對用人單位不配合的情形，有關部門應充分運用舉證責任倒置原則，讓勞動者享受應得的工傷待遇。

此外，擴大保障范圍。快遞員、外賣員等新就業形態勞動者，是發生職業性中暑的高危人群。但由于沒有與平臺簽訂勞動合同，往往無法享受工傷保險待遇。近年來，北京、上海、湖南等省市以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業的平臺企業為重點，組織開展平臺靈活就業人員職業傷害保障試點；浙江、安徽省建立健全新就業形態勞動者單險種工傷保險制度，提高新就業形態勞動者職業傷害保障待遇。各地應加強探索，不斷擴大工傷保險保障范圍，防范化解新業態勞動者職業傷害風險，解決傷而無醫、傷而無恤的難題。