堅持賦權賦能賦責推動高校黨建與事業發展深度融合

文◎市委組織部組織二處 市委教育工委組織一處

▲ 2021年9月17日，北京市召開高校黨的建設工作會議，表彰第八次北京市黨的建設和思想政治工作先進普通高等學校

▲ 2021年12月3日，北京聯合大學舉辦第四屆教師黨支部推進課程思政建設現場會，展示教師黨支部在立德樹人第一線的育人實效

健全功能融合機制，以賦權讓基層黨組織“有地位”

堅持以黨的政治建設為統領，全面推進高校黨建各項工作，夯實學校黨委、院（系）黨組織、師生黨支部三級工作體系，健全堅持和加強黨的領導的組織體系、制度體系、工作機制，不斷強化各級黨組織的政治屬性和政治功能，將黨建引領貫穿辦學治校、教書育人全過程。

。堅決貫徹習近平總書記關于加強高校黨的政治建設的重要批示指示精神，在全國率先制定《關于加強高校黨的政治建設的若干措施》，召開首都高校黨的政治建設工作會議。精準掛圖作戰，健全市委教育工作領導小組推進工作機制，項目制清單化推進100項任務落地落實。聚焦重點攻堅，深化新時代教育評價、教師評價、科研評價改革，樹立正確的政治方向、價值取向、學術導向。狠抓問題整改，開展政治建設突出問題專項整治，對8所高校開展專項約談、專項巡查、專項評估，對26所市屬高校進行政治巡視，對全部高校開展專項培訓和督導。北京高校黨的政治建設攻堅戰取得重要階段性成果，在全國發揮了重要示范作用。

。指導北京高校全部修訂完成黨委領導下的校長負責制實施細則，健全黨委常委會、校長辦公會議事規則，落實有關政策要求，高校黨員校長全部擔任副書記，積極推進黨委組織部部長、宣傳部部長、統戰部部長進常委，強化行政領導常委（委員）意識，確保黨委履行好把方向、管大局、作決策、抓班子、帶隊伍、保落實的領導職責，充分發揮全面領導作用。

。健全院（系）集體領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。在全國率先制定《關于堅持和完善北京普通高等學校院（系）黨組織會議和黨政聯席會議制度的指導意見》，指導高校修訂院（系）議事規則，明確干部議題由黨組織會議研究決定，重要事項由黨組織會議前置把關，黨政聯席會一般由書記主持。健全院（系）黨組織在干部和教師隊伍建設中發揮主導作用機制，推動符合條件的院（系）黨組織書記參加學術組織，推動基層黨組織在重大辦學問題、重要事項上把好政治關，管好各類思想文化陣地。

。建立和落實系（教研室）的系（室）務會制度，明確行政領導班子成員和黨支部書記按照民主集中制原則集體討論決定本單位重要事項。健全在人員聘用、晉職晉級、評獎評優時征求黨支部意見等工作機制，探索把好政治關、師德關的長效機制，引導教職員工把握好教學科研管理工作中的政治方向、政治立場、政治原則。建立學生黨支部、團支部、班委會協同工作機制，充分發揮學生黨支部戰斗堡壘作用，引領廣大青年追夢新征程、奮斗新時代。

健全目標融合機制，以賦責讓基層黨組織“有擔當”

堅持圍繞為黨育人、為國育才初心使命，推動高校黨組織在事業發展中擔當更多職責、發揮更大作用，以高質量黨建引領高校高質量發展。

。把事業發展作為高校基層黨組織評價考核的重要指標。對辦學標準、評價體系等關鍵問題進行專題研究，將堅持和加強黨的全面領導寫入章程，轉化為具體制度。在“雙一流”建設中強化黨建指標，深化評價機制改革，把黨的領導貫穿于辦學治校、教育育人全過程。加強高校黨建責任體系建設，明確校、院、系三級黨建責任清單，完善基層黨組織書記例會制度，確保黨的教育政策和黨中央重大決策部署有效貫徹落實到基層。分類總結推廣教師黨支部工作法，探索創新依托教師黨支部抓課程思政建設先進經驗，持續開展學生黨員先鋒工程、紅色“1+1”支部共建活動，搭建黨組織黨員發揮作用平臺載體。

▲ 2021年5月24日，清華大學物理系天文黨支部召開蔡崢副教授入黨發展會。時任校長邱勇作為校級聯系人出席發展會并講話

。指導高校選優配強院（系）黨組織書記，每年對高校院（系）黨組織書記配備情況進行摸底調研，全覆蓋輪訓院（系）書記、院長1600余人，努力打造政治強、業務好、品行優、在師生中有威望的“領頭雁”隊伍。實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程，推動高校教師黨支部書記普遍達到“雙帶頭人”標準，29個教師黨支部入選教育部全國高校“雙帶頭人”教師黨支部書記工作室。明確要求新提任的院（系）黨政負責人一般要有黨務工作經歷，指導高校努力打造黨性強、業務強的“雙強型”高素質干部隊伍，整體提升高校干部隊伍政治素質。

。注重在重大任務中錘煉鍛造基層黨組織的強大組織力。組織9.6萬余名師生完成慶祝新中國成立70周年活動服務保障任務，中央領導多次予以充分肯定，教育部通令嘉獎。3萬余名師生直接參與慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，4000余名師生組成合唱團和獻詞團，發出了“請黨放心，強國有我”的時代最強音。2.33萬名師生深度參與北京冬奧會服務保障工作，1.4萬名賽會志愿者全心服務，助力冰雪盛會驚艷世界。在疫情防控工作中，1.7萬個黨組織、30余萬名黨員沖鋒在前，引領百萬師生奮勇抗疫、筑牢校園防線。習近平總書記給北京大學援鄂醫療隊全體“90后”黨員回信，以“堪當大任”高度評價新時代的中國青年。

北京高校各級黨組織在大慶大典、大戰大考中展現出了強大的組織力、凝聚力、戰斗力，入選教育部全國黨建示范黨組織338個，連續3屆保持全國大幅領先。一大批中青年骨干教師和優秀大學生加入黨組織，北京高校黨員達到35.84萬名，教師黨員比例達到62.3%，本科生學生黨員達到15.53%，高層次人才發展黨員數量大幅提升。

健全保障融合機制，以賦能讓基層黨組織“有底氣”

堅持以標準化、規范化建設為抓手，把更多資源和條件向基層傾斜，讓基層黨組織說得上話、辦得了事，增強黨組織抓事業發展的底氣。

。認真貫徹落實《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》，第一時間全面修訂《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準》，形成了10項“一級指標”、44項“二級指標”和111項“測評要素”，4.3萬字的《北京普通高等學校黨建和思想政治工作基本標準檢查參考手冊》形成本科高校和高職院校兩個版本，在更高標準上建立北京高校黨建和思想政治工作基本規范。會同市級相關部門對各高校開展全覆蓋集中入校檢查，逐一反饋考察意見和問題清單，抓好整改落實。召開北京高校黨建工作會議，評選表彰第八次北京市黨的建設和思想政治工作先進普通高等學校，首次設立15個高校黨建工作特色項目。實施市屬高校黨建質量提升工程，從能力提升、專項指導、項目支持、品牌培育四個方面實施“十個一”舉措，為市屬高校賦能力、補短板、增實效、強亮點。

。健全市領導聯系高校制度，推進領導干部督導高校黨的政治建設、上講臺講授思想政治理論工作制度化、常態化。建立市委教育工委領導聯系基層黨組織制度，推動高校建立黨委常委（委員）基層黨建聯系點制度，校、院（系）兩級領導班子成員、職能部門主要負責人聯系指導學生黨支部工作制度。編發《北京高校組織工作制度匯編》《北京高校黨建和思想政治工作先進經驗案例》《教職工黨支部工作規范》《學生黨支部工作規范》等，開展院（系）黨組織書記、基層黨支部書記、專職組織員、組工干部等專題培訓。積極探索建立健全文件匯編、模板清單、優秀案例、示范培訓等黨建工作動態指導體系。

。連續實施三批北京高校黨建難點項目支持計劃，組織33所試點高校圍繞“大學生思想入黨”“黨的領導貫穿辦學治校、教書育人全過程”等7個難點項目開展集中攻關，率先破解難點重點問題，探索形成符合北京高校實際、具有推廣價值的工作模式和實踐經驗，整體提高高校黨建工作水平。推動建立院（系）黨員之家、青年人才領航工作站，建立黨員領導干部和黨員學術帶頭人直接聯系培養教師入黨積極分子制度，在高層次人才中發展黨員等難點工作中取得積極成效。

。大力推動高校為黨委組織部門和院（系）配備專職組織員，加強特邀黨建組織員隊伍建設，落實專職黨務干部保障激勵機制。按照黨員年人均不低于300元標準補貼學生黨支部活動和工作經費，按照每人每月1000元標準補貼教學科研一線教師黨支部書記激勵經費，增強基層工作吸引力，真正形成人往基層走、錢往基層投的良好態勢。