上連黨心 下接民心
——記人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”踐行新時代網(wǎng)上群眾路線

本刊記者 付冰冰

一鍵連接黨心民心。黨的十八大以來，廣大群眾和市場主體的近350萬件留言得到各地區(qū)各部門回復辦理，大批建設性意見得到吸納。通過人民網(wǎng)“領(lǐng)導留言板”搭建的網(wǎng)絡溝通橋梁，大家的事大家商量著辦，生動實踐著全過程人民民主。

“求木之長者，必固其根本；欲流之遠者，必浚其泉源”。黨的十八大以來，網(wǎng)上群眾路線成為黨的群眾路線在百年傳承中的又一個創(chuàng)新。“網(wǎng)民來自老百姓，老百姓上了網(wǎng)，民意也就上了網(wǎng)。群眾在哪兒，我們的領(lǐng)導干部就要到哪兒去，不然怎么聯(lián)系群眾呢”“讓百姓少跑腿，信息多跑路”“把加強頂層設計和堅持問計于民統(tǒng)一起來”。在網(wǎng)上群眾路線的指引下，各地區(qū)各部門各單位積極響應以 習近平同志為核心的黨中央號召，以“領(lǐng)導留言板”為橋梁，“傾聽人民聲音，匯聚人民智慧”，把“黨和政府干的”與“老百姓盼的”緊密相連，多地專門出臺人民網(wǎng)網(wǎng)民留言辦理工作制度化文件，“上留言板找群眾意見”已成為領(lǐng)導干部的一種習慣。

人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作部部分員工合影。本刊記者 付冰冰攝

底色：黨中央機關(guān)報的紅色基因

“馬克思主義執(zhí)政黨的最大危險就是脫離群眾。”在諸多外國政黨專家眼中，中國共產(chǎn)黨區(qū)別于以往任何政黨的地方，在于貫徹群眾路線。

新中國成立前，通過延安街道兩旁的木質(zhì)信箱，老百姓有了直接上書黨的領(lǐng)導人毛澤東的途徑；新中國成立后，通過書信、電報、電話、電子郵件，老百姓有了信訪的多元渠道。

從革命黨到執(zhí)政黨，為人民謀利益始終是中國共產(chǎn)黨全部活動的立足點和歸宿。群眾路線既是黨的生命線，也是黨報、黨刊、黨網(wǎng)的生命線。

自1948年6月15日創(chuàng)刊至今，74年來，在戰(zhàn)火中誕生的中國共產(chǎn)黨機關(guān)報——《人民日報》始終牢牢貫徹黨的群眾路線。歷經(jīng)多次改版，時至今日，《人民日報》的讀者來信版仍引人關(guān)注。

“高溫勞動保護如何落到實處？”多次向有關(guān)部門反映無果后，8月8日，廣東廣州、河南濮陽的讀者以來信的方式求助人民日報。“游客亂丟垃圾污染水源”不可取，通過“讀者來信”，廣西上林縣張先生向游客和環(huán)保部門提出了意見和建議。“補齊農(nóng)業(yè)防災減災工作短板”，如何繃緊糧食安全這根弦？安徽壽縣、吉林梨樹縣、江西贛縣、河南安陽的網(wǎng)民傾訴了基層的心聲……

一件件百姓身邊的小事，背后關(guān)聯(lián)的是社會大群體的時代訴求。為深入貫徹落實習近平總書記在黨史學習教育動員大會上的重要講話精神，延續(xù)《人民日報》全心全意為人民服務的辦報宗旨，在人民日報編委會的領(lǐng)導下，人民網(wǎng)結(jié)合黨史學習教育和多年自身實踐，從體制機制上進行調(diào)整優(yōu)化，于2021年專門設立了網(wǎng)上群眾工作部，并設專人專項重點運營“領(lǐng)導留言板”，旨在推動這一網(wǎng)上群眾工作綜合性平臺進一步落實中央要求，更好發(fā)揮“上連黨心、下接民心”的橋梁紐帶作用，讓民聲、民意、民情更快、更高效地得到傾聽與回復。

橋梁：讓人民的好建議匯聚為“群眾智庫”

伴隨著網(wǎng)絡的普及與發(fā)展，越來越多的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡直抒胸臆，表達心聲，網(wǎng)絡逐漸成為新時代地方黨政部門的“云上議事廳”。

人民日報專門為中央部委和地方各級黨委政府主要負責同志搭建的這個網(wǎng)上群眾工作平臺，成為一座群眾可直接向中央部委和各地黨委政府主要負責同志留言的橋梁。除了線上展示群眾的“聲音”之外，一些不便于線上公開但又密切關(guān)系群眾利益的留言，會通過線下交辦的方式直接遞送到各地黨委政府，推動問題得到有效解決。

“日日行，不怕千萬里；常常做，不怕千萬事。”黨的十八大以來，大量來自群眾的好意見、好想法成為中央部委和地方黨政機關(guān)的決策參考，來自民間的智慧聚沙成塔，成為一部“群眾智庫”。

作為黨心與民心間的橋梁與紐帶，“領(lǐng)導留言板”的另一頭連接著黨政機關(guān)部門，對網(wǎng)民訴求能否有效解決起著至關(guān)重要的作用。

“建議加強芯片產(chǎn)業(yè)扶持力度”“建議設立國家層面的數(shù)據(jù)戰(zhàn)略及部門”……對于網(wǎng)民關(guān)于國計民生的建議建言，各地區(qū)各部門各單位積極回復，不少來自群眾的“金點子”被吸納，切實轉(zhuǎn)化為推進經(jīng)濟社會發(fā)展的“金鑰匙”。

飛躍：載入《中國的民主》白皮書

在人民日報編委會領(lǐng)導下，“領(lǐng)導留言板”這一全國性互動平臺不斷發(fā)展。全國31個省區(qū)市已全部出臺制度辦法，將做好人民網(wǎng)網(wǎng)上群眾工作納入績效考核。30家中央部委以答復群眾留言、合作開展話題征集等不同形式通過平臺與群眾互動。

“‘領(lǐng)導留言板’之所以有目前的成效，是因為通過這個‘板’的實踐，老百姓充分感受到了習近平總書記講的‘通過網(wǎng)絡走群眾路線’的真實性、有效性和廣泛性，對‘以人民為中心’‘人民的勤務員’有切身獲得感。”人民網(wǎng)相關(guān)負責人表示。

黨的十八大以來，各地為網(wǎng)上群眾工作的制度化建設進行了充分的實驗，為形成新時代群眾路線工作的新指引做好了民意鋪墊和輿論生態(tài)鋪墊。“桃李不言，下自成蹊。”踐行網(wǎng)上群眾路線，使連心橋的兩頭都品嘗到了民主果實的甘甜。

時間回到2019年11月2日，習近平總書記在上海虹橋街道考察基層立法聯(lián)系點時，第一次提出“人民民主是一種全過程的民主”。

“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實踐。”

內(nèi)蒙古一位村黨支部干部通過“領(lǐng)導留言板”提出的“互助性養(yǎng)老”建言不僅被正式寫入黨的十九屆五中全會文件，納入“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要，還于2021年12月被載入《中國的民主》白皮書，成為向世界介紹中國全過程人民民主的一個范例。

為落實習近平總書記重要指示精神，進一步集思廣益，今年年初，人民網(wǎng)在“領(lǐng)導留言板”基礎上開辟《人民建議》欄目，嘗試營造互聯(lián)網(wǎng)建言文化。

注重理論研究，強化理論對實踐的指導；持續(xù)提高全部門成員對走好網(wǎng)上群眾路線的思想認識；推進各留言辦理單位走好網(wǎng)上群眾路線的制度化建設；加強技術(shù)驅(qū)動，助力黨政機關(guān)精準決策施政；繼續(xù)加強自身隊伍建設，提高業(yè)務水平……一項項密密麻麻的工作計劃穩(wěn)步推上日程，這個在工作中不斷獲得成就感的工作團隊，在做好群眾工作的路上繼續(xù)砥礪前行。