淺談房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)過程中的問題及對策

竇明明開封技師學(xué)院 河南 開封 475000

房屋建筑工程主要滿足人民群眾生產(chǎn)、居住、學(xué)習(xí)和公共活動的需求,具有作業(yè)范圍大、施工周期長、投資費(fèi)用高的特征,一旦在預(yù)決算上缺乏精細(xì)化管控手段,極其容易造成建筑工程項(xiàng)目進(jìn)度異常,工程質(zhì)量無法達(dá)到預(yù)期,進(jìn)而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。為了保障房屋建筑工程的正常進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益,必須高度重視預(yù)決算的控制和管理,以此為后期的施工提供科學(xué)合理的建筑工程造價(jià)安排。有鑒于此,本文針對房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析,研究與其對應(yīng)的對策,進(jìn)而通過房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)工作科學(xué)控制成本、實(shí)現(xiàn)建筑工程項(xiàng)目增值,提升預(yù)算工作的指導(dǎo)性和決算工作的合理性,旨在為同行業(yè)工作者提供相應(yīng)的可行性建議。

一、房屋建筑工程預(yù)決算內(nèi)容

房屋建筑工程預(yù)決算所包含的內(nèi)容主要涉及到“四算”中的估算、概算、預(yù)算和決算等,包含投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工預(yù)算、竣工決算。首先,在可行性研究編制和投資估算審計(jì)上,始終堅(jiān)持效益第一原則,樹立投資講回報(bào)的理念,提升可行性研究深度和投資估算精度,降本增效。其次,在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)概算審計(jì)的基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮專家團(tuán)隊(duì)作用,提升審計(jì)人員責(zé)任感,通過反復(fù)論證、嚴(yán)格設(shè)計(jì)質(zhì)量關(guān)。第三,在審查施工設(shè)計(jì)圖紙和預(yù)算的同時(shí),需要建立施工設(shè)計(jì)圖紙會審制度,必須進(jìn)行施工設(shè)計(jì)圖紙會審,要通過組織會議的形式進(jìn)行會審。施工設(shè)計(jì)圖紙預(yù)算由概預(yù)算中心實(shí)施審計(jì),計(jì)劃處根據(jù)預(yù)算和招投標(biāo)情況核定計(jì)劃投資,進(jìn)而下達(dá)投資計(jì)劃。最后,在竣工階段,通過編制各項(xiàng)數(shù)據(jù)報(bào)表反饋建設(shè)成果及財(cái)務(wù)情況。目前,房屋建筑工程經(jīng)常產(chǎn)生“四算三超”問題,主要包括概算超過估算、預(yù)算超過概算、決算超過預(yù)算,為了解決這些常見的“四算三超”問題,可以通過房屋建筑項(xiàng)目預(yù)決算審計(jì)實(shí)施科學(xué)的控制。

二、房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)方法

對于房屋建筑工程來講,預(yù)決算審計(jì)過程中的方法主要涉及到全面審計(jì)法、重點(diǎn)抽查審計(jì)法、分組計(jì)算審計(jì)法等等,不同的審計(jì)方法針對不同的問題,存在顯著的差異。全面審計(jì)法屬于房屋建筑工程預(yù)決算使用頻率最高的審查方法,利用全面審計(jì)法能夠?qū)Ψ课萁ㄖこ填A(yù)決算全部過程進(jìn)行全面、細(xì)致的有效審計(jì),同時(shí)能夠科學(xué)劃分房屋建筑工程,促使其成為多個(gè)區(qū)段步驟,并對其進(jìn)行集中審核,經(jīng)過全面審計(jì)法審查的房屋建筑工程存在工程造價(jià)差錯(cuò)的概率相對較小、質(zhì)量相對較高的特點(diǎn),同時(shí),對于施工設(shè)計(jì)圖紙的預(yù)決算準(zhǔn)確率較高。重點(diǎn)抽查審計(jì)法與全面審計(jì)法相對比,工作量相對減少,既可以提升工作效率,同時(shí)又能做到準(zhǔn)確無誤,一般在預(yù)決算審計(jì)過程中同其他方法疊加使用,有側(cè)重有選擇低根據(jù)竣工圖紙計(jì)算部分價(jià)值較高或占比較大的分項(xiàng)工程量。重點(diǎn)抽查審計(jì)法對技術(shù)和資金的要求相對較高,在采用此方法時(shí),可以事先針對房屋建筑工程固有的審核重點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn),重點(diǎn)核實(shí)與工程量相對應(yīng)的定額單價(jià),例如對構(gòu)件斷面和單體體積可以重點(diǎn)審核。

在房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)方法選擇過程中,相對常見的集中審查分析可以通過單方造價(jià)分析對比法、篩選審計(jì)法、比例法完成,對于這幾種方法來講,篩選審計(jì)法更加簡單易懂、便于掌握,在審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)問題的速度更快,比較適用在房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)中。篩選審計(jì)法主要將房屋建筑工程每平方米的造價(jià)指標(biāo)與既定標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進(jìn)行逐一比較后進(jìn)行審計(jì),假如出現(xiàn)超出既定標(biāo)準(zhǔn)的情況,需要根據(jù)各部分工程造價(jià)比重積累經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù),進(jìn)行第二次篩選,以此推進(jìn)直至篩選出重點(diǎn)。

三、房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)過程中的問題

(一)房屋建筑工程預(yù)算審計(jì)過程中存在的具體問題

1.房屋建筑工程預(yù)算定額不健全

在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制過程中,往往會遇到參照工業(yè)與民用建筑標(biāo)準(zhǔn)借用定額的問題,在借用定額的過程中往往未完善考慮到地域差異、建筑類型差異與施工工藝標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平等因素造成的影響,從而造成房屋建筑工程預(yù)算編制不夠合理有效。另外,計(jì)算房屋建筑工程的工程量屬于一個(gè)復(fù)雜的過程中,在布料定額和工程量計(jì)算規(guī)則的前提下往往容易出現(xiàn)多算和漏算的情況,同時(shí),一旦房屋建筑工程設(shè)計(jì)深度不足,產(chǎn)生設(shè)計(jì)變更概率增大,極其容易造成預(yù)算失準(zhǔn)。

2.預(yù)算編制計(jì)算不準(zhǔn)確

在房屋建筑工程進(jìn)行前期預(yù)算編制過程中,往往會產(chǎn)生預(yù)算不夠準(zhǔn)確的現(xiàn)象,之所以產(chǎn)生這種現(xiàn)象,主要的原因在于房屋建筑工程預(yù)算定額失準(zhǔn),另外,在預(yù)算編制計(jì)算方法上也存在較為明顯的事物,尤其是在工程預(yù)算間接費(fèi)用計(jì)算上,盲目地以直接工程費(fèi)用為計(jì)算所用的基數(shù),直接造成房屋建筑工程產(chǎn)生失去控制的情況。這種情況的產(chǎn)生主要由于,在房屋建筑工程前期預(yù)算編制中僅針對某些特定材料基價(jià)進(jìn)行定價(jià),并且所得價(jià)差不能代入到間接費(fèi)用中,但是,在實(shí)際的工程施工過程中往往涉及到高達(dá)幾百種材料,而且市場價(jià)格受市場供求和國家政策影響而產(chǎn)生實(shí)時(shí)變化,這些材料的預(yù)算價(jià)格在去除規(guī)定材料后均需要帶入到直接費(fèi)用中,材料費(fèi)用的增加成為間接費(fèi)用計(jì)算最為不穩(wěn)定的影響內(nèi)容,材料費(fèi)用越高間接費(fèi)用越高,這種操作將直接造成材料預(yù)算價(jià)格和實(shí)際價(jià)格產(chǎn)生偏差,造成間接費(fèi)用的準(zhǔn)確性明顯降低,房屋建筑工程預(yù)算偏離結(jié)算價(jià)格,造成房屋建筑工程造價(jià)失去控制,因此,材料費(fèi)用成為房屋建筑工程預(yù)算編制過程中最為敏感的因素。

3.人為因素不穩(wěn)定

在建筑工程預(yù)算過程中,往往通過固定的公式加以計(jì)算工程投資費(fèi)用,但是,這個(gè)固定的計(jì)算公式并不具備計(jì)算的通用屬性,尤其是針對房屋建筑工程預(yù)算編制。因?yàn)榉课萁ㄖこ坦芾硭降奶嵘⑿滦蜋C(jī)械設(shè)備及新技術(shù)的大規(guī)模使用,均可以極大程度地提升建筑工程勞動生產(chǎn)效率,這種情況造成工程施工人員數(shù)量大幅度減少,假如忽略不計(jì)這一可變性影響因素對建筑工程的干擾,極其容易造成房屋建筑工程預(yù)算編制產(chǎn)生一系列問題,導(dǎo)致建筑工程預(yù)算失準(zhǔn),投資失控。

(二)房屋建筑工程決算審計(jì)過程中存在的具體問題

1.高套定額引發(fā)的問題

高套定額屬于建筑工程決算中比較普遍的問題。定額套用屬于建筑工程決算過程中常用的編制方式,但是,因?yàn)榻ㄖこ淌┕ぜ夹g(shù)及施工現(xiàn)場存在種種的影響因素,在使用定額套用方式執(zhí)行決算后,容易造成套用數(shù)據(jù)不清晰、數(shù)據(jù)不明確和最終數(shù)據(jù)結(jié)果與實(shí)際施工數(shù)據(jù)不對等的情況,往往在決算的過程中降低建筑工程標(biāo)準(zhǔn),但是卻套用了高標(biāo)準(zhǔn)的定額,造成兩者間存在十分明顯的差距,產(chǎn)生高套定額的實(shí)際問題,在無形中將工程造價(jià)提高。因此,在房屋建筑工程選擇定額套用時(shí),需要在審計(jì)過程中針對重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,進(jìn)而確保最終結(jié)果準(zhǔn)確。

2.虛增工程量引發(fā)的誤差

管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與優(yōu)化主要是針對高職院校圖書館管理系統(tǒng)中的管理者設(shè)計(jì)優(yōu)化控制而言，在其設(shè)計(jì)和優(yōu)化控制中，為了能夠?qū)⒄w的優(yōu)化建設(shè)控制管理工作實(shí)施好，及時(shí)將對應(yīng)管理系統(tǒng)內(nèi)的管理功能設(shè)計(jì)進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)，通過對管理功能的優(yōu)化設(shè)計(jì)，能夠發(fā)揮出圖書館管理系統(tǒng)建設(shè)控制中的職能，本文研究中選定的是ILAS3圖書館智能管理系統(tǒng)，在管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，能夠借助強(qiáng)大的數(shù)據(jù)云計(jì)算技術(shù)，將整個(gè)圖書館中的數(shù)據(jù)信息存儲到統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息記錄平臺上，然后借助對應(yīng)的檢索管理信息輸入，能夠及時(shí)將對應(yīng)區(qū)域內(nèi)的管理信息資源控制好，保障了整體的系統(tǒng)管理職能優(yōu)化。

虛增工程量屬于建筑工程增加施工成本的人為方法,虛增的工程量與實(shí)際工程量不符,另外,在一些比較特殊的情況下,也存在并未人為的虛增工程量方法,例如,在施工圖紙中往往存在一些說明不夠詳細(xì)明確的內(nèi)容,為了刻意擴(kuò)大建筑工程實(shí)際施工量,并不會詳細(xì)說明注入鋼格柵板、吊物孔剛改版、連接件、鋼欄桿等等的項(xiàng)目規(guī)格,借此在建筑工程中虛增一定的工程量。同時(shí),在進(jìn)行房屋建筑工程決算審計(jì)過程中,對于一些比較特殊的建筑工程來講,并不能進(jìn)行實(shí)地勘察和測量,另外,部分建筑工程決算審計(jì)期間將一些定額項(xiàng)目中列入決算的項(xiàng)目在其他定額項(xiàng)目中又列入其中,出現(xiàn)同一項(xiàng)內(nèi)容兩次被計(jì)算,這種反復(fù)計(jì)算工程量的情況造成實(shí)際工程量最終計(jì)量結(jié)果產(chǎn)生誤差,造成誤差數(shù)值過高,對決算結(jié)果產(chǎn)生干擾,嚴(yán)重影響建筑工程預(yù)決算審計(jì)工作。

3.費(fèi)率計(jì)取產(chǎn)生的問題

關(guān)于建筑工程費(fèi)率計(jì)取產(chǎn)生的問題相對簡單,因?yàn)楦鱾€(gè)省份在具體分類上并不完全一致,在一些地區(qū)需要根據(jù)具體情況計(jì)取費(fèi)率,在計(jì)算過程中不能超過在費(fèi)用定額中所規(guī)定的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),這需要審計(jì)人員明確掌握施工單位的資質(zhì)和其他真實(shí)情況,例如固定資產(chǎn)情況、總?cè)藬?shù)、技術(shù)人員和管理人員的占比比重等數(shù)據(jù),然后根據(jù)國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部最新要求,根據(jù)建筑工程類別計(jì)取費(fèi)率,通常在進(jìn)行費(fèi)率計(jì)取過程中,受房屋建筑高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)和跨度等因素制約。

四、解決房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)過程存在問題的對策

(一)解決房屋建筑工程預(yù)算審計(jì)過程現(xiàn)存問題的對策

1.根據(jù)工程實(shí)際情況編制預(yù)算定額

根據(jù)上文的敘述,在房屋建筑工程預(yù)算編制過程中,需要根據(jù)工程實(shí)際定額情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查后才能消除借用問題,與此同時(shí),還需要充分考慮到建筑工程所在地區(qū)的施工工藝水平,及其他能夠干擾建筑工程預(yù)算定額的影響因素,就此制定出一套較為完成的預(yù)算編制定額體系。在編制預(yù)算定額過程中靈活調(diào)整定額,根據(jù)具體施工難度設(shè)置難易系數(shù),創(chuàng)造更多固定資產(chǎn)。此外,根據(jù)工程實(shí)際情況編制預(yù)算定額對于房屋建筑工程來講具備更加科學(xué)的適用性,能夠有效避免工程造價(jià)出現(xiàn)失控現(xiàn)象,同時(shí),可以極大程度上提升經(jīng)濟(jì)效益水平。

從理論角度來說,房屋建筑工程造價(jià)計(jì)算方法出現(xiàn)失誤,將直接造成工程造價(jià)預(yù)算整體失真,而施工材料的市場價(jià)格往往要經(jīng)受市場經(jīng)濟(jì)供求和國家宏觀調(diào)控政策影響而產(chǎn)生實(shí)時(shí)變化,很容易因?yàn)檫@種失誤與工程預(yù)算價(jià)格產(chǎn)生誤差,進(jìn)而造成房屋建筑工程造價(jià)失控。有鑒于此,在進(jìn)行房屋建筑工程造價(jià)預(yù)算過程中,要盡最大可能性控制工程量計(jì)算精確程度、提升工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、強(qiáng)化工程項(xiàng)目管理,以此減少在預(yù)算過程中的材料費(fèi)用,同時(shí),要充分利用行業(yè)協(xié)會等部門對市場中的材料信息進(jìn)行及時(shí)調(diào)研和分析,針對材料在不同時(shí)間產(chǎn)生的波動進(jìn)行科學(xué)整理,制定出更加合理的市場價(jià)格調(diào)整系數(shù)。

3.精準(zhǔn)控制房屋建筑工程施工期間的人為因素

因?yàn)楣こ掏顿Y固定計(jì)算公式并不具備通用屬性,所以在進(jìn)行房屋建筑工程預(yù)算編制過程的同時(shí),要盡量根據(jù)實(shí)際情況計(jì)算施工期間的工程施工人員分布數(shù)量,避免因?yàn)楣潭ㄓ?jì)算公式的不適用屬性,造成房屋建筑工程預(yù)算編制結(jié)果產(chǎn)生十分明顯的誤差。

(二)解決房屋建筑工程決算審計(jì)過程現(xiàn)存問題的對策

1.消除高套定額問題

為了避免在房屋建筑工程決算過程中產(chǎn)生高套定額問題,需要根據(jù)房屋建筑工程的實(shí)際情況采取分組計(jì)算審計(jì)法,針對不同的高套定額進(jìn)行區(qū)別,同時(shí),審計(jì)人員在充分了解房屋建筑工程計(jì)算原則的基礎(chǔ)上,需要對房屋建筑工程的標(biāo)準(zhǔn)竣工圖紙和施工各項(xiàng)要求進(jìn)行詳細(xì)的分析,通過短時(shí)間進(jìn)行效果良好的定案。

2.在房屋建筑工程決算過程中避免出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算

針對房屋建筑工程決算過程中的計(jì)算方法進(jìn)行嚴(yán)格的控制是有效避免產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算的重要手段。在審計(jì)過程中,首先要提升審計(jì)人員進(jìn)行決算的計(jì)算水平,其次,需要針對房屋建筑工程的隱蔽工程進(jìn)行制度、記錄、簽到情況的調(diào)查,從而避免計(jì)算規(guī)則中某些系數(shù)的選取與施工方法和地質(zhì)條件相關(guān)聯(lián),防止清單工程量中已經(jīng)包括的分項(xiàng)工程以其他形式被重復(fù)計(jì)算。

3.規(guī)范房屋建筑工程決算費(fèi)率計(jì)取工作

為了有效提升房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)效率,針對房屋建筑工程的決算費(fèi)率計(jì)取工作,審計(jì)人員首先需要確保計(jì)取費(fèi)率的規(guī)范程度,重點(diǎn)關(guān)注工程施工過程中產(chǎn)生的房屋建筑高度、建筑面積、整體結(jié)構(gòu)和跨度等多方影響因素,同時(shí),需要審計(jì)人員通過不斷提升工作能力和綜合素質(zhì),保證工程決算最終獲取數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度。最后,審計(jì)人員要持續(xù)強(qiáng)化對施工材料市場價(jià)格變化的了解程度,通過系統(tǒng)性調(diào)研掌握施工材料市場價(jià)格的波動情況,保證造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確程度和審計(jì)工作順利實(shí)施。

結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展對工程造價(jià)精度產(chǎn)生根本性影響,在建筑工程開展預(yù)決算的過程中,一旦受到外部因素干擾,既有可能產(chǎn)生誤差,造成預(yù)決算結(jié)果失準(zhǔn)。在此背景下,房屋建筑工程預(yù)決算審計(jì)成為管理建筑工程投資的重要手段,預(yù)決算質(zhì)量的高低將直接決定房屋建筑工程造價(jià)的控制效果和經(jīng)濟(jì)效益。因此,在房屋建筑工程預(yù)決算的審計(jì)過程中,需要對能夠影響預(yù)決算的一系列問題予以高度重視,針對性控制和管理預(yù)決算問題,提出提升預(yù)決算精度的解決對策,以此提升房屋建筑工程造價(jià)控制水準(zhǔn),在確保建筑工程施工質(zhì)量和施工環(huán)節(jié)滿足建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),提升建筑工程最終階段的預(yù)決算水準(zhǔn),保障經(jīng)濟(jì)效益。