淺議新建化工裝置試開車安全管理問題及應對策略

張 艷

福建古雷石化有限公司 福建漳州 363200

隨著科學技術與外來環境的變化和發展，化工行業發生了翻天覆地的變化，新產品、新技術不斷涌現，化工企業數量急速增加，企業生產規模也隨之擴大。然而化工行業在高速發展的同時，社會對安全的要求越來越高，社會聲譽直接影響企業的整體形象，安全問題不只是企業的發展問題，而是企業的生存問題，整個化工行業安全生產形勢依然復雜嚴峻，新的變化對安全生產工作提出了更高的要求。

1 化工企業安全管理的重要意義

化工行業的發展能夠影響我國社會經濟發展水平。化工企業在看重企業經濟效益和產量的同時，還要高度重視安全生產管理工作，堅持學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述、習近平生態文明思想，以HSE管理體系有效運行為抓手，強化企業生產各環節安全管控，避免因安全事故造成的人身傷害、財產損失和環境污染，提高化工企業的生產效率，增強企業核心競爭力，實現企業經濟效益和社會效益雙贏。

2 化工裝置投料試開車安全管理存在的問題

2.1 HSE管理體系運行處于起步階段

多數新的化工企業在項目建設和投料試開車階段，未建立或初步建立HSE管理體系，員工的HSE體系意識、體系思維還未完全入腦入心，制度不夠健全，承接體系要素要求的部分專業管理制度未能全部完成制定，體系要求未能完全融入基層指導性文件，存在體系手冊有明確規定，但專業制度上存在斷層，并且容易出現多個制度管同一件事情的現象。制度體系缺少系統性整合、優化，HSE管理體系落實落地、真正有效運行仍有較大差距。

2.2 直接作業環節和承包商安全管理薄弱

化工企業中交項目由于多種因素施工尾項數量較多，尾項施工與開車準備存在深度交叉，現場作業量大、“雙邊”作業、交叉及高風險作業多，安全風險控制難度大。加之承包商外來人員多，成分復雜，參與項目建設的承包商施工規模較大，管理水平和作業人員素質參差不齊，項目管理單位對承包商記分量化考核執行不徹底，會導致違章現象重復發生，施工安全風險突出。

2.3 裝置試車和運行過程中存在物料泄漏的安全風險

化工裝置生產使用的原料、半成品和成品種類繁多，絕大部分是易燃、易爆、有毒害、有腐蝕的化學危險品。建設項目在首次引入氮氣、燃料氣、工藝物料時，通常伴隨流程動改、重要設備投用，如果安全條件落實不到位、聯鎖和報警裝置未做到應投盡投、設備設施和備品配件質量體系不過關，操作不當等都會引起泄漏風險。同時，生產所需物料的危險化學品車輛在裝卸車過程中的安全措施也不可小覷，例如，快速接口存在脫開風險，有些車輛使用金屬軟管，不及時處置會引發泄漏著火事故。

2.4 員工崗位技能不足

新企業熟練工比例較低，生產操作員工多數來自各大院校畢業生，崗位經驗不足，沒有很好地掌握操作流程和工藝規范，很容易發生操作上的失誤，進而會發生安全事故。并且，企業在項目建設全面轉向投料試車階段，人員能力主要聚焦在裝置試開車方面，培訓資源的投入偏向操作技能人員，專業技術人員和經營管理人員的培訓未全面開展。另外，應急管理體系建設尚不健全，應急預案與現場裝置、實際操作還存在偏差，特別是對化工裝置局部區域、局部系統、單體設備及對消防救援有特殊要求的泄漏著火風險點考慮不夠全面，可行性措施不完善，員工在演練過程中的應急反應能力和應急處突能力還有待提高。

3 基于HSE管理體系思維的解決對策

3.1 推進HSE管理體系落實落地

第一，建立健全HSE管理體系，強化責任擔當。HSE管理體系手冊是一個企業的綱領性文件，體系在建立之初，應成立專門的HSE體系工作組，由企業負責人調動各專業職能部門完善HSE體系文件并推動體系各項工作的開展。體系是大基礎，強調治標治本相結合，要樹立HSE體系思維，培養員工對體系的敬畏之心，避免“救火式”管理。企業要建立全面覆蓋、嚴格嚴密的責任體系，確保HSE責任不留空白、不掛空擋，推進責任貫通協同、形成合力，做到有效管理、管理有效。同時，加強HSE體系的宣貫培訓，通過電子大屏、可視欄、廣播站、微信公眾號推送、學習課件、分層級集中培訓等形式深入開展學習，讓員工入腦入心。

第二，持續推動HSE管理體系有效運行。“管理千頭萬緒，最終必須回歸體系”，HSE體系工作看似很繁雜，真正的運行還需要主動落實各要素要求，可將體系工作清單化，明確工作項目標任務及具體工作要求，確定行動項責任單位及責任人，以落實HSE管理體系工作項為抓手不斷推動HSE管理體系有效運行。持續完善體系制度的承接，進一步把體系手冊和法律法規等要求逐項細化分解融入對應的管理細則、工藝技術(操作)規程、崗位操作法及應急預案(應急處置卡)等基層實用性指導文件之中，提高生產班組HSE執行力。扎實開展HSE管理體系審核工作，組織專業部門重點對生產運行、設備設施、危險化學品儲運、施工作業、應急、變更等關鍵要素進行督查，診斷HSE體系執行薄弱環節，采用穿透式驗證方法，對發現的問題從職責、制度、能力、資源、考核方面開展“五個回歸”溯源分析，做到整改一項問題、消除一類隱患、實現一次提升。并且，有效促進HSE管理與專業管理深度融合，將風險識別管控貫穿于體系各個要素和生產經營全過程，關注績效監測、體系審核和管理評審結果，開展溯源分析并及時糾偏，引導和激勵員工主動參與安全生產管理，切實全面解決“兩張皮”的困局。

3.2 重視風險研判和關鍵環節管控

第一，建立聯動協調機制，解決項目HSE工作難點。企業應與項目管理單位建立溝通協調長效機制，定期召開HSE管理聯席會議，重點解決“雙邊”作業管理難點，界定中交管理安全責任主體。持續向承包商傳遞公司HSE管理理念和要求，督促項目建設單位提高安全意識，全面落實安全管理舉措。

第二，健全風險識別管控和隱患排查治理雙重預防機制。企業針對投料試開車不同階段，可將裝置現場劃分為“建管”“共管”和“運管”區域，明確不同區域管控職責，強化重點領域和關鍵環節管控。裝置開工前對企業的安全生產風險和隱患進行系統性排查梳理，全面識別生產過程、施工作業、變更過程等環節風險，做到專業全覆蓋、崗位全覆蓋，并從工程技術、管理、應急處置、個體防護等方面制定措施，明確措施落實責任部門和風險承包責任人，嚴控裝置投料試車前HSE條件檢查確認，確保全過程安全風險受控。企業同時要嚴格落實網格化管理，深入現場開展全過程、全方位督查檢查，以“查真、查實、查細”為原則，有效落實管控措施，推進風險隱患治理工作，如圖1所示。

注:“建管”區域:建設項目管控區域;“共管”區域:建設項目和中交裝置交叉作業管控區域;“運管”區域:中交裝置運行管控區域。

第三，推行承包商“五個延伸”一體化管理。承包商“五個延伸”管理，即QHSE體系向承包商延伸、承包風險向承包商延伸、JSA分析向承包商延伸、副班安全學習向承包商延伸、規格化管理向承包商延伸，如圖2所示。承包商要按照業主QHSE體系要求，結合實際建立并推動QHSE體系有效運行，各業務主管部門要對承包商QHSE體系運行情況適時開展檢查。根據承包商年度績效情況落實承包責任人，推動承包商薄弱環節改進提升。企業基層單位可組織屬地單位承包商參加每日定點JSA分析會，特別關注第二天高風險作業及各項安全措施的落實，并將副班安全學習要覆蓋到屬地承包商的每位員工，采取有針對性的手段，提高學習的實效性和參與度。同時，加強承包商施工現場規范化建設，加大違章處罰力度，重點督查承包商項目負責人和安全負責人履職情況，對嚴重違章行為嚴肅考核問責，提升作業現場HSE管理水平。

圖2 承包商“五個延伸”一體化管理

3.3 加強生產過程安全管控

第一，提高認識，預防為主。企業在設計階段就應依據國家法律法規和行業標準規范采取安全可靠的措施，采用合理的工藝技術，施行綠色采購，嚴防隱患設施投入生產，禁止使用不合格的原材料、備品備件，確保本質安全。對整個生產系統進行關鍵崗位安全風險分析，找出事故可能性較大、危害后果較嚴重的工序，對該工序人員的知識結構、能力、意識和崗位設備、設施進行重點的風險管理，加強工序危險有害因素的評價和控制，建立完善的風險保障制度。

第二，及時檢測，有效治理。進入試生產階段，企業要加強生產、包裝、儲存、運輸、經營、使用和廢棄處置等環節的安全管控，要對泄漏進行有效的治理，就應及時發現泄漏，準確地判斷和確定產生泄漏的位置，特別是針對生產過程的“四類”風險(直接作業環節、工藝操作、設備管道泄漏、物流運輸)，持續動態管控并分類梳理各項安全風險及控制措施，認真排查和整治各類隱患，利用先進的檢測技術，及早發現泄漏的蛛絲馬跡，做好設備和人員安全防控工作，把泄漏消滅在萌芽狀態。

第三，加強事故事件、異常信息管理。企業應建立健全事故事件、異常信息管理機制，將生產異常視同安全事件進行管理，各級單位如實、及時、完整報送事故事件和異常信息，對臨時發現的異常情況要加強研判，緊盯不放“信息上報”“應急處置”“改進措施”等關鍵環節。針對事故、異常事件，重點分析技術標準、技術方案、操作規程等技術原因和制度執行、責任落實等管理原因，并追溯到HSE管理體系要素，制定并落實糾正措施。

3.4 持續提升員工技能水平

第一，為了提高培訓效率，企業可考慮建立智能化培訓及考核平臺，實現安全培訓規范化、信息化管理，完善培訓資源，實施精準培訓。通過識別不同階段各級人員的能力需求和能力差距，有針對性地開展培訓工作，加強培訓能力評估和效果驗證，確保各級人員具備足夠的知識與技能，安全可靠地完成各項工作。對于企業基層單位，要注重班中安全學習的實效性，加強副班學習管理，及時對培訓效果進行驗證，充分利用副班學習時間，確保各級、各類人員在掌握好專業工藝技術的基礎上提升崗位技能，以專業管理保障HSE管理。

第二，加強企業應急體系建設，提高員工應急處置能力。根據企業裝置特點，不斷完善應急預案和現場處置方案，有效實施應急演練計劃，提高方案的針對性、可行性和實用性。持續加強企業綜合、專項及現場處置方案的宣貫培訓，按照計劃組織應急演練，做好應急聯動和溝通協調。通過多層演練全面推行應急處置“135”原則，定期組織應急演練抽查評估，提升應急處置方案的靈活性和實用性，切實提高企業員工應急處置能力，為裝置安全運行提供保障。

結語

化工企業投料試開車過程的安全、環保、優質、高效是企業走向正常平穩生產運營的基礎，企業要意識到安全管理的重要性，在項目建設和安全生產過程中，將安全問題放在第一位，從嚴治標，著力治本，不斷強化底線思維，增強憂患意識，統籌發展與安全。全力推進HSE管理體系的有效運行，切實做好風險識別和隱患排查治理，緊盯關鍵環節和重點領域，強化直接作業環節安全管控，推行承包商強勢管理，夯實員工技能培訓，努力提升HSE管理水平，促進企業安全穩定向好發展。