公共外交視域下世界制造業大會品牌建設：內容、困境與展望

文/吳俊蕾 孔繁潔

（安徽大學社會與政治學院 安徽 合肥 230601）

隨著經濟全球化進程的加快，城市品牌形象已經逐漸成為城市之間無形的競爭力。地方政府的國際活動能力和自主性大幅提高，開始廣泛參與國際事務，目前地方國際會議也在不斷興起，國內涌現了一大批著名的國際會議品牌，地方通過舉辦國際會議起到良好的宣傳作用，也拓展了公共外交的渠道。安徽省憑借其歷史底蘊和自身優勢，成功舉辦世界制造業大會，并逐步構建起具有自身特色的國際品牌—“創新驅動、制造引領”，向世界展示了安徽作為新興工業大省向制造強省邁進的良好形象，開創了安徽省公共外交的新形式。

因此，本文以世界制造業大會為研究對象，探究在公共外交背景下合肥市政府如何打造地方國際會議品牌，即國際會議品牌的建設路徑，并據此具體分析打造國際會議品牌對地方公共外交所帶來的影響并提出對策建議，以期為世界制造業大會品牌的升級建言獻策。

一、合肥城市品牌建設的優勢

合肥市近年來在城市品牌建設和對外交流中取得了顯著的進步，國內外影響力和城市發展競爭力不斷提升。“大湖名城，創新高地”的品牌定位有力推動提升了合肥的城市軟實力和城市外交的發展。自2018年以來，世界制造業大會在合肥已舉辦三屆，逐步構建起具有自身特色的國際品牌，成為地方國際會議品牌建設的成功范例。

第一，合肥有著深厚的創新基因，具有豐富的人文資源。從古至今，中國的創新進程中，安徽從未缺席。作為新興的工業大省，安徽積極推動制造業的創新發展，為舉辦世界制造業大會提供了良好基礎。地緣優勢也帶來了發展機遇。安徽地處“一帶一路”和長江經濟帶重要節點，是長三角一體化發展和中部崛起兩大國家戰略覆蓋的唯一省份，為合肥的創新發展和城市外交搭設了更加寬廣的舞臺。

第二，國家產業政策促進了制造業的迅速發展。依托國家產業政策，安徽省政府大力推動制造業發展，深度融入“一帶一路”建設，積極參與國際合作，發展對外貿易，旨在打造具有國際影響力的全球制造業盛會，塑造“創新之都”的城市形象。

二、地方國際會議品牌的建設內容

隨著會議外交與城市形象之間的關聯性日益提高，會議舉辦的質量與傳播影響力成為塑造城市形象的重要指標，而為了構建獨具特色的城市會議品牌，就需要推出有效的機制措施來保障其運行，世界制造業大會主要通過品牌形象、服務功能、基礎配套、組織保障四大路徑來實現品牌形象的建設。

1.品牌形象建設

所謂品牌，即地方國際會議擁有獨特的理念和定位。世界制造業大會的品牌形象也具有高度的獨特性和鮮明的合肥特色；同時，為了讓會議的品牌形象得以推廣，實現公共外交的目的，大會著力進行品牌形象影響力建設。筆者從這兩方面入手，闡述世界制造業大會品牌形象建設的過程與結果。

品牌形象的特色建設。近年來，世界制造業大會的主題為“創新驅動 制造引領 擁抱世界新工業革命”“創新創業創造 邁向制造業新時代”等，創新和制造是世界制造業大會理念和定位的核心屬性。相比于杭州的世界互聯網大會、天津的世界智能大會等，世界制造業大會將創新和制造的形象定位更好地結合在一起，構成了區別于其他地方國際會議的鮮明特色。獨一無二的會議理念和差異化的定位，給參會者帶來別致的體驗。獨具特色的品牌形象也高度符合以科技創新為標志的合肥區位優勢，把握了新一輪科技和產業革命的時代機遇。

品牌形象的影響力建設。世界制造業大會進行全方位推介宣傳以提升大會影響力。以2019年的世界制造業大會為例，人民日報、新華社、中央廣播電視總臺等全國主要新聞單位刊發（播）大會報道原創稿件突破1800篇（條），涉及大會相關信息4萬多條，大會品牌形象的影響力得到了充分的推廣和拓展。

2.服務功能建設

會議型載體是地方政府常用的公共外交平臺，地方政府通過參與、承辦、主辦地方國際會議，聯系外國企業和民眾，助推本地特色走向世界。因此，地方國際會議也是外事活動中的重要組成部分，具有服務國家總體外交和地方經濟社會發展的重要功能。

在服務國家總體外交方面，創設良好的輿論環境，加強世界合作是我國外交工作的重要目標。世界制造業大會將“中國智造”的形象推廣給全世界，大會宣傳實現了全程覆蓋、全媒參與、全景報道、全息傳播，極大提升了大會影響力和公眾參與度。

在服務地方經濟社會發展方面，一是有利于招商引資。大會不僅使眾多優質投資項目落戶安徽合肥、蕪湖、淮南等各地，而且為安徽本土企業的轉型升級注入了新動能。二是推動長三角一體化進程。大會提升了長三角制造業協同水平，深化產業分工協作，創新跨區域產業協作模式，提高了安徽在長三角一體化發展戰略中的經濟地位。

3.基礎配套建設

基礎配套建設，分為硬件和軟件基礎配套設施，為世界制造業大會的有序召開創設了良好環境。作為會議品牌的一部分，大會的基礎配套設施也向國外企業展示了合肥形象，打造了合肥名片。

在硬件基礎配套設施方面，合肥市政府在交通方面進行了諸多改進。市交警支隊和合肥邊檢站針對會議期間旅客增多、口岸任務重等實際情況主動作為，全力做好會議期間城市交通運行檢查工作，確保合肥口岸通關順暢。在軟件基礎配套設施方面，大會完善了線上技術，吸引了更多國際知名的企業。例如，此次大會將傳統的線下展覽轉變為24小時線上呈現，依托數字網絡和融媒體等現代信息技術手段，集中展示安徽制造業高質量發展成就以及長三角一體化發展成果，引導線下互動交流及對接合作。

4.組織保障建設

組織保障建設主要包括了組織機制建設、協同創新建設。其中，組織機制是維護世界制造業大會有序運行的基石，在準備、開展、總結階段都發揮著至關重要的作用；協同創新建設是維系地方國際會議和高校、企業等單位的合作方面不可缺失的一環，增添了大會創新發展的動力。

第一，在組織機制建設上，世界制造業大會的組織架構對整個會議的運行起到了至關重要的作用，實現了明確主體、落實分工。其組織架構由三部分組成—大會組委會、大會執委會、大會執委會辦公室，每一部分都有若干分支機構，各主體責任明確，相互配合。

第二，為了實現品牌的可持續升級發展，世界制造業大會謀求與企業、研究機構更深合作。例如，世界制造業大會與科大訊飛保持合作，科大訊飛用黑科技產品與技術為大會帶來了頗具人工智能特色的服務，推動了世界制造業大會“重創新”品牌的構建。此外，品牌的長效發展離不開產學研一體化，科研院所可以為會議組織的決策提供依據，如安徽省高校正對大會的品牌建設進行研究，雖然尚處于起步階段，但證明了大會與高校的合作往來空間。

三、打造國際會議品牌對地方的影響

隨著世界各國聯系日益密切，大型國際會議不僅讓知識、服務得以流通，深刻影響著舉辦地的城市形象，世界制造業大會的順利舉辦擴大了城市的影響力，從而引起國際公眾對本地或本國發展變化的關注和興趣。但是，由于各種原因，地方國際會議依據現有的建設路徑可能會存在發展動力不足等問題。

1.國際會議品牌對地方的積極作用

（1）塑造城市形象，拓展國際影響力

地方政府依靠其現有公共外交資源和路徑推動會議品牌的構建，而會議品牌反過來也擴大城市的影響力，塑造合肥城市的新形象，爭取海外人士對安徽省政策的理解和支持。世界制造業大會通過舉辦線上線下會議，與海外政府、組織以及公眾廣泛交流，傳播了傳統徽商的精神魅力，在交流互鑒中加快國家城市間的互聯互通與合作共贏，提升了合肥市的軟實力，塑造了城市的國際形象，有力拓展其國際影響。

（2）提升城市現代化治理水平

建設國際化大都市，對城市治理能力會提出更高要求，特別是隨著合肥對外開放的深入，聚集越來越多來自不同國家和地區的工作者、旅游者、學生等。打造國際會議品牌可以側面推動城市各項基礎設施的完善，通過城市外交的方式加強與其它國際化城市的合作，在這一過程中引進先進的城市治理經驗，提升城市現代化治理水平。

（3）增加經濟機遇與紅利

經濟的發展是一個城市的中心工作，而推動制造業高質量發展，實現制造業總量規模和質量效益雙雙提升，成為支撐安徽經濟高質量發展的重要力量。安徽省通過舉辦國際會議加強國內國外經濟的交流協作，與外資簽署戰略合作協議，擴大了安徽省的招商引資項目。這些成果無一不加快推進安徽省建設制造業產業集群和現代流通體系，為安徽制造業加快轉型升級增添新動能，推動安徽參與“一帶一路”的深度和廣度不斷拓展。

2.合肥市國際會議品牌建設存在的局限

（1）影響力不足、傳播范圍有限

①時間趨勢變化分析。自2018年會議開辦以來，搜索指數僅在會議舉辦前后有大幅度上升，這說明民眾對于會議的關注度僅限于會議舉辦期間，會議的吸引力較弱。2019年中國國際會議數量排名上升至全球第七，國家大力支持地方政府舉辦國際會議等因素導致帶來對世界制造業大會關注度的爆發式增長。2020年世界制造業大會改由線上舉辦，通過百度指數的數據分析，發現與前幾屆相比，線上會議的國際傳播能力較弱，發展速度和擴大趨勢趨緩。2021年重新在線下舉辦的會議較前兩屆相比，搜索指數呈現下降趨勢，反映出發展動力不足的問題。

②空間分布。從百度指數中的地域分布指數來看，排在首位的是安徽省，且遠超于其它各省（市），其次主要為長三角地區以及經濟發展水平高的北京等地區。世界制造業大會關注度很大程度受該地區產業結構影響，安徽、江蘇、浙江均是制造業大省，具有深厚的工業基礎，第三產業發達，開辦國際會議能夠吸引來這些地區的企業進行投資。這說明大會品牌的傳播范圍十分有限，并沒有形成擴散效應對其他地區產生顯著的影響，很大程度上還局限于安徽省內部。

（2）外語、會展和外事專業人才不足

隨著世界制造業大會的發展和安徽省外向度的提升，對會展人才的需求也逐漸增多。但安徽省作為長三角地區的一部分，與其他各省相比，人才吸納能力還較弱，會展人才儲備嚴重缺失。雖然安徽省內也有相關人才建設，但由于對外開放水平相對較弱，人才流向更具有發展需求的沿海地區。此外，各個院校之間沒有形成有效的交互機制，校企合作也很匱乏，制約了外語、會展、外事專業人才隊伍的建設。

四、對地方國際會議品牌建設的對策建議

由于在舉辦國際會議、塑造城市形象的過程中出現了一些問題，地方政府必須根據本地辦會的實際情況對會議品牌進行品質化的提升，以有力提高城市形象宣傳，增進同世界其他地區民眾的了解，使潛在客體不斷產生新的興趣和動力，以期進一步提升其公共外交效果。

在新時代的發展階段，合肥市政府充分發揮會議品牌的推動作用，積極解決問題，以城市公共外交為依托，提高合肥的國際知名度，主要可以從以下幾點進行。

1.加強新媒體平臺建設,講好“安徽故事”

由于世界制造業大會的品牌傳播影響力還較弱，安徽省政府要以官方渠道的手段加強與新媒體平臺的聯系與溝通，通過新媒體這個重要載體實現會議品牌的建構，提升城市的軟實力。同時合肥市也要充分發揮獨特的地域特色和人文資源，抓緊時代脈絡，以安徽省秀麗的自然風光和基礎雄厚的制造業優勢為依托，利用大眾傳播的平臺，傳播正能量，著力展現當代安徽人矢志不渝、砥礪前行的奮斗故事，以此提高會議品牌的傳播影響力。

2.加強外語和外事專業人才的培養

隨著對外開放的不斷升級，“一帶一路”呼喚國際關系、外交學、國際貿易等專業精通國際問題、懂國際法和國際規范的復合型人才。在開展諸如舉辦外事活動時，需要的不單純是懂外語的翻譯人才，而應該是掌握外交等各方面知識的綜合人才，推動國際間的交流與合作更加多元化。安徽省政府除了加強對此類人才的培養力度，還要擴大政策支持力度，出臺一系列人才引進政策，才能更好吸引人才，留住人才，為國際會議品牌的建構擴充人才隊伍，以適應將來合肥城市外交活動的需要。

結語

會議的成功舉辦，不僅為會議本身帶來經濟效益，更會對政府參與外交的方式進行升級。世界制造業大會通過四種路徑成功構建了具有地區特色的會議品牌，為其提供了一個展示自身本土文化標識的機遇，合肥市也借助會議外交不斷促進外向型經濟發展，擴大對外開放水平，提升城市的國際競爭力。但在地方政府參與會議品牌的建設中我們更應根據現實需要，通過可行途徑，實現持久穩定的品牌吸引力。合肥市利用其獨特的資源優勢為國內中小城市國際會議的有序舉辦提供了重要參照，有利于推進國內地方政府積極參與到國際化的發展中，為城市發展注入動力。