為了居民生活更“巴適”
——巴南區以黨建為引領打造社區治理“升級版”

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體記者 許幼飛 特約作者 趙福瓊

花溪街道先鋒村退役軍人志愿者引導市民有序進行核酸檢測

“網格黨支部這張網，不打魚，網的是居民家里眾多瑣碎事；這格子，不寫字，記錄的是百姓所急、所難、所愁、所盼之事。”

在巴南區李家沱街道五園灣社區黨群服務中心，墻壁上的一行字格外引人注目。

巴南具有“大城區帶大農村”特點，現轄9個街道、14個鎮，常住人口118萬人。就在過去這10年，巴南區新增人口26.02萬人。大量農村人口涌入城區，城市新舊區域相互交織，群眾利益訴求多重疊加。

如何以黨建引領城市社區治理，更好滿足群眾對美好生活的向往？

五園灣社區黨群服務中心墻上的這行字，道出巴南城市治理的秘訣所在——黨組織在基層建立、服務在基層提供、難題在基層化解、資源在基層聚集，巴南構建起共建共治共享的社會治理新格局，以黨建引領把社區治理“整巴實”，讓社區居民生活更“巴適”。

機制升級——五級聯動體系服務群眾零距離

8月22日晚上10點30分，伴著星光，花溪街道先鋒村專職干部侯開鴻拖著疲憊的身體回到村委會辦公室。此前，他前往界石鎮支援救災，已經忙碌了一天。

此后近10天，侯開鴻每日早出晚歸，除了負責維護江家苑小區核酸檢測點的秩序，還要做好大數據排查工作，深感疲憊，“每天只能睡三四個小時，有時站著都想打瞌睡”。

讓侯開鴻頗為感動的是，很多小區居民主動申請成為志愿者。“大概有七八十人，大家都很支持我們的工作。例如退伍軍人、黨員李學成，每天早上都拿喇叭在樓下幫忙宣傳新冠肺炎疫情防控政策。”他舉例說。

在先鋒新村小區，一幕幕動人場景也在上演：小區樓棟沒有安裝電梯，老黨員彭遠利連續3天參加“敲門行動”，每天爬樓梯挨家挨戶通知居民下樓做核酸；樓棟長、老黨員劉登秀，不顧身體安危，頂著烈日堅守在疫情防控一線……

全民響應的背后，五級聯動治理體系功不可沒。

作為城市人口大區，僅靠街道、社區工作人員的力量，要想治理好社區，顯然不行。那么，如何調動各方力量呢？

巴南區的做法是：嚴密組織架構。在每個社區以小區（網格）為單位建立黨支部，在樓棟建立黨小組，從居住在小區的黨員中遴選公道正派、能力較強、熱心服務的人擔任黨小組組長、黨員中心戶，“社區黨委—小區（網格）黨支部—樓棟黨小組—黨小組組長（黨員中心戶）—社區居民”五級聯動治理體系就此形成。

“大家如同一個個緊密相連的‘細胞’，成功打通城市社區治理的‘神經末梢’。”巴南區委組織部相關負責人稱，“在他們的帶動下，轄區居民也行動起來，大家都想為自己的小區多做一些事。”

3.故障排除后，筆者又特意測量了低壓燃油壓力，怠速時壓力值在2.5～4bar之間擺動，發動機轉速在2 000r/min時，則穩定在3.5bar左右。由此可見，該車故障發生時低壓燃油壓力偏低確實是噴油嘴泄漏引起的。

目前，巴南區已劃定社區網格271個，形成一張清晰、完整的網格地圖，治理模式也由被動整改變成了主動治理。

組織升級——“紅色業委會”破解信任危機

“小區業委會是真的在幫我們做實事。”在李家沱街道五園灣社區融匯半島香緹漫山小區，提起新成立的業委會，居民們紛紛豎起大拇指。

融匯半島香緹漫山小區是集洋房、別墅、高層于一體的新型園林綠化開發小區，業主和物業管理人員之間矛盾糾紛不斷。

“物業管理人員的服務跟不上，小區業主自治組織又長期缺位。”五園灣社區黨委書記劉瑛道出其中緣由。

此前，小區也有業主想牽頭成立業委會，但不少人對他們抱著質疑的態度，認為他們想從中撈錢。

如何贏取小區居民信任，成立大家都認可的業委會？

五園灣社區提出解決方案——成立“紅色業委會”，讓素質過硬、敢于擔當的黨員進入業委會。

方案一出，小區居民拍手叫好。

“他們都非常信任黨組織，相信黨組織能起到把關作用。”劉瑛稱。

社區工作人員入戶走訪，發出“黨員招募令”……在社區黨委的領導和組織下，2021年初，業委會籌備組成立，當年5月，業委會成立，業主參選率達到82%，7名業委會成員中，有6人是黨員。

“我們這支隊伍平均年齡39歲，包含了律師、會計、建筑等各行業人才。”業委會主任李量是一名退伍軍人，對于當選，他坦言：“這是壓力更是動力。既然大家信任我們，我們就要擔起這份責任。”

“紅色業委會”成立一年來，李量帶領著業委會成員做了大量工作：他們仔細研究物業項目外包服務合同，找出了不合理的地方，為小區業主節省資金20多萬元；居民樓屋頂漏水，物業管理人員稱要使用大修基金，業委會成員實地查看后認為這是房子的問題，便據理力爭，最終維修工作及費用都由物業公司承擔……

一樁樁、一件件，業委會把實事、好事辦到了小區業主心坎上。“周末隨時有人在值班，遇到問題，他們都會積極幫我們處理。”有業主如是說。

如今，在巴南，這樣的“紅色業委會”還在不斷增加。

隊伍升級——村（社區）“兩委”班子既年輕又有文化

今年是巴南新一屆村（社區）“兩委”班子履職的第二年。

4月1日，在巴南區“基層組織提升年”城市領域現場會上，3位社區黨組織書記代表曬出了社區基層治理成績單。

“我們通過建強‘紅色業委會’，啟動居委會、業委會、物業服務企業三方聯動機制，破解小區車輛亂停放、消防通道堵塞等問題。”龍洲灣街道龍海社區黨委書記李自玲自信地說。

接著，魚洞街道魚新街社區黨委書記封萍說：“眾所周知，我們轄區老舊單體樓較多。為了給居民營造安全、舒適、整潔的環境，我們在舊城改造片區成立臨時黨支部，社區‘兩委’班子成員走進施工一線解決矛盾糾紛，促進小區‘逆生長’。”

……

推進基層治理的核心是人、關鍵在黨組織書記。

為選出思想好、能力強、作風硬的“領頭雁”，巴南以村（社區）“兩委”換屆為契機，把政治標準放在首位，通過提前深入走訪研判、廣泛聽取群眾意見、嚴把人選聯審關等措施，選出了一大批想干事、能干事的村（社區）黨組織書記。

李家沱街道茶花社區黨總支書記舒敏，牽頭轄區非公企業組建西流沱小鎮聯合黨支部，讓餐飲、文旅等不同業態企業黨組織深度融合，實現黨的建設和商圈發展互促雙贏；花溪街道前進社區黨總支書記張麗，自己在抗疫一線堅守10余天，兒子負責為居民送生活物資，丈夫則負責轉運醫療廢物；蓮花街道萬泉街社區黨委書記楊坤梅，牽頭成立社區物業中心，解決老舊小區清掃保潔、設施維護等難題……

目前，巴南區村（社區）“兩委”班子成員平均年齡37.9歲，比換屆前降低7.9歲；大專及以上學歷占比92.5%，比換屆前上升14.6%。居民由衷地贊嘆：“現在的干部年輕了，點子多了，辦事效率也更高了。”