營造好“大環(huán)境”與“小氣候”

文︳王濟光

當(dāng)前，受外部環(huán)境復(fù)雜多變、國內(nèi)新冠肺炎疫情多點散發(fā)以及自然災(zāi)害頻發(fā)等因素影響，我國實體經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)差異性和區(qū)域波動性較強，持續(xù)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固。我們要發(fā)揮有為政府與有效市場互補作用，著力強化服務(wù)保障能力，努力營造有利于實體經(jīng)濟發(fā)展的“大環(huán)境”與“小氣候”，促進實體經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。

圍繞實體經(jīng)濟生存發(fā)展需要，出臺具有聯(lián)動性、配套性的減稅降費政策，適度降低廠房建設(shè)和租賃環(huán)節(jié)稅費稅率，加大研發(fā)費用加計扣除力度、設(shè)備投資和升級的政府補貼力度，調(diào)整社保政策，降低勞動力成本。多渠道增強融資服務(wù)能力，促進信貸合理增長，拓展直接融資，大力發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場。注重發(fā)展普惠金融、科技金融和綠色金融，引導(dǎo)更多金融資源配置到實體經(jīng)濟重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。推動建設(shè)好各類創(chuàng)新平臺，對高成長性企業(yè)貸款融資提供貼息支持，設(shè)立貸款風(fēng)險補償基金，減輕企業(yè)成本壓力。

加強技術(shù)引領(lǐng)示范，推進“產(chǎn)學(xué)研”深度融合，組建大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等大數(shù)據(jù)智能化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為實體經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合，培育新的經(jīng)濟增長點。以新興業(yè)態(tài)和產(chǎn)業(yè)為重點，設(shè)立相應(yīng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成立“兩化”（信息化和工業(yè)化）融合促進和服務(wù)中心、“兩化”融合物流信息化技術(shù)應(yīng)用中心等支撐服務(wù)機構(gòu)，建立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合項目庫。

進一步規(guī)范行政審批事項，全面梳理和規(guī)范審批辦理時限等，編制審批目錄和流程圖，嚴(yán)格執(zhí)行一般事項超時默許制度，對重點投資項目試行會議聯(lián)合審批方式，提高行政審批效率。拓展完善地方性網(wǎng)上辦事大廳和基層網(wǎng)上辦事站，實現(xiàn)除涉密事項外的所有審批事項網(wǎng)上辦理。扎實開展涉企收費監(jiān)督檢查工作，健全完善涉企收費政策監(jiān)督管理長效機制，降低企業(yè)制度性交易成本和用能成本，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

深化電力、天然氣、鐵路等行業(yè)改革，加大創(chuàng)新平臺建設(shè)，降低企業(yè)用能、物流、通信等成本。強化政府職能作用，把要素保障工作擺在更加突出的位置，著力組建專門的協(xié)調(diào)服務(wù)機構(gòu)，在實體經(jīng)濟發(fā)展的重要要素領(lǐng)域如國土、供電、環(huán)保、稅務(wù)等方面，采取扶持措施，提高辦事效率。堅持水、電、氣、訊等要素硬件設(shè)施與重點項目建設(shè)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)規(guī)劃、一體實施，提高基礎(chǔ)保障水平，形成通力協(xié)作、多方聯(lián)動的服務(wù)保障格局。