近悅遠來“稅”動能
——優化稅收營商環境的重慶探索

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約作者 賀艷 牟馨馨

營商環境猶如空氣。清新的空氣讓人心曠神怡，優良的營商環境滋養企業成長壯大。

聚焦“市場化、法治化、國際化”，重慶稅務部門大力優化稅收營商環境，為市場主體近悅遠來提供了強勁的“稅動能”。

聚焦“市場化”讓企業辦稅更方便

5月23日，重慶普足倉儲設施有限公司財務人員蔣潔登錄國家稅務總局重慶市電子稅務局辦理業務，經過系統的自動計算、識別、預填，她只需核對數據并確認，不到2分鐘便完成了近400萬元的增值稅增量留抵退稅申請。

“以前辦理退稅手續要去辦稅大廳，還要帶上企業公章和退稅申請表、完稅憑證復印件等一堆紙質資料。現在不出門就能辦，數據都是系統預填，只需核對確認即可，很方便。”蔣潔說。

辦稅便利化的背后，是制度性交易成本的下降。

“十三五”以來，按照國家稅務總局部署，重慶稅務部門強力推進“放管服”改革，在簡政放權上做“減法”，稅務行政審批事項從2014年的87項減少到現在的1項。在享受稅費優惠政策尤其是企業所得稅優惠政策方面，市場主體能夠明顯感受到制度性交易成本的大幅下降。

稅務人員走訪重慶隆鑫發動機有限公司，宣傳講解新的組合式稅費支持政策。圖/郭睿

針對解決出口氣體過熱問題的幾種方法和各種控制流程的優缺點，對于小功率壓縮機，由于其啟動時間要求較短，熱氣循環工藝流程是較合理的選擇。對于大功率壓縮機的啟動工況，由于啟動時間較長，需要較長時間密閉循環氣體以使壓縮機達到額定轉速，為避免在循環過程中由于出口氣體過熱而引起壓縮機喘振，進而造成停車，冷氣循環系統是較合理的選擇。

5月31日，市民曹哲在重慶市開辦企業“一網通”平臺上注冊了自己的新公司——重慶那不勒斯安裝工程有限公司，勾選了“寄遞”服務。第二天，營業執照、印章、稅務Ukey（電子發票公共服務平臺的身份認證及信息加密設備）、發票就快遞到手，企業依法開業。

開辦企業的便利程度也是體現營商環境的重要指標。

截至8月31日，重慶已經有超1.6萬戶新辦市場主體選擇通過寄遞方式領用稅務Ukey。市場準入門檻的降低，不僅促進了市場要素的自由流動，激發了市場主體活力，還推動了區域協調發展。

作為在教研工作中有著豐富經驗的教師，王文娟不僅主動將山西的優秀經驗引入到團場學校的教研工作中去，同時還十分注重傳幫帶工作。在教研工作期間，她引入小組合作教學、探究式教學模式在學校進行推廣，還把山西長治市清華中學實施的“數學周周練、英語周周清”教學活動和初中的老師進行交流和傳授，加強教學過程中的效果檢查和落實，在教學成果上取得不錯成績。除了重點科目課程教研工作，王文娟老師還引入山西學校較為重視的新生入學教育、七年級轉折教育、中考前的心理疏導教育課程，自己首先示范，并逐步帶出一支由班主任組成的心理疏導隊伍。

隨著區域經濟一體化發展，越來越多的企業選擇跨省經營，便利的涉稅服務也緊跟其后，跨省通辦逐步鋪開。截至8月31日，重慶市電子稅務局“川渝通辦”服務已經拓展到52項，涵蓋所有高頻跨省稅費事項。

老年患者跌倒的發生涉及到年齡、健康狀態、感覺因素、下肢力量、心理因素和藥物應用等多因素和多層次之間的交互作用，是一種復雜的生物反應的結果［6］。臨床中合理利用康復醫學科的資源——平衡功能測定儀及技術，一種科學的可量化的跌倒風險評估工具，應用于老年住院患者的跌倒風險評估，提高護士工作質量和效率，降低跌倒發生率。獲得跌倒風險指數值及風險來源，為臨床護士提供預防跌倒宣教提供圖表語言，同時可以比較直觀的告誡患者跌倒的風險程度及來源，引起患者及家屬的高度重視并對引起跌倒的原發病采取積極的治療，從而降低跌倒發生率，為臨床護士跌倒風險評估提供科學的可量化的評估工具。

市場準入門檻降低，市場主體跨省遷移便利，市場退出機制簡易，增強了市場主體投資信心，激發了創業熱情。重慶市統計局發布的數據顯示，2021年，重慶新增市場主體57.88萬戶。

聚焦“法治化”讓稅收法規更權威

稅收的確定性，影響著企業的全球化投資貿易動向。

The authors declare no competing financial interests.

今年以來，重慶市稅務局制定了《推行非強制性執法方式試點工作方案》《川渝地區稅務行政處罰裁量權實施辦法》等，與重慶市人民檢察院聯合印發了《關于完善“檢察+稅務”工作機制強化公共利益保護的意見》，與重慶市高級人民法院聯合印發了《關于建立企業破產處置協作機制的指導意見》，從制度層面為優化營商環境提供更有力的保障和支撐，把優化營商環境進一步納入法治化制度化軌道。

保護合法“零距離”，打擊違法“零容忍”。重慶市稅務局同國家稅務總局駐重慶特派員辦事處、重慶市公安局、重慶市人民檢察院、重慶海關等七部門，常態化打擊虛開騙稅違法犯罪活動。在國家稅務總局等四部委部署的打擊虛開騙稅違法犯罪專項行動中，重慶依法查處涉嫌虛開騙稅企業上萬戶，查補稅款超18億元，抓捕涉案人員435人，成功破獲26起大案要案，有力維護了稅收經濟秩序。

“有了這份協議，公司就能明確今后5年利潤的稅收確定性，降低了經營風險，也增強了我們繼續在重慶投資的信心。”該公司副總經理湯庭杰說。

在重慶稅務系統，有186名公職律師。為了給納稅人、繳費人提供涉稅法律援助，重慶市稅務局統籌律師資源，成立了“喬偉工作室”和9個稅費爭議調解中心，負責接受公眾維權、投訴、咨詢等，實現涉稅矛盾爭議“一攬子”調處，用法治力量維護公眾合法權益。

聚焦“國際化”讓投資貿易更安心

法治是最好的營商環境。重慶稅務部門將法治作為優化營商環境的核心內容，突出法治引領、規范和保障作用，為市場主體營造更為穩定、公平、透明、可預期的發展環境。

2010年，達豐（重慶）電腦有限公司落戶重慶。2021年初，該公司與重慶市稅務局簽訂了西部地區首個臺資筆記本電腦代工企業的單邊預約定價安排（企業與稅務機關就其未來年度關聯交易的定價原則和計算方法所達成的一致安排）。

今年，國家實施新的組合式稅費支持政策。重慶市稅務局及時研究制定了《退稅減稅政策落實督察督辦工作方案》，建立退稅減稅重點任務清單，確保退稅減稅政策快落地、穩落地。同時，制發了《重慶市打擊騙取留抵退稅工作方案》，在既有常態化打擊的基礎上，建立健全快速反應機制，做到信息共享、共同研判，加大對騙取留抵退稅違法行為的打擊力度，最大限度發揮留抵退稅政策的正效應。截至8月15日，重慶已查實116戶企業存在騙取或違規取得留抵退稅的行為，累計挽回留抵退稅及其他稅款損失1.5億元，曝光騙取留抵退稅違法犯罪典型案例27件，震懾了不法分子，維護了稅法權威，進一步營造了公平法治的稅收環境。

從審批到備案再到備查，享受企業所得稅優惠政策的方式經歷了兩次變革。現在，納稅人只需自行判別、申報、相關資料留存備查，即可享受企業所得稅的所有優惠政策。

預約定價安排能夠減少外資企業未來年度的轉讓定價風險、獲得未來年度的稅收確定性和關聯交易的合規性。目前，重慶已經有3家外資企業簽訂了預約定價安排協議，有9家外資企業處于協商階段。未來，重慶稅務部門還將通過落實利潤再投資遞延納稅、稅收協定待遇等相關國際稅收優惠政策，為吸引外資和加快外資企業發展提供動力。

2021年，在重慶外商投資企業中，申報享受稅收協定待遇政策932戶次，減免稅額5.45億元；申報享受利潤再投資遞延納稅政策41戶次，擴大在華投資121.76億元。

加強水利科技工作，完成流域重大水利科技問題梳理，提出5個方面流域重大水利科技問題，編制完成流域重大水問題要點報告，明確流域綜合治理和管理努力方向；編制完成“智慧太湖”總體構想報告，制定印發太湖局信息化頂層設計，出臺了太湖局信息化項目建設與運行管理辦法，積極推進水利信息化工作，促進流域水利現代化。

平衡時油壓分布如圖8所示，可以看出，平衡時油槽大部分位于油膜擴散區，對油膜收斂區油壓分布影響較小，此時收斂區油壓分布規律接近軸瓦無槽時油壓分布。

既要讓外資進得來，還要讓重慶企業能“出海”。

4月12日，26噸榮昌血橙搭乘冷鏈貨車，從榮昌區清流鎮馬草村出發，沿著西部陸海新通道走上新加坡人的餐桌。榮昌豬肉、豐都肉牛、三峽陽菊……如今，重慶企業和“重慶造”產品走出國門的速度越來越快。重慶海關發布的數據顯示，今年前7個月，重慶外貿進出口總值4967.6億元人民幣，同比增長12.3%，高出全國整體增幅1.9個百分點。

為了幫助重慶企業進一步打開國際市場，重慶稅務部門持續為其提供多元服務：建立“走出去”渝企動態清冊，定期回訪企業，協助企業解決跨國涉稅難題；聯合重慶市商務委員會、國家外匯管理局重慶外匯管理部等多個部門，開展政策宣講活動，有針對性地幫助企業落實各項稅收優惠政策；根據企業的投資目的地和行業，提供相應的國別投資稅收指南以及《“走出去”稅收指引》……

可能不同的個體所擁有的民俗不同，但當這些民俗形式與其生命意義相關時，民俗事象就在個人生活里結為了一個整體，不再可以區分為精神民俗、社會民俗、生產民俗、組織民俗等等。我想強調的是，個人敘事作為在日常交流過程中的基本表達方式，一旦被重視，可能有許多原來我們所困惑的問題就迎刃而解了。我們所說的個體敘事和集體敘事交織的民俗志，實際上就是借助它改變原來的知識分子和民眾之間被隔開的兩層皮的關系，重新回到一個社會當中，回到日常交流實踐中去。田野訪談可被看作是今后人們日常交流實踐方式之一種，因為任何人都需要和外人打交道，與民俗學研究者的相遇也是其中一種情況。

“有了稅務部門的幫助，我們在與‘一帶一路’沿線國家和地區合作時，避免了很多風險。”中國葛洲壩集團易普力股份有限公司總會計師胡丹說。