中韓關系“三十而立”

湯興

今年8月24日，是中韓建交30周年紀念日。早于此半個月前，中韓兩國外長在青島會談后稱，將共同維護兩國和全球供應鏈安全穩定，并將加快中韓自貿協定第二階段談判。

中韓關系的快速發展，曾被稱為“世界外交奇跡”。兩國廣泛而強勁的經貿關系，經歷了薩德事件的沖擊，到2021年中國仍是韓國第一大貿易對象國。如今受外部環境影響，兩國關系已轉變為更加復雜的多層結構，走在新的十字路口。

尋覓建交初心

理解當代中韓關系，要從兩國建交伊始談起。

將指針調回1992年，即朝鮮戰爭停戰39年后，當時韓國總統盧泰愚正在推動“北方政策”，以期在維持半島和平方面爭取中、蘇的支持。盧泰愚計劃在1993年2月任期結束前實現該目標。

韓方的主動，使得中韓在就關系正常化談判短短4個月后，即正式建立大使級外交關系，結束了互不承認的歷史，交往逾千年的兩位老鄰居“重逢”。至此，中國與所有東北亞國家實現關系正常化。

中國社科院亞太與全球戰略研究院專家李成日向南風窗分析道，建交的意義不僅在于兩國關系的發展，也在于地區的和平與穩定。當我們從30年后回頭看，以上兩點都做到了。

而對于建交時遺留的兩個核心問題—臺灣問題和朝鮮問題，至今中韓雙方仍盡可能予以呵護，但也不能掉以輕心。

2021年5月，韓美總統曾發表聯合聲明，首次涉及臺海問題，這是自中韓建交后韓國政府首次觸碰臺灣問題。現任韓國總統尹錫悅，在今年大選之前，曾表現出對中國的消極態度。這也讓不少學者擔憂，屬于保守陣營的尹錫悅政府，在涉臺問題立場上存在“超綱”的可能性。

但尹錫悅最近顯然進行了某種回調。8月上旬，美國官方第三號人物佩洛西訪問韓國，尹錫悅以休假計劃為由未安排與其見面，二人僅通話40分鐘。這種“冷遇”與一天后佩洛西在日本與首相岸田文雄會晤形成對比。尹錫悅此舉，也被猜測是為了在中韓建交周年紀念日前避免冒犯中國。韓國《先驅報》和時事雜志《Sisa Journal》解讀稱，尹總統有意回避臺海問題，并防止被要求就“芯片四方聯盟”表態。

顯而易見的是，韓國和日本對華政策存在差異，韓國在敏感議題上更加謹慎。綜合來看，這主要由三個原因決定：一是韓國需要考慮中國對朝鮮議題的影響力；二是中韓在日本殖民侵略歷史問題上立場基本一致；三是韓國在美國東亞戰略布局中的地位低于日本。相應地，中國對韓日的態度也一直有所不同。

但需要注意到，對于中國在朝鮮問題上的影響力，韓國政府的判斷是有變化的。

上海政法學院東北亞研究中心專家牛曉萍告訴南風窗，中國仍是韓國的周邊國家中，對朝鮮問題最具話語權的國家。但韓國朝野兩大黨派對朝鮮問題的認知卻存在明顯差異，進而使得不同黨派執政時期，韓國對中國發揮影響力的判斷不同。

進步陣營更重視朝鮮問題，希望中國在半島議題上發揮影響力，通過對話解決朝核問題。因此在共同民主黨執政期間，韓國政府基本都會保持與中國在朝鮮問題上的合作。而對于保守陣營來說，朝鮮問題的優先級在外交戰略排序上并不靠前，保守黨認為美韓同盟遠高于南北關系。

如果韓國對中國在解決朝鮮問題上的期待下降，不可避免地將影響到韓國對華政策，甚至有學者認為，這可能會導致韓國在諸多議題表態上的“日本化”。那么，中國對韓國的政策也會變化。

中國仍是韓國的周邊國家中，對朝鮮問題最具話語權的國家。但韓國朝野兩大黨派對朝鮮問題的認知卻存在明顯差異，進而使得不同黨派執政時期，韓國對中國發揮影響力的判斷不同。

李成日表示，中國一貫堅持維護朝鮮半島的和平穩定。目前為止，韓國歷屆政府堅持并尊重“一個中國原則”，但我們需要警惕韓國跟隨美國置喙我國內政臺灣問題。韓國應清楚了解并避免觸及中方底線。兩國堅守建交初心，彼此尊重，對兩國關系發展至關重要。

迎接新的雙贏

自1992年建交之后，中韓交流與合作急劇增加，經貿領域合作規模令人矚目。

建交初期，中韓雙邊貿易總額僅有63億美元，但到2021年已突破3000億美元。中國在2003年超過美國成為韓國第一大貿易合作伙伴，至今保持著韓國最大貿易伙伴和最大出口目的地的地位。

據中國海關總署統計數據，韓國是中國第三大貿易伙伴，參考今年頭5個月的數據，韓國有望在今年超過日本成為中國第二大貿易伙伴。韓中建交30年來，兩國之間累計投資超過2000億美元，人文交流達到1000萬人次。

不可否認，中韓經貿合作仍有脆弱的一面。自今年5月起，韓國對華貿易已連續三個月出現逆差。自1992年后，韓國對華貿易長期保持順差地位，但順差值從2013年達到峰值628億美元后，便逐年下降，去年僅有243億美元。

逆差的出現，是包括疫情和通脹在內的多種因素綜合的結果。但值得一提的是，韓中貿易結構變化已初現端倪。目前，韓國對華出口的產品中，有88%是中間產品。韓國制造在中國的競爭力已明顯下降。

中韓在全球產業鏈中的位置也悄然發生變化。以東盟市場為例，2018—2020年對東盟的中高科技產品出口方面，韓國平均下降11.8%，而中國則平均增長7.7%。

韓國科技企劃評價院的《技術水平報告》顯示，2010年，中國在航空航天（領先0.1年）外的所有領域均落后于韓國。到了2020年，中國領先領域增加至四個：航天航空（+3.5年）、生物醫療（+0.1年）、能源資源（+0.2年），以及信息與通信技術和軟件（+0.3年）。目前，韓國雖在半導體領域仍對中國保持優勢，但差距已大幅縮小。兩國半導體工藝和設計技術的差距從2010年的4年縮小至0.5年，半導體設備技術的差距從3.6年減少到1.5年，僅超精細工藝技術還維持著3年以上差距。

與此同時，有人指出，韓國在經濟上對中國過度依賴。2021年韓國對華出口占比約為總出口的1/4，中國對韓出口占比不到中國對外出口總額的10%。韓國自華進口比重不斷上升的同時，中國自韓進口占總進口額的比重持續下降。此外，韓國80%以上的原材料對中國的依存度超過70%。

事實上，這并不是什么嚴重問題。中韓兩國貿易增長的數額仍十分可觀。除了個別高科技領域，中韓經貿往來仍存在高互補性。中國經濟迅速發展，對于韓國經濟同樣有利。

整體來看，中韓經貿關系處于“密不可分”的狀態，共贏局面猶在；兩國相互競爭是正常的，更重要的是在競爭的同時，發展更高質量的合作，擴大合作空間。

因此，無論是從經濟規模，還是從產業互補性來看，中韓間的經濟關系都有繼續發展的內生動力。中韓經濟合作，存在迎接新的共贏的基本條件。

人文方面，近年來中韓民間情感紐帶遭到侵蝕，以至于論及在韓國人心中的好感度，中國被曾侵略過韓國的日本超過。民調機構韓國研究（hankook research）7月份的調查數據顯示，韓國人對中國的好感度只有23.9%。其中，二三十歲一代對中國的好感度最低。兩國年輕人在社交媒體上也常就文化糾紛爆發輿論戰。

中韓兩國民眾彼此了解不足導致的誤解，屬于外交關系中的一般性問題。對此，牛曉萍認為，經過雙方努力，疫情后兩國民眾恢復密切的線下往來，相信問題會有所改善。韓國媒體KBS出品的紀錄片《Super China》就曾在韓國引起廣泛關注，對韓國民眾了解中國起到正面作用。兩國間的文化交流，也將有益于提升亞洲文化在全球的傳播力。

克服外力所傷

中韓建交的前24年，總體而言屬于“順風順水”期。雖然偶有“大蒜風波”“漁業爭端”等小矛盾，但在雙方關系全面飛躍發展的“蜜月期”里，顯得不值一提。然而，2016年薩德事件，將兩國關系發展中的外部傷害顯現了出來。

從中韓兩國自身利益出發，雙方都無意讓雙邊關系受損，但兩國關系卻為外部因素所困，易被外力所傷。

中韓關系目前沒有擺脫東北亞冷戰格局尚在維持的大背景，美國、日本、朝鮮等因素是極易從外部傷及中韓關系的結構性地緣外力。朝鮮戰爭后，美韓同盟以及中朝關系的特殊性是客觀現實。

高麗大學名譽教授徐振英表示，當前，戰略環境更是發生了結構性變化，后冷戰的全球化時代已轉向中美全面競爭時代。

韓中貿易結構變化已初現端倪。目前，韓國對華出口的產品中，有88%是中間產品。韓國制造在中國的競爭力已明顯下降。

另外，中美貿易戰以及俄烏沖突，令不少學者擔憂出現“美日韓”對陣“中俄朝”的冷戰式格局。這樣的結果不為中韓兩國所樂見，因為一旦該格局形成，將極不利于中韓雙邊關系的發展。

牛曉萍認為，中美競爭是影響中韓關系最大的結構性因素。如果美國想要進一步壓制中國，便會繼續收緊對各個盟友的控制。

例如，美國近期想拉攏韓國加入“芯片四方聯盟”。從自身利益出發，韓國左右為難。從生產角度，美國的原始技術和設備、日本的材料及組件，是半導體生態系統中的重要環節。韓國處于芯片產業的中下游，無法與該系統隔離開。

從市場角度，韓國60%以上的半導體出口都流向了中國，韓國不愿引起中方的不滿甚至反制。為此，就加入“芯片四方聯盟”一事，韓國外長樸振表示，如果中國有顧慮，韓國會向中國解釋，他并強調會避免刺激中國。8月9日，中韓外長會談便提及了該話題。

令人鼓舞的是，中韓雙方都體現了對彼此重要性的了解，并通過面對面的談話表達立場。李成日認為，中韓都強調互相尊重，但在具體問題的認知上存在差距。對此，雙方加強溝通，重視可能的分歧，彌合差距，不做單邊決定，就會建立起更加純粹、獨立的雙邊關系，迎來春暖花開。

另外，李成日表示，雙方都需要更加獨立自主地判斷各自的利益所在以及戰略價值。

中韓關系首先是中韓兩國之間的雙邊關系，其次才落點于東北亞地區乃至全球。中韓關系不應該成為中美或者韓美關系的從屬變量，否則中韓關系發展的余地將日趨縮小。中韓雙邊關系的主角是中國與韓國。

韓國外國語大學姜俊英教授也持有相似看法：中美兩個大國在許多方面存在分歧，對于地緣政治受限的韓國來說，是一個難解的方程式。但正如美國從自身利益的角度看待中國，韓國也要以自己的角度對待中國。韓國只是美國的盟友，并不是美國，獨立與理性必不可少。

姜俊英判斷，中美競爭引發的問題，未來將繼續威脅中韓關系。韓國必須根據自身國家利益來做決定，避免中韓關系因中美分歧而受傷，建立不因中美分歧而動搖的中韓關系。