繪就科技創新強國藍圖

文︱《中國報道》記者 張利娟

不久前，全球首顆量子微納衛星在酒泉發射升空，開啟了我國量子星座網絡的正式組建。目前，衛星在軌測試已經順利完成，即將展開科學實驗。10年間，墨子號、九章、祖沖之號等一批重大成果集中涌現，我國量子科技實現從跟跑、并跑到部分領跑的歷史飛躍，量子科技發展的體系化能力正在穩步建立。

9月17日17時47分，經過約5小時的出艙活動，神舟十四號航天員陳冬、劉洋、蔡旭哲密切協同，完成出艙活動期間全部既定任務，并安全返回問天實驗艙。這10年是中國空間站從規劃一步步變成現實的10年。目前，問天實驗艙已成功“問天”，夢天實驗艙也已運抵海南文昌，空間站在軌建造進入沖刺階段。

量子科技發展體系化能力的穩步建立、中國空間站的成功建造，是10年來中國科技投入不斷增加、科技實力不斷進步的縮影。 10年來，我國科技事業發生了歷史性、整體性、格局性重大變化。

科技實力進步顯著

官方數據顯示，我國全社會研發投入從2012年的1.03萬億元增長到2021年的2.79萬億元，研發投入強度從1.91%增長到2.44%。世界知識產權組織發布的全球創新指數排名，中國從2012年的第34位上升到2021年的第12位。

“10年來，我國科技事業走出了一條從人才強、科技強到產業強、經濟強、國家強的發展道路。中國在全球創新版圖中的地位和作用發生了新的變化。”在中共中央宣傳部舉行的“中國這十年”系列主題新聞發布會上，科技部部長王志剛說。

據介紹，中國科技進步和實力體現在世界科技前沿的競爭上，我國堅持目標導向和自由探索兩條腿走路，在量子信息、干細胞、腦科學等方面取得了一批具有國際影響力的原創成果；體現在以高質量的科技供給帶動產業邁向中高端，保障產業鏈供應鏈安全穩定；體現在面向國家重大需求，加快關鍵核心技術攻關，在戰略必爭領域補短板、強能力，支撐港珠澳大橋、川藏鐵路等一批重大工程建設順利實施。深海油氣、煤炭清潔高效利用，新型核電技術為國家能源安全提供了有力保障；體現在面向人民生命健康，組織全國精銳力量開展疫情防控應急科研攻關，在疫苗、藥物、檢測試劑等方面取得一批科技創新成果等。

這10年，我國科學研究水平和學科整體實力大幅度上升，在基礎研究和戰略高技術領域產出一批世界級科技成果，自主研發大量先進技術裝備和系統進入實用。在北京海淀，電瓶車一旦進入社區電梯，后臺立刻就會實現智能識別并提示預警；渣土車即便遮擋號牌，也能被系統的火眼金睛精準識別……“海淀城市大腦”已在公共安全、城市交通、城市管理、生態環保、智慧能源等5個領域的55個智能業務應用場景落地。

這背后不可或缺的是科技力量的參與，特別是人工智能技術的應用。“在助力海淀城市大腦的建設中，曠視依托自身的AIoT算法，參與建立了AI計算中心，實現了國產AI芯片與算法的適配……”曠視科技合伙人兼總裁付英波告訴《中國報道》記者，“自黨的十八大以來，中央及地方陸續出臺了一系列鼓勵和支持人工智能技術發展的政策，這為成立于2011年的曠視科技提供了良好的政策環境。”

科技支撐高質量發展

黨的十八大以來，科技創新對經濟社會發展的驅動作用日益凸顯。在落實習近平總書記提出的“四個面向”支撐我國高質量發展中，科技創新發揮了積極作用。

回顧這10年，王志剛指出，科技引領新興產業發展。人工智能、大數據、區塊鏈、量子通信等新興技術加快應用，培育了智能終端、遠程醫療、在線教育等新產品、新業態。我國數字經濟規模居世界第二，技術突破打通了我國新興產業的一些堵點，太陽能光伏、風電、新型顯示、半導體照明、先進儲能等產業規模也居世界前列。

“科技助推傳統產業升級。”王志剛說，持續20多年“三橫三縱”技術研發，形成了我國新能源汽車較為完備的創新布局，產銷量連續7年位居全球首位。立足我國以煤為主的能源稟賦，加快煤炭高效清潔利用研發攻關，連續15年布局研發百萬千瓦級超超臨界高效發電技術，供電煤耗最低可達到264克每千瓦時，大大低于全國平均值，也處于全球先進水平。目前，該技術和示范工程已經在全國推廣，占煤電總裝機容量的26%。

科技支撐重大工程建設。特高壓輸電工程、北斗導航衛星全球組網，復興號高速列車投入運行，這一系列重大工程都是由重大技術突破帶動形成。研制成功“深海一號”鉆井平臺并正式投產，標志著我國海洋石油勘探開發進入1500米超深水時代。

科技也提升企業競爭力。企業科技投入力度不斷加大，占全社會研發投入比例達到76%以上，企業研發費用加計扣除比例從2012年的50%、2018年的75%，提升到目前科技型中小企業和制造業企業的100%。全國高新技術企業數量從10多年前的4.9萬家增加到2021年的33萬家，研發投入占全國企業投入的70%，上繳稅額由2012年的0.8萬億元，增加到2021年的2.3萬億元。在上海證交所科創板、北京證交所上市的企業中，高新技術企業占比超過90%。

在促進區域創新發展方面，科技也發揮著不可取代的作用。北京、上海、粵港澳大灣區創新引領輻射作用不斷增強，三地研發投入占全國30%以上，北京、上海技術交易合同額中，分別有70%和50%輸出到外地，這就是中心輻射帶動示范作用。169個高新區聚集了全國1/3以上的高新技術企業，人均勞動生產力為全國平均水平的2.7倍，吸納大學畢業生就業人數占全國比重9.2%。

“高質量發展的主要內容是實現經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革，科技創新是實現三種變革的主要依靠。質量變革要求轉變發展方式、優化經濟結構，效率變革和動力變革要求顯著提升全要素生產率，將發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。”研究機構馬上消費研究院指出，實現這三種變革必須依靠科技創新，推動互聯網、大數據、人工智能等新技術和實體經濟深度融合，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。

“黨的十八大以來，中國經濟增長由投資驅動逐漸向技術進步驅動為主轉變，技術進步對經濟貢獻日益增強。”中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員孫文凱告訴《中國報道》記者。

孫文凱分析指出，近些年來，中國經濟增長率主要來源于資本投入和技術進步，而勞動力貢獻非常小，且不斷下降，并在2013年后由于勞動力絕對數量下降其貢獻轉為負。勞動力供給趨緊，造成工資上漲、生產成本上升，對經濟貢獻相應地會降低。投資的貢獻一直是我國經濟增長的主要動力來源，從2010年至2019年資本貢獻率一直保持在60%以上，并在2012年達到82.9%的峰值，之后開始緩慢下降。盡管如此，我國經濟增長仍然是資本驅動型，屬于“粗放式”增長模式。與資本投入對經濟增長貢獻形成鮮明對比的是技術進步（TFP）貢獻率先下降，即由2010年的24.1%下降到2012年的16.4%。隨后，從2012年的16.4%上升到2019年38%。

“要持續提高經濟增長，改善國內大循環，突破技術壁壘，實現向產業鏈、價值鏈高端發展，推動綠色發展，都必須持續實質性創新。”孫文凱說。

科技體制改革取得突出進展

“我們堅持兩個輪子一起轉，一個輪子是科技創新，一個輪子是體制機制創新。”王志剛說。

所謂體制機制創新，實際上就是改革。科技是生產力，改革主要是改進生產關系。通過改革，創新主體、創新活動、創新環境才能有更好的改善，能夠讓更多的人愿意投身科技，激發創新的積極性、創造性，具體體現在法律、政策、文化、科學家精神等方面。

“黨的十八大以來，黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重要內容，全面發力，改革力度很大。其中2015年發布的《深化科技體制改革實施方案》部署了143項任務，極其全面深刻，是后續科技體制改革依據。”孫文凱告訴《中國報道》記者，從根本上說，《深化科技體制改革實施方案》側重市場引領創新，加大政府引導和制度建設。

據王志剛介紹，10年來，我國深化科技評價和激勵制度改革；深化科研項目和經費管理改革；破解科技成果轉化難題，2021年全國技術合同成交額達到3.73萬億元，超過全社會研發投入2.79萬億元，是10年前的5.8倍……

馬上消費研究院指出，近10年，我國科技體制改革密集發力，在一些重要領域和關鍵環節取得實質性進展，呈現出全面推進、多點突破、縱深發展的新局面。在戰略層面，圍繞國家發展戰略需求，促進科技與經濟緊密結合。在目標層面，聚焦關鍵環節和突出問題，著力突破影響創新發展的瓶頸制約。在支持保障方面，深化人才發展體制機制改革，并健全國家創新體系。在方法層面，一方面密切聯系我國實際，尊重科技發展現狀和規律；另一方面堅持對外開放，在參與國際合作與競爭中深化改革創新。

“目前《深化科技體制改革實施方案》部署的143項改革任務全面完成。最近又出臺了《科技體制改革三年攻堅方案》，通過新的改革，把改革不斷深入下去。”王志剛總結道。

公民具備科學素質的比例大幅提升

習近平總書記提出，要把科學普及放在與科技創新同等重要的位置。黨的十八大以來，我國公民的科學素質工作取得了豐碩的成果。

“過去10年里，得益于科學普及的推廣，公民具備科學素質的比例大幅提升。”中國科協分管日常工作的副主席、書記處第一書記張玉卓說，“十三五”期間，2015年具備全民科學素質的比例是6.2%，2020年則提高到了10.56%。

在張玉卓看來，這主要得益于科學普及的組織力不斷提高，構建了一個科學普及的組織體系，這個組織體系就是省域統籌政策和機制，市域構建資源集散中心，縣域組織落實。以新時代文明實踐中心、黨群服務中心、社區服務中心作為陣地，以科技志愿服務為手段的基層科普組織動員體系，打造一個“六位一體”的工作體系，包括品牌、平臺、機制、隊伍、改革和陣地。

據介紹，科普有一個品牌叫“科普中國”，全面開展拓展工作，“科普中國”平臺資源總量超53TB，各類傳播渠道有715家，傳播量416億人次。目前，已經成為國內最權威的科普平臺。

此外，中國特色的現代科技館體系發展迅速，實體科技館在2012年的時候只有118座，目前增長到408座，特別是有中國特色的流動科技館體系，流動科技館累計巡展4944站，科普大篷車行駛里程超過5000萬公里，農村中學科技館累計建了1112所，中國數字科技館的用戶達到1500多萬，體系服務線下公眾超過8.5億人次。