努力打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎推動全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破

■ 中共七臺河市委書記 王文力

省第十三次黨代會明確提出了全省未來五年發(fā)展的總體要求、奮斗目標和主要任務，充分彰顯了省委加快發(fā)展、趕超發(fā)展、跨越發(fā)展的鮮明態(tài)度，充分體現(xiàn)了省委團結帶領全省人民奮進新征程、再創(chuàng)新輝煌的堅定決心，為未來全省及七臺河市高質量發(fā)展引航定向。七臺河市是一座因煤而生、緣煤而興、多業(yè)并舉的新興工業(yè)城市，貫徹落實省第十三次黨代會精神，必須以新發(fā)展理念引領高質量發(fā)展，緊緊圍繞“六個龍江”建設，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟、創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)作為加快推進轉型發(fā)展的重要抓手和現(xiàn)實路徑，搶抓政策機遇，深挖發(fā)展?jié)摿Γ瑘远ú灰频卮蚝棉D方式調結構攻堅戰(zhàn)翻身仗，推動全面振興全方位振興實現(xiàn)新突破。

七臺河短道速滑冠軍館 （圖片由中共七臺河市委宣傳部提供）

一、堅持以數(shù)字經(jīng)濟培育發(fā)展動力

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟是構建新發(fā)展格局的重要途徑，更是推動七臺河市高質量發(fā)展的必由之路。我們必須深入貫徹落實省委工作部署，把數(shù)字經(jīng)濟作為“一號工程”，全力推進“23531”工程，推動經(jīng)濟社會發(fā)展數(shù)字化轉型。一是以新基建筑牢數(shù)字經(jīng)濟底座。著眼數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展前瞻需求，加快電子政務網(wǎng)絡和千兆光纖5G 網(wǎng)絡2 個基礎網(wǎng)絡建設，以現(xiàn)有216 個網(wǎng)絡接入節(jié)點和663 個5G 基站為基礎，推進市縣鄉(xiāng)三級縱向骨干網(wǎng)升級，打通部門間業(yè)務專網(wǎng)與電子政務外網(wǎng)壁壘，實現(xiàn)底層基礎網(wǎng)絡互聯(lián)互通。積極打造全光網(wǎng)城市，建設千個5G 基站，實現(xiàn)重點領域千兆光纖和5G 網(wǎng)絡全覆蓋。加快推進政務云、企業(yè)云和大數(shù)據(jù)3 個平臺基座建設，建成數(shù)據(jù)互通、信息共享、運轉高效的政務服務數(shù)字化平臺，實現(xiàn)“一門一窗一網(wǎng)”。目前已完成編目梳理503 條、數(shù)據(jù)歸集324 萬條。二是以數(shù)字技術賦能實體經(jīng)濟發(fā)展。加快推進制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型升級，突出抓好智慧工業(yè)園區(qū)建設，支持現(xiàn)代煤化工、石墨及石墨烯新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)智能化改造升級，確保到2025 年全市50%規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)關鍵業(yè)務環(huán)節(jié)全面數(shù)字化。圍繞鄉(xiāng)村振興，積極發(fā)展新型智慧農(nóng)業(yè)，強化農(nóng)機作業(yè)數(shù)字化服務，推進5G、大數(shù)據(jù)等信息技術與種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)深度融合，推動特色高效數(shù)字農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。依托企業(yè)云平臺構建一站式旅游服務系統(tǒng)，鼓勵支持大型商場、連鎖超市等零售企業(yè)開辦網(wǎng)上商城，打造數(shù)字化全流程閉環(huán)式體驗服務新模式。充分發(fā)揮土地、用能、水、電等優(yōu)勢，積極引進數(shù)據(jù)存儲、計算等數(shù)據(jù)中心項目。力爭到2025年，全市數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到10%。三是以數(shù)字政府建設優(yōu)化營商環(huán)境。升級全市網(wǎng)上政務服務系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、政府門戶網(wǎng)站發(fā)布系統(tǒng)，建成覆蓋全市的“一朵云”和“一張網(wǎng)”。整合線上線下服務渠道和資源，推動政務服務流程優(yōu)化再造，確保政務服務網(wǎng)上可辦率達到100%。建立協(xié)同辦公綜合應用平臺，集成綜合辦公、視頻會議、即時通信、信息報送、值班調度等功能，推進網(wǎng)上辦公、行政審批、行政執(zhí)法等系統(tǒng)向政務云遷移，各縣（區(qū)）、各部門政府網(wǎng)站全部向市級集約化網(wǎng)站系統(tǒng)遷移，推動全市電子政務基礎設施融合、信息資源整合和業(yè)務流程再造。四是以智慧城市建設提升社會治理水平。加快推進“城市大腦”建設，建設城市綜合治理系統(tǒng)和智慧城市管理系統(tǒng)，建立人口、法人單位、自然資源和空間地理、公共信用、電子證照“五大基礎庫”，推動政務大數(shù)據(jù)在城市環(huán)境治理、社會治安、衛(wèi)生防疫、質量安全等重點領域創(chuàng)新應用，全面提升社會治理、公共服務等數(shù)字化智能化水平。

二、堅持以生物經(jīng)濟奠定轉型基礎

發(fā)展生物經(jīng)濟是實現(xiàn)新舊動能加快轉換的有力抓手，更是推動七臺河市轉型振興的重要引擎。我們必須深入貫徹落實省委工作部署，著力打造一批特色鮮明、集中度高、競爭力強、示范效應明顯的生物產(chǎn)業(yè)聚集載體，努力形成“一極引領、三基共建、多群協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。一是打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)引領極。強化聯(lián)順生物制藥項目主引擎作用，發(fā)揮省級化工園區(qū)江河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)優(yōu)勢，完善配套政策，積極引進培育原料藥、醫(yī)藥中間體、生物發(fā)酵、中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，吸引上下游企業(yè)入駐，帶動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)加快形成產(chǎn)能，構建以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為重點的生物經(jīng)濟發(fā)展重要引領極，著力培育生物醫(yī)藥百億級企業(yè)、千億級產(chǎn)業(yè)集群，努力打造國家原料藥生產(chǎn)基地、東北地區(qū)原料藥生產(chǎn)示范基地和中醫(yī)藥生產(chǎn)基地。二是打造生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地。立足全市全域資源和基礎設施承載能力，建設江河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、七臺河經(jīng)濟開發(fā)區(qū)生物制造產(chǎn)業(yè)、勃利縣寒地北藥產(chǎn)業(yè)“三個基地”，為生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建要素集中集聚的承載平臺。強化水、電、氣、運、污等全要素保障，提高項目承載能力，推動生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地與生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)基地形成戰(zhàn)略上下游關系，雙向提高落地項目供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈安全系數(shù)。發(fā)揮勃利縣國家級“中藥材示范縣”示范引領作用，推進道地中藥為主要原料的精深加工和二次開發(fā)，帶動藥食同源食品的開發(fā)利用，引導中藥加工領域實現(xiàn)跨越發(fā)展。三是打造產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。聚焦生物產(chǎn)業(yè)溢出效應，壯大生物產(chǎn)業(yè)鏈條，推動生物制造、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。加快推進衣康酸、葉酸等項目建設，打造國內一流現(xiàn)代化生物循環(huán)示范基地。加快布局保健食品、特醫(yī)食品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)具有本地特色、藥食同源的北藥保健食品。

三、堅持以冰雪經(jīng)濟厚植發(fā)展優(yōu)勢

發(fā)展冰雪經(jīng)濟是解決七臺河市冰雪產(chǎn)業(yè)短板弱項的現(xiàn)實需要。我們必須深入貫徹落實省委工作部署，扎實做好“冰雪+”文章，推動“冷冰雪”向“熱經(jīng)濟”轉化，著力建設成為冰雪強市。一是積極發(fā)展冰雪體育賽事經(jīng)濟。充分發(fā)揮“奧運冠軍之城”競技品牌優(yōu)勢，以冰雪賽事聚人氣、積商機，培育冰雪體育賽事經(jīng)濟增長點。積極申辦國際級、國家級和省級短道速滑專業(yè)賽事和商業(yè)性體育賽事活動，承接中國杯短道速滑精英聯(lián)賽、全國青少年短道速滑U 系列決賽、黑龍江省短道速滑錦標賽等專業(yè)賽事，著力打造國際國內品牌賽事集聚地。廣泛開展群眾性冰雪賽事活動，定期舉辦冰雪馬拉松、雪地足球、冬泳等群眾體育賽事，推動七臺河市冰雪經(jīng)濟快速發(fā)展。二是加快冰雪產(chǎn)業(yè)多元融合發(fā)展。搶抓“后冬奧時代”黃金發(fā)展期，全力推動以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為核心的“冰雪+”全產(chǎn)業(yè)鏈多元融合高質量發(fā)展。突出抓好冰雪產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，加快推進新型石墨烯冰刀項目、百凝盾冰刀加工定制項目落地，著力培育一批冰雪裝備骨干企業(yè)，形成冰雪設備設施、滑冰滑雪裝備、冰雪競賽服裝等上游下游協(xié)同發(fā)展的生產(chǎn)體系。深入挖掘冠軍文化資源和“紅湖雪林”特色旅游資源，開展“冠軍傳奇·冰雪嘉年華”“冰天雪地·美好生活”系列文旅活動，推出冰雪研學游及探秘冬奧冠軍城等旅游主題產(chǎn)品，建成一批冰雪文化聚集區(qū)、冠軍文化體驗區(qū)、冰雪旅游度假區(qū)。力爭到2030 年，全市冰雪產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到30 億元。三是打造冰上運動全國培訓基地。積極打造集冰上運動啟蒙和專業(yè)與非專業(yè)化訓練為一體的冬奧人才培訓基地、短道速滑教練員培訓基地、全國冰上運動訓練基地，加快建設七臺河冰雪體育綜合體，高標準建設短道速滑氣膜館，逐年提高公益性冰場建設數(shù)量，形成“30分鐘冰雪體育健身圈”。充分利用“省隊市辦”政策優(yōu)勢，推廣“體教融合”選才模式，做好優(yōu)秀運動人才培養(yǎng)輸送，實施“精英教練員”培訓計劃，著力構建冰上體育后備人才交流合作新途徑。

黑龍江聯(lián)順生物科技有限公司生物制藥項目 李福/攝

四、堅持以創(chuàng)意設計激發(fā)發(fā)展活力

發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)是提升文化軟實力的戰(zhàn)略選擇，更是提高七臺河市綜合競爭力的重要舉措。我們必須深入貫徹落實省委工作部署，搶抓全省大力發(fā)展創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)新機遇，推動創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)早起步、快發(fā)展。一是加快賦能重點領域。堅持“產(chǎn)業(yè)設計化、設計產(chǎn)業(yè)化”，以創(chuàng)意設計賦能綠色食品、冰雪運動、工藝美術、裝備制造、家居用品、生物醫(yī)藥等重點領域，推動創(chuàng)意設計與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。建立全市重點工業(yè)設計企業(yè)培育庫，有針對性地做好工業(yè)設計與產(chǎn)業(yè)深度融合。推進勃農(nóng)興達公司智能播種設計研發(fā)應用、雙葉家具公司設計中心品牌打造以及寶泰隆新材料公司石墨烯生活產(chǎn)品的設計研發(fā)。繼續(xù)提升勃利黑陶、鼓道樂器等非遺和傳統(tǒng)工藝美術產(chǎn)品的創(chuàng)意設計水平，打造地域特色品牌。二是構建綜合創(chuàng)新生態(tài)。堅持文化引領、科技支撐、金融服務、人才保障，著力構建多要素聯(lián)動、多主體合作、多領域協(xié)同的綜合創(chuàng)新生態(tài)體系。深入挖掘東北抗聯(lián)文化以及冠軍文化、礦工文化、肅慎文化等地方特色文化創(chuàng)意設計元素，積極發(fā)展工業(yè)設計、時尚設計、平面設計、數(shù)字媒體藝術設計，構建“設計+科技”“設計+文化”“設計+品牌”“設計+互聯(lián)網(wǎng)（電商）”等“設計+”產(chǎn)業(yè)鏈。與廣州美術學院開展戰(zhàn)略合作，發(fā)揮廣州美術學院在規(guī)劃設計、創(chuàng)意設計等領域的影響力和對產(chǎn)業(yè)的賦能創(chuàng)新能力，助力七臺河市創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大青年創(chuàng)意設計人才培養(yǎng)力度，舉辦全市創(chuàng)意設計大賽，推動創(chuàng)意設計與“雙創(chuàng)”活動深度融合。

三是健全公共服務體系。依托桃山文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，建設市級文化創(chuàng)意中心，為創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)孵化提供載體、搭建平臺。高標準規(guī)劃建設各縣（區(qū)）創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)園，積極引進創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)項目，打造創(chuàng)意設計企業(yè)集群。建設創(chuàng)意設計發(fā)展中心、公共創(chuàng)意設計服務平臺、文化創(chuàng)意中心、工業(yè)設計中心、工業(yè)設計研究院等公共服務平臺，推動文化創(chuàng)意與設計服務有效對接。出臺支持創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策措施，設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，落實稅收優(yōu)惠、土地供給等相關政策，用“真金白銀”支持創(chuàng)意設計產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。