倭肯河畔風正勁 轉型發展再揚帆
——七臺河市五年來經濟社會發展綜述

■ 王 剛 本刊全媒體記者 杜金瑩

非凡五年間，奮進振興路。五年來，七臺河市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，認真學習貫徹習近平總書記對東北地區和黑龍江重要講話重要指示批示精神，堅決貫徹落實黨中央和中共黑龍江省委決策部署，緊扣改革創新這一主線，聚焦高質量發展這一關鍵，解放思想、改革創新，擔當實干、砥礪前行，轉型發展穩中有進，綠色發展邁出新步伐，深化改革創新增添新動力，城鄉基礎設施建設不斷推進，民生福祉持續改善，社會治理體系更加完善，民主法治建設切實加強，全面從嚴治黨扎實推進，用高質量發展的生動實踐充分彰顯習近平新時代中國特色社會主義思想強大的真理力量、思想力量、實踐力量，奮力譜寫出轉型發展、全面振興全方位振興新篇章。

一、著力轉型升級，蓄積發展動能，駛入振興“新賽道”

作為因煤而生、緣煤而興的新興工業城市，七臺河市始終圍繞“發展仍是解決我國所有問題的關鍵”這一科學結論，堅定不移貫徹新發展理念，著力推動高質量轉型發展，三次產業結構進一步優化。

五年來，七臺河市堅定不移貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，推進千萬元以上產業項目105 個，完成投資227 億元。2018 年12月，七臺河寶泰隆煤化工股份有限公司30 萬噸穩定輕烴項目正式投產，標志著七臺河市加快傳統產業改造升級、培育發展戰略性新興產業方面取得重大突破。從焦煤到輕烴、液化石油氣、甲醇等煤化工產品，再到發熱板、護膝等石墨烯制品，七臺河市著力做長煤炭精深加工產業鏈條，由傳統煤化工向煤基清潔能源轉型升級，產業鏈、價值鏈得到了極大延伸。

五年來，除建成七臺河寶泰隆煤化工股份有限公司30萬噸穩定輕烴等一批大項目外，七臺河市還盤活了七臺河龍洋焦電有限責任公司、七臺河乾豐能源股份有限公司、七臺河市美華焦化有限責任公司等一批焦化企業，七臺河市全省煤化工產業排頭兵地位進一步鞏固。

穩煤固基、轉型發展，除了要延伸“原字號”煤炭產業鏈，更要著力培育“新字號”非煤產業。2022 年7 月下旬，黑龍江聯順生物科技有限公司生物制藥項目101 車間內人影穿梭、焊花飛濺，工人們正緊張有序地進行生物發酵罐單機調試并取得了圓滿成功。這一生物制藥項目全部達產后可實現年總產值242 億元，利稅52億元。

近年來，七臺河市將生物醫藥產業作為轉型升級的立市產業。此外，一批數字經濟、冰雪經濟、創意設計產業重點項目相繼落戶七臺河市。在重點項目的拉動下，2022 年上半年，七臺河市固定資產投資同比增長24.2%，位居全省第一。

二、搶抓發展機遇，借勢“換道超車”，站上發展“新風口”

綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山。七臺河市緊緊圍繞省第十三次黨代會“打造冰雪經濟新標桿”目標，充分發揮生態資源優勢，積極拓寬優秀運動人才培養和輸送渠道，提高全民參與冰雪體育熱情，著力將七臺河市打造為“冰天雪地也是金山銀山”先行實踐地。

走進七臺河短道速滑冠軍館，首先映入眼簾的是“金牌榜”：7 枚冬奧會金牌、177 枚世界級金牌、535 枚國家級金牌，16 次打破世界紀錄。2022 年6 月，中國奧林匹克委員會授予七臺河市“奧運冠軍之城”紀念獎杯。成績和榮譽的背后，是一群用40 余年的時間接力奮進、不斷續寫中國冰雪體育傳奇的追夢人。在第十屆“龍江楷模”發布儀式上，以孟慶余、趙小兵、張杰、張利增等為代表的七臺河短道速滑教練員群體被中共黑龍江省委宣傳部授予“龍江楷模”稱號。

七臺河市桃山區冠軍橋 （圖片由中共七臺河市委宣傳部提供）

隨著北京冬奧會的成功舉辦，越來越多的人將目光投向七臺河市。七臺河市不但有烏黑的煤炭、灰黑的石墨，還有潔白的冰場、錚亮的冰刀——從“烏金”到“雪白”，七臺河市在收獲了關注與點贊、獎杯與美名的同時，也站上了冰雪經濟發展的“新風口”。

迎風而起，乘勢而上。《七臺河市旅游業發展三年行動計劃（2022—2024 年）》《七臺河市支持冰雪經濟發展若干政策措施》等一系列緊密結合七臺河市發展實際的冰雪經濟相關扶持措施密集出臺，顯示出七臺河市搶抓“后冬奧”發展機遇，堅持高標準、高起點規劃冰雪經濟發展的堅定信心。

信心來自實力，實力源于實干——

冰雪體育產業持續發展，冰雪運動競爭力持續提升。七臺河市積極發展冰雪賽事經濟，已先后承辦全國短道速滑聯賽等20 余次國內和省內重要賽事，促進了賽事經濟發展。堅持體教融合發展，不斷加強冰雪體育后備人才培養。2021 年，七臺河市與黑龍江省體育局合作，聯合組建黑龍江省短道速滑青年聯隊，實現“省隊市辦”。目前，七臺河市有各層次在訓隊伍18 支，短道速滑項目注冊運動員數量占全國三分之一，成為全國短道速滑青少年后備人才儲備最充裕的城市，短道速滑后備人才的數量和質量均大幅提升。

冰雪文旅活動持續開展，冰雪文旅產品不斷推出。自2018 年起，連續4 年開展“冠軍傳奇·冰雪嘉年華”活動，帶動了七臺河市冰雪文化旅游事業蓬勃發展，推動了冰雪文化體育旅游產業融合，打造了城市冬季文化旅游新品牌。借助北京冬奧會成功舉辦的有利契機，開展了探秘冬奧冠軍城旅游特惠周活動，得到了域內外游客的積極參與，取得了良好的社會效益和經濟效益。

五年來，七臺河市深挖冰雪資源優勢，充分發揮“國家重點高水平體育后備人才基地”“國家短道速滑七臺河體育訓練基地”作用，通過爭取承辦和開展具有影響力的國內高水平群眾性冰雪體育賽事活動，促進冰雪運動和冰雪體育產業發展。同時，進一步培育冰雪旅游文化，加快推動冰雪經濟高質量發展，不斷釋放著將“冷資源”變為“熱經濟”的巨大潛力。

三、堅持人民至上，促進共同富裕，交出亮眼民生“成績單”

七臺河市始終堅守為人民謀幸福的初心使命，強力推進民生保障工程，民生福祉得到極大改善：五年來，推進主城區棚戶區改造，建造房屋3068 套，建筑面積達28.7 萬平方米；推進居家和社區養老服務示范中心建設；城鄉低保實現“十五連增”。

2021年年末，七臺河市在當地主流媒體上對開展“我為群眾辦實事”實踐活動中完成的90 多項工作進行公示，接受群眾評判和監督。這一件件實事、好事，是七臺河市各級黨員干部針對群眾“急難愁盼”問題，下足抓細、抓小的“繡花功夫”，切實把黨史學習教育成果轉化成為民辦實事的實際行動。

民生無小事，枝葉總關情。五年來，七臺河市始終堅持以人民為中心的發展思想，把促進共同富裕擺在重要位置，讓經濟發展成果真正惠民、長期惠民，不斷提升群眾生活質量、幸福指數。

且看這份亮眼的民生“成績單”——

不斷增加共同富裕的“厚度”。城鎮常住居民人均可支配收入年均增長4.8%，農村常住居民人均可支配收入年均增長7.7%。脫貧攻堅戰取得全面勝利。不斷擴大中等收入群體工資性收入，增加經營性收入和財產性收入，拓寬低收入群體增收渠道，推動城鄉居民收入與經濟同步增長。

持續提高就業服務的“溫度”。堅持就業優先，累計新增城鎮就業3.07萬人。實施就業服務質量提升工程，拓展市場化社會化就業渠道，突出抓好高校畢業生、農民工、退役軍人、煤礦轉崗職工等重點群體就業創業。把培育市場主體作為穩住就業和經濟基本盤的堅實基礎，持續釋放大項目就業拉動效應。發揮人力資源產業園作用，繪制七臺河市就業地圖，為各類就業群體提供精準服務。開展“千人助創”專項活動，以創業帶動就業。

穩步加大社會保障的力度。教育事業全面發展，投入12.38億元改善辦學條件，義務教育均衡發展通過國家評估驗收。職業技師學院在校生1.2 萬人。衛生事業長足發展，三甲醫院發展到4 家，七臺河市傳染病醫院建成投入使用，公立醫院、分級診療國家級試點改革讓老百姓看病更方便。在全省率先出臺落實三孩生育配套政策、“一老一小”整體解決方案，建設6 個國家級居家社區養老服務示范中心。

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。五年來，七臺河市用“真金白銀”實實在在地支持民生社會事業發展，民生支出占一般公共預算支出82.1%。一系列夯實民生基礎的有力舉措和明顯成效讓群眾看到了變化、得到了實惠，切實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、堅持生態宜居，推動綠色發展，打造城市“新名片”

盛夏時節的倭肯河右岸，滿目蒼翠。倭肯河是七臺河市的母親河。2019年，七臺河市采取強力措施對遭受污染的倭肯河流域開展綜合治理，使倭肯河河水在一年的時間里由濁變清，實現了河暢、水清、岸綠、景美。這是七臺河市推動綠色發展的一個縮影。

五年來，七臺河市向“綠”而行，腳步鏗鏘，為城市發展鋪上生態底色：藍天、碧水、凈土保衛戰成效顯著；累計淘汰散亂污企業146 家，空氣優良天數比率達91.2%，比2016 年提高5.4 個百分點；超額完成能耗雙控目標，能耗強度下降16.9%；認真落實河湖長制，倭肯河干流退出劣V 類水體，獲得國務院督查激勵；投資34 億元開展山水林田湖草沙系統治理，生態修復地塊599 處、2685 公頃；桃山湖生態環保水利綜合治理工程成為一大景觀帶。如今，有著“三山兩湖一條河”獨特自然風光的七臺河市，林木覆蓋率高達41.58%，昔日的“煤城”變成了名副其實的山水園林“美城”。

從“煤城”到“美城”的巨大轉變，源于七臺河市堅定不移走生態優先、綠色發展之路的戰略定力，源于建設綠色礦區、生態城市、宜居家園的堅定決心，更源于認真傾聽群眾呼聲開展的環境綜合整治三年行動、著力打造綠色生態美麗家園的有力舉措。

2021 年5 月，七臺河市打響了全市環境綜合整治三年行動戰役。一年多來，通過卓有成效的綜合整治工作，換來了百姓享受美好生活的歡聲笑語，也贏得了城市加快發展的全新機遇——

一批久治不愈、久拖不決的城市管理頑疾得以整治。依法拆除各類違建1200余處，2600余處占用公共用地的“小菜園”被改造為綠地。

一批歷史遺留、推進困難的城市建設項目難題得以解決。七臺河市政府投入專項資金，全力解決了6個歷史遺留“半截子”工程。

一批補短板、利長遠的城市基礎設施得以修建。投資1200 萬元增設垃圾填埋場篩分處置設備。打通102 條“半截路”“斷頭路”，對38條城市道路進行升級改造，城區道路功能明顯提升。

一批暖民心、聚人氣的惠民工程項目得以實施。完成4個片區112棟老舊小區住宅樓改造。實施公園廣場提升工程，對不方便兒童、老人、殘疾人出行及使用的公共設施進行大面積改造，群眾舒適感不斷增強。

一批改善生態環境、提升城市品質的專項工程得以推進。桃山湖壩下綜合治理項目主體工程基本完工。生態保護修復工程試點項目完成恢復治理地塊447處、2251公頃。

一批符合市情、行之有效的城市管理經驗得到推廣。堅持建管并重，探索建立健全街長制、路長制、門前五包責任制，為常態長效管理打下堅實基礎。

城市生態環境持續提升的同時，營商環境也在不斷優化。2022年以來，七臺河市年度投資1000 萬元以上的重點項目已達121 個。2022年第一季度，七臺河市固定資產投資同比增長52.3%，外貿進出口總額同比增長561.6%，增速全省排名第一。

過去的五年，是七臺河市發展史上極不平凡的五年。面對大事要事交織、急事難事疊加的復雜局面和突如其來的新冠肺炎疫情，七臺河市委、市政府始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和中共黑龍江省委的堅強領導下，團結帶領全市廣大黨員干部群眾，著力推動經濟社會高質量發展，實現“十三五”勝利收官，與全國同步全面建成小康社會，“十四五”開局順利，為開啟社會主義現代化建設新征程奠定了堅實基礎。

過往可鑒，當下可為，未來可期。一個經濟更強的實力七臺河、機會更多的活力七臺河、生態更優的美麗七臺河、福祉更高的幸福七臺河正闊步走向未來。