探討防雷工程驗收與防雷市場監管中的問題

龐偉聰

（廣西玉林市博白縣氣象局，廣西 玉林 537600）

0 引言

防雷工程驗收以及防雷市場監管對于防雷工程最終實際效果的提升有著重要意義，但結合實際情況來看，其在實施過程中依然面臨著諸多不足之處，基于此，有必要對其展開更加深入的探究，為防雷工程整體建設成效的提高創造良好的條件。

1 研究背景

對于建筑施工來說，防雷工程是其中至關重要的環節之一，在極大程度上影響著建筑工程整體的質量。防雷工程驗收工作的開展成效直接關系到防雷工程整體的建設效果，驗收人員需要全面掌握防雷技術以及相關規范，并能夠高效同設計人員之間展開溝通和交流工作，進而對工程具體的防雷重點進行明確，第一時間發現問題并通知相關人員采取妥善的措施進行針對性的整改。

2 建筑物常見的雷擊事故及驗收方法

2.1 雷擊事故

通過對于近幾年建筑物雷擊事件案例所開展的研究能夠發現，樓房的樓角是比較容易遭受雷擊的部位，結合某地區雷擊事故案例來看，其中有90%以上的雷擊都位于樓角部分。部分工程并未嚴格按照要求進行工程建設，而工程驗收時也沒有及時發現問題，這便加劇了樓角遭雷擊的嚴重性。除了樓角以外，雷擊電器事故也是比較常見的事故形式之一，以某地區為例，其在進入夏天之后便遭受了超600 起雷擊事故，與此同時，其中有450 多起有外界信號線路的設備的雷擊事故。其中最嚴重的為，在一棟建筑物當中，有35 臺電視機在同一時間被雷擊，如圖1 所示。

圖1 電視遭受雷擊

這種雷擊事故產生主要是受到信號線路飛線的影響，與此同時，低壓線路同樣會增加電器遭受雷擊的隱患。

2.2 驗收方法

在實際開展防雷工程驗收工作的過程中，相關工作人員需要嚴格從國家所發布的防雷規范出發，用良好的工作態度全面細致地進行驗收，及時發現問題并迅速排除隱患。

若想真正實現建筑市場整體的規范發展，強化落實氣象防雷管理工作，最大限度減少建筑物所面臨的雷擊隱患，應當積極開展對于施工人員的防雷技術培訓工作，以在原有的基礎上提升其技術水平和專業素質。在對安裝工作人員進行技術培訓時應當合理把控其培訓內容，應當實現對于施工要求、電涌保護器以及防雷規范等多方面內容的全方位覆蓋，并在考核合格之后為其發放相應的資格證明。電涌保護器如圖2所示。

圖2 電涌保護器

防雷工程驗收過程中時常會面臨一些常規問題，為了消除后續其中的隱患，切實提升其防雷效果，應當對以下常見問題采取科學合理的處理措施。例如在接閃器保護范圍方面，接閃器對于墻體的保護，能夠有效規避防雷設施接閃放電所產生的電動力效應以及沖擊波對其造成的負面影響，進而切實減少混凝土等出現脫落問題的可能性，接閃器如圖3 所示。

圖3 接閃器

但受到以下兩方面因素的影響，接閃器有可能會失去其應有的保護效果。一方面，裝飾工程等的開展也許會在一定程度上增加女兒墻體的厚度，這使得當處在材料規格相同的情況下難以實現加高，而大規格的材料墻體無法充分滿足其承重要求。當面臨這種問題時，工作人員可以對兩條接閃器的設置，并利用“滾球法”對其高度進行確定，盡可能確保接閃器的保護作用能夠覆蓋女兒墻外墻以及樓角須處。另一方面，受到其避雷帶設置的影響，樓房外交并沒有處在其保護范圍當中，基于此，工作人員應當將段避雷針和避雷帶結合起來進行應用，并基于“滾球法”明確針的高度。避雷帶如圖4 所示。

圖4 避雷帶

3 防雷市場監管中的問題及應對措施分析

3.1 問題

3.1.1 監管制度欠缺

在正式放開防雷檢測市場之后，以往所使用的法律法規以及標準開始難以同當下發展要求相適應，無論是國家強制標準體系還是法律法規體系都面臨著嚴重的滯后問題，無法更好地從法律律法規層面支撐防雷市場的高效監管工作。這一問題導致部分基層執法人員在執法的過程中時常會出現欠缺標準和法律依據的現象。除此以外，當前防雷市場在監管體制機制方面存在著嚴重的不足，還有部分公司屬于氣象部門領導的國有獨資公司，該類公司在制度方面并沒有完全適應現代化發展趨勢和要求，這便使得難以更加深層次和全面地落實對于社會檢測公司的監管工作，制約了各種管理制度的高質量落實。與此同時，其氣象部門整體存在著上下級互補性以及聯動不足的現象，難以真正發揮出其應有的監管作用。

3.1.2 監管手段落后

從目前來看，針對防雷市場所開展的日常監管工作主要包含兩部分，分別是上門檢查以及質量考核。其中上門檢查在當下工作中大多流于形式，檢查人員往往不會更加深層次地進行調查，僅僅依照相關規定完成檢查表的填寫工作。而氣象部門則會統一開展對于檢測質量考核的安排工作，然而其基層并沒有充足的技術能力支撐起高效開展。其日常所開展的監管工作并不具備長效性，并且未做到常態化落實，針對不同的監管對象欠缺分類管理，這導致其未能更加高效地確定其違法經營行為，這對于防雷市場的持續發展有著一定的制約作用。

3.1.3 監管力度不足

除了監管制度和監管手段不合理以外，當前防雷市場整體面臨著監管力度不足的問題，針對防雷市場所進行的監管基本上歸縣級氣象部門負責，但縣級氣象部門并沒有充足的人員支持，所以使其監管工作落實成效不高，無法真正滿足行業發展對于市場的要求。具體體現在持續推進防雷改革的過程中，防雷技術人員大多都由縣級氣象部門分流到公司當中，進而使得氣象部門中的技術以及管理人員相對不足，往往是一個人身兼數職，不能真正提升各項工作開展的實際效果。

3.2 應對措施

3.2.1 強化開展制度建設

為了有效應對制度不健全所造成的無法可依的問題，應當綜合考慮防雷檢測市場監管的實際情況，對原有的法律法規、市場淘汰機制以及技術標準等進行健全和完善，以便于從法規和技術層面支撐防雷市場監管成效的提升。具體來看，應當對現行的防雷市場監管組織體系采取相應的優化調整，將工作有效落實到相關人員身上，促使審批、執法以及服務等工作人員均能夠妥善完成好各自的工作，進一步展現出防雷市場監管體系的實際應用效果。與此同時，應當積極更新執法考核體系，盡量保障其方法的詳細化，并提升其過程開展的透明程度，最大限度減少監管工作力度不高以及程序不合理的現象，進而從根本上為執法檢查社會公信力的提升提供保障。

3.2.2 推動監管方式創新

若想進一步提升防雷市場監管效率，有關部門應當積極推動監管方式的創新應用，注重體現出防雷市場監管的要點和重點內容，對動態化的檔案管理進行應用，尤其是要重點開展對于未通過考核并且信用較低的機構的監管工作，并重點監管那些資質不足以及弄虛作假等違規行為，以便于最大限度促進監管質量的提高。相關部門應當積極采用“互聯網+監管”模式，在全國防雷安全監管平臺的基礎上高效落實數據共享，在現有的監管平臺中實現對于專項檢查、投訴舉報以安全排查等各類信息的有效納入，這樣便能夠幫助相關人員第一時間明確機構業務的進行狀況。除此以外，應當實施信用監管，立足于實際情況制定科學有效的評價方法，并保障其統一性，搭建起相應的信用協同監管機制，實現對于各個地區一級部門的全面覆蓋，在工作人員日常所開展的執法監管以及監督檢查中實現對于評價結果的充分應用，并將其作為參考應用在多種政務事務中。

3.2.3 嚴肅處理違規行為

監管力度不足會導致防雷市場監管工作流于表面，難以真正體現出其應有的效果，所以，監管部門及工作人員應當嚴肅處理各種違規行為，積極應用市場淘汰制，保障嚴重失信名單以及紅黑名單等制度能夠得到全面落實，針對那些弄虛作假、掛靠資質以及無資質等違規行為進行嚴肅查處，進一步展現出執法本身所具有的威懾作用，以維護防雷市場的公平性和穩定性。一旦發現技術性問題，應當責令單位進行限期整改，整改完成之后還要進行再次檢查，這樣便能夠從細節處著手減少隱患，進而保障防雷市場整體運作的系統性和規范性，積極提高執法透明度，第一時間對相關防雷執法信息進行發布，此舉能夠有效為社會公眾應有的知情權提供保障。

4 結語

綜上所述，對于建筑工程來說，其整體的安全性會受到多方面因素的影響，而防雷工程的開展情況則是其中比較關鍵的影響因素之一，而其作為重要的系統工程之一直接關系到建筑工程后續投入使用所獲得的效益。基于此，相關人員應當在原有的基礎上加強對于防雷工程驗收的重視，并從實際情況出發高效落實對于防雷市場的監管工作。在實踐過程中積極總結經驗教訓，針對各種問題采取高效的處理措施。