精細化除治+打孔注藥浙江省松材線蟲病疫情防控形勢迎來新拐點

松材線蟲病是最具危險性的“頭號”植物疫情。截至2021年年底，浙江林業部門與松材線蟲的較量已經持續了30年，所幸的是，最近幾年，對付松材線蟲已經從“無可奈何”轉向“精準施策”，防治工作取得重大進展，全省災情連年大幅減輕，災害防治形勢迎來了曙光。《人民日報》此前刊登的《多方協同 維護生態安全（美麗中國）》中就有提到：“近年來，浙江采取全面監管等防治措施，‘精細化除治+打孔注藥’取得實效，災情大幅減輕，松樹成片枯死現象明顯減少。”對浙江的松材線蟲病疫情防控工作給予肯定。

防治成效穩步提升

當首次發現松材線蟲病這個“勁敵”時，專家學者們普遍認為這是“不治之癥”。但是，多年來林業部門始終堅持“不放棄、不拋棄”的精神，分類施策，攻堅克難，負重前行，堅持摸清底數，清除疫木，松材線蟲病在全省得到了有效遏制。據專家測算，全省松材線蟲病擴散蔓延速度僅為日本同期的二十六分之一。歷年統計數據顯示：1999 年全省計15 個發生區，當年病死松樹達500萬株，到2021年秋季，發生區增加至70個，但病死樹數量僅為390萬株，首次實現疫情發生面積、疫木數量和疫點數量“三下降”，病死樹率由每畝8.05株，下降到每畝0.55株。

體制機制日趨完善

浙江省政府早在1995年就成立了省防治工作指揮部，至2017 年，全省60 多個縣市區成立防治指揮部，指揮協調松材線蟲病防治工作。疫情發生以來，各級政府始終保持對防治工作高度重視，呂祖善、夏寶龍、茅臨生、葛慧君、黃旭明、袁家軍、鄭柵潔、馮飛、陳金彪等省領導都對松材線蟲病疫情防控工作作出重要批示，茅臨生、葛慧君、黃旭明等還親臨現場指導防治工作。在2022 年浙江省1 號總林長令中，明確要求要全力打好松材線蟲病防控攻堅戰，并對具體工作進行部署。省政府連續多年召開專題會議，部署防控工作。同時，將松材線蟲病防控任務完成情況列入政府考核評價指標體系，列入林長制工作、“平安浙江”建設、“健康浙江”建設考核內容。全省基本建立了以政府為主導，以鄉鎮政府為責任主體，林業及有關部門合力參與的防治責任體系。2004年，省政府出臺《浙江省松材線蟲病防治辦法》，2009年將該辦法上升為《浙江省松材線蟲病防治條例》，開創了全國松材線蟲病疫情防控先河，成為國內首部松材線蟲病疫情防控的地方性法規。省政府辦公廳先后印發多份文件，對落實責任、科學防治、加強疫區和疫木管理等重大事項作出決策部署。省林業局認真貫徹落實國家《松材線蟲病疫區和疫木管理辦法》，先后制訂了多部配套制度，進一步完善了防治體制機制。

景天屬植物因其自身含水量大，植株體內生理活性物質豐富，在繁殖過程中通過分株、扦插方式都易成活,經常給人以景天類植物可以直接采枝條種植，隨便種都可以活的觀念[4，5]。但任何植物表現為較好的生長都需要適宜的生長條件，在景天品種的實際應用中，其栽植地往往會遇到土質生硬、基礎條件有限的情況，如果不能做好種植種苗的前期處理和適宜基質的準備工作，在栽植后期管理中的投入很可能會大于前期粗放準備節省下的成本。如何處理好景天品種生根和適宜基質的配比，這對于景天草毯建植生產的效果是非常必要的。通過本項實驗得出以下兩點。

決策部署精準有力

堅持限期全面清零，發生區林業部門始終堅持及時清除病死樹的防治工作底線。2021年冬季—2022年春季期間，全省清理病死松樹499 萬株，秋季疫情發現的病枯死松樹得到全面清零。

除治期間，省林業局踩準防治工作節奏，先后召開4次全省推進會，緊抓處置調度。局長胡俠等局領導分別帶領7 個工作組，赴全省各地開展“三服務”指導工作，深入除治山場及定點疫木處理企業，檢查疫木清理、監管、安全處理情況，推進相關縣市加大防治力度。有序推進防治工作的數字化改革，迭代深化對松材線蟲病疫情防控理念、思路、方法、機制的再認識，圍繞“數字森防”建設持續發力，加快構建多跨協同、運行高效、量化閉環的防控工作體系，通過強化頂層設計、全面推廣使用、強化數據應用，提升防治監管能效。創新質量監管機制，提質增效鞏固除治成果，實施省級除治質量抽樣檢測，委托4 支抽檢隊伍，采取分片輪轉制，聚焦除治質量、過程管理等環節，深入70 個疫區開展9 輪次松材線蟲病疫情防控質量大抽檢。在抓疫情除治的同時，全省實施疫區管理，公布發生疫情鄉鎮名單、發布疫區封鎖令，嚴禁松科植物及其制品外流。全省停止松樹的商品性采伐，清理下山的松樹全部實施粉碎處理。省林業局連續15年開展檢疫執法專項行動，打擊非法利用疫木的行為，增強了社會各界的防治、檢疫意識。

近年來，防治工作措施有力，管理有序，體現了鮮明的時代特色。社會各界更加關注重視，國家高度重視，工作力度持續加碼。防治工作已經提升到生態文明建設的目標導向和價值取向上來。2022年2月，省委書記袁家軍、常務副省長陳金彪都作出重要批示，要求加強領導，壓實責任，持續發力，科學施治，堅決打好松材線蟲病疫情防控攻堅戰。松材線蟲病防治工作也受到市民群眾、人大代表、新聞媒體的關心關注，許多山區農村群眾提高了防治意識，成為防治工作的參與者、監督者。責任落實更有力、防治保障更到位。松材線蟲病防治工作實行地方政府負責制。近年來，省人大和地方各級人大，加大了執法檢查力度，推動政府部門進一步落實防治責任。2021年，省人大常委會繼續聚焦松材線蟲病防治主題，持續三個月，對《浙江省松材線蟲病防治條例》開展執法檢查。市、縣兩級政府壓實防治屬地責任和主體責任，兜底保障防治資金的投入，更實舉措、更大成效彰顯責任擔當。最近幾年，疫木“清零”措施堅決、有力，從上到下更注重抓落實，強化全程監管，堅持全省“一盤棋”，學習借鑒新冠肺炎疫情防控經驗，全面防治、精準施策，通過數字賦能、流程再造、機制創新，提高防治能力和水平。林業部門更加堅定了可防可控的信心，“防不好、治不了”的畏難情緒和消極防治的思想正在發生根本性變化。更加堅定了質量至上的理念，從嚴落實防治標準，扭轉防治質量、防治效果受制于防治企業的被動局面。堅定了“全域防、全部防、全面防、全年防”的決心，真正把松材線蟲病作為“疫情”來對待。綜合實施疫木清理、打孔注藥、林相改造、檢疫執法等防控措施，在集中清理的基礎上，實行“常態化清理”，全年除治。堅定嚴督實查的工作方法，運用行政手段、科技賦能、市場機制、社會力量等開展督查，提升了防治成效。

工作格局發生歷史性變化

觀察組患者的生理功能、生理職能、社會功能、角色功能、活力、軀體疾病、精神狀況、情感狀況以及總體健康評分均高于對照組的上述各項評分，差異具有統計學意義（P＜0.05），見表2。

萬能粉碎機（上海比朗儀器有限公司）、大容量全溫度振蕩培養箱（太倉市華美生化儀器廠）、磁力攪拌器（常州市金壇晨陽電子儀器廠）、紫外分光光度計（北京普析通用儀器有限公司）、pH計（上海三信儀表廠）、真空抽濾泵（鄭州長城科工貿有限公司）。

各地防治工作亮點紛呈

永康市政府領導高度重視，敢擔當，破難題，落實職責動真格。全面清零、多重監理、連環核查、常抓常治，同時，建章立制，數字賦能，科研助力，防治工作取得顯著成效，基本實現了松材線蟲病防治示范市建設目標，并得到國家林草局明確支持，列為支持浙江共建林業踐行綠水青山就是金山銀山理念和推動共同富裕示范區建設的重要內容。麗水市認識到位，決心堅定，科學謀劃，主動作為，建立清理質量監管、除治驗收、疫情精確管理等機制，有效破解防控質量難題，取得明顯成效，從目前的秋季疫情普查數據看，麗水市病死樹數量同比減少了近80 萬株，降幅達40%，實現了“斷崖式”下降的目標。蕭山探索創新舉證、質證和查證的“三證法”常態化防治新模式，強化對除治隊伍管理、提高工作效率。江山市完善部門聯動、刑行銜接機制，查處了一批行政和刑事案件，有力震懾檢疫違法行為。

為全國災害治理做出了貢獻

全省在依法防治、林相改造、打孔注藥保護、疫木安全利用等防治工作走在全國前列，先后提出了將疫木管理作為防治工作的重中之重的防治策略，將疫木處理量決定疫木采伐量及安全利用作為疫木管理的主要措施，專業隊防治、疫木處理核銷等制度，對全國松材線蟲病防治起到了積極的示范作用。目前浙江是全國唯一依法設置疫木利用行政許可、最早開展疫木利用的省份，全省清理下山的疫木，大部分在嚴格的監管下，安全利用，通過粉碎處理，制造人造板、紙張，利用疫木約50 萬噸，挽回損失近2 億元，為全國積累了很好的經驗。全省在實踐中總結出的“精細化除治+打孔注藥”的防治方法，在全國得到了普遍接受和認可，通過這一措施，浙江省多地的疫點得到徹底根除；績效承包防治試點、松材線蟲病防治示范區建設取得了實效，把市場機制引入到松材線蟲病防治工作中來，建立以減少次年發病死樹數量為質量指標的績效除治承包機制。專家估算，30年間，全省至少減少了5億株松樹的死亡，按平均每株60元計算，僅挽回的木材直接損失就達300億元。

2021 年9 月29 日，習近平總書記在加強全國生物安全建設集體學習會上指出：對已經傳入并造成嚴重危害的，要摸清底數，“一種一策”，精準治理，有效滅除。“線蟲雖小，后患無窮”，“十四五”期間，林業部門正在實施松材線蟲病防治5 年攻堅行動，建立健全長效防治機制，推進數字化改革，全方位“清零”，努力“扳倒”松材線蟲。