營商環(huán)境優(yōu) 雙城發(fā)展暖

文︳四川黨的建設(shè)雜志社記者 范吳瑕

重慶企業(yè)工作人員在成都市武侯區(qū)行政審批局自助服務(wù)一體機上打印出營業(yè)執(zhí)照

“梧高鳳必至，花香蝶自來”，巴蜀大地，春風(fēng)浩蕩，活力匯聚。

“‘跨省通辦’太方便了，從提交資料到審核完畢，一張營業(yè)執(zhí)照的辦理用時不到半小時，辦完還給我免費郵寄過來。”提起在四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“跨省通辦”專區(qū)辦理企業(yè)登記注冊的經(jīng)歷，長住重慶的譚先生贊不絕口，“沒想到異地也能快捷辦理，省時又省心。”

“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”，這份實實在在的便利帶給如譚先生一樣的企業(yè)主們更多驚喜。更簡單的辦事流程、更快捷的辦理服務(wù)是對成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的最有力印證。

用營商環(huán)境“一子”激活經(jīng)濟發(fā)展“全局”，川渝兩地以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為契機，協(xié)同推進(jìn)要素資源高效配置，讓兩地營商環(huán)境的每一寸“土壤”土質(zhì)更優(yōu)、肥力更足、養(yǎng)分更多，以一流營商環(huán)境激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動能。

在成渝雙城厚植發(fā)展“沃土”

這兩年，對于川渝兩地不少企業(yè)來說，營業(yè)執(zhí)照的辦理、身份信息的采集和認(rèn)證等事項正由繁到簡，這與川渝兩地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境密不可分。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確提出要“營造一流營商環(huán)境”，正式拉開了川渝兩地以“硬舉措”全面加強營商環(huán)境“軟實力”的序幕。

《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈優(yōu)化營商環(huán)境方案》被納入川渝兩地工作計劃，成為兩地落實《規(guī)劃綱要》的實在之舉。

畫出時間表、標(biāo)出進(jìn)度圖，從溝通交流到形成初稿，從征求意見到修改完善，四川省發(fā)展和改革委員會與重慶市發(fā)展和改革委員會以川渝兩地協(xié)同制定的優(yōu)化營商環(huán)境條例為指引，牽頭起草《方案》，力求為市場主體在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈中實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供肥沃“土壤”。

值得注意的是，《方案》聚焦企業(yè)全生命周期，以市場主體需求為導(dǎo)向，從市場環(huán)境、政務(wù)服務(wù)、法治保障等方面提出了一批務(wù)實管用的政策措施，旨在創(chuàng)新行政管理和服務(wù)方式，促進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈要素資源高效配置、政務(wù)服務(wù)規(guī)范便捷、法治保障協(xié)調(diào)聯(lián)動，同步提升兩地市場主體滿意度和獲得感。

營商環(huán)境優(yōu)化一小步，雙城發(fā)展前進(jìn)一大步。得益于這些務(wù)實的改革舉措，一批改革創(chuàng)新成果漸次顯現(xiàn)。“省一體化平臺上打造的‘川渝通辦’專區(qū)，打通了重慶‘渝快辦’和四川‘天府通辦’數(shù)據(jù)共享通道，兩地86.7%的事項實現(xiàn)‘全程網(wǎng)辦’。”四川省大數(shù)據(jù)中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前，川渝兩地大數(shù)據(jù)合作已建立起長效機制。

如今，川渝兩省市已實現(xiàn)市場主體設(shè)立、注銷網(wǎng)上辦理，營業(yè)執(zhí)照互辦互發(fā)“一日辦結(jié)”、當(dāng)場領(lǐng)件……一系列利企便民的政策措施不僅讓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境的“土壤”更優(yōu)、更肥沃，更讓兩地企業(yè)合作的意愿越來越強。

有溫度的雙城“服務(wù)圈”

與一流的營商環(huán)境相呼應(yīng)的是高質(zhì)高效的服務(wù)。

2020年，川渝兩地證照的互發(fā)，標(biāo)志著成渝兩地政務(wù)服務(wù)異地辦理渠道正式打通，此后川渝政務(wù)服務(wù)的質(zhì)效不斷提升。

“打開‘武侯服務(wù)’微信公眾號，點擊預(yù)約排號，系統(tǒng)會自動推送辦事指南，在線填寫辦事材料……”得益于武侯區(qū)行政審批局創(chuàng)新推出的“一屏通辦”智慧服務(wù)體系，準(zhǔn)備開辦文化藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校的成都市民陳先生很快就從自助服務(wù)一體機上打印出了營業(yè)執(zhí)照。

與陳先生一樣體驗到舒適的政務(wù)服務(wù)的還有重慶橙子智善財稅顧問有限公司法人代表張玲玲：“我不僅在溫江區(qū)就辦理了重慶頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，還享受到溫江區(qū)推出的‘提醒服務(wù)’，這么好的營商環(huán)境，讓我對企業(yè)發(fā)展更有信心。”

審批做減法，服務(wù)做加法，溫江區(qū)行政審批局以“提醒服務(wù)”為開始，高效辦結(jié)為結(jié)束，用高質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)詮釋著“雙城效率”。2021 年，川渝兩地稅務(wù)部門深入推進(jìn)稅費通辦便利化、稅費治理協(xié)同化，推出電子稅務(wù)局線上“川渝通辦”特色辦稅功能模塊，各類異地納稅業(yè)務(wù)均可網(wǎng)上辦理，高頻涉稅事項真正實現(xiàn)“5分鐘辦結(jié)”。

從兩地跑、就近辦到網(wǎng)上辦，大幅提高的辦稅效率在川渝高竹新區(qū)體現(xiàn)得更加明顯。2021 年10 月25日，川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心正式運營，15 臺智能辦稅終端可同時讓川渝兩地納稅人繳費人辦理發(fā)票申領(lǐng)、一體辦稅等業(yè)務(wù)。目前川渝高竹新區(qū)稅費征管服務(wù)中心累計辦理稅費業(yè)務(wù)6萬余件次，網(wǎng)上辦理稅費業(yè)務(wù)占比達(dá)96%，涉稅業(yè)務(wù)辦理流程節(jié)點壓縮75%。

變得更簡單的納稅申報過程，背后是營商環(huán)境的全面優(yōu)化。隨著川渝兩地生產(chǎn)要素及人員流動日趨頻繁，跨省（市）業(yè)務(wù)也不斷增多，以“川渝通辦”為抓手，越來越多的市場主體切身感受到川渝兩地?zé)o差異的政務(wù)服務(wù)，有了實實在在的獲得感。

法治保障服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈

為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法治服務(wù)和保障，川渝一直在路上。

2020 年5 月12 日，一起因進(jìn)口貨物退貨運費導(dǎo)致的合同糾紛案件通過“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行了遠(yuǎn)程開庭，在線進(jìn)行舉證質(zhì)證、庭審調(diào)查和辯論。

這是天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）與重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院完成的首次司法協(xié)作連線“云”庭審，也是兩院合作辦結(jié)的首起“跨域立案”案件。自成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)啟動以來，川渝兩地以更加務(wù)實的舉措，全力服務(wù)保障兩地法治化營商環(huán)境建設(shè)。

2020 年9 月，四川省高級人民法院與重慶市高級人民法院簽署《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈跨域訴訟服務(wù)合作協(xié)議》，一系列跨域訴訟服務(wù)合作循序展開。

訴源治理、糾紛聯(lián)調(diào)、訴訟服務(wù)……目前，成渝地區(qū)訴訟服務(wù)已全部實現(xiàn)一體通辦，四川法院140余家訴訟服務(wù)中心、2900 余個訴訟服務(wù)站點均設(shè)置有跨域訴訟服務(wù)崗。

這意味著，當(dāng)事人可以就近選擇任何一個訴訟服務(wù)中心或訴訟服務(wù)站點提出立案申請，最快半個小時之內(nèi)就能實現(xiàn)跨區(qū)域立案。2021年以來，四川法院已經(jīng)辦理跨重慶地區(qū)立案200余件。

不僅如此，為提升兩地矛盾糾紛化解工作水平，川渝高竹新區(qū)法庭與重慶渝北區(qū)茨竹法庭還協(xié)同建立矛盾糾紛排查機制，妥善化解園區(qū)建設(shè)中產(chǎn)生的廠房買賣合同糾紛。

越來越好的營商環(huán)境吸引著成渝地區(qū)越來越多的市場主體向“圈”內(nèi)集聚。2021 年2 月，天府中央法務(wù)區(qū)揭牌，為各類市場主體提供更為便捷高效的法律服務(wù)支撐。

數(shù)據(jù)的背后，是成渝地區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、川渝兩地法院全面深化區(qū)域聯(lián)動的最有力證明。

2021 年2 月，川渝兩地多部門簽署《關(guān)于建立成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作機制備忘錄》，實現(xiàn)川渝六項知識產(chǎn)權(quán)的司法執(zhí)法合作；2021 年4 月，重慶兩江新區(qū)（自貿(mào)區(qū)）法院與天府新區(qū)法院（四川自貿(mào)區(qū)法院）簽訂《川渝自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄》，建立自貿(mào)區(qū)知識產(chǎn)權(quán)案件跨域協(xié)作機制……

不斷健全的司法協(xié)作工作機制、務(wù)實有效的服務(wù)舉措，越來越敞亮的營商環(huán)境不僅回應(yīng)著企業(yè)期盼，更將讓其服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)發(fā)展全局的能力全面加強。