走好勞動保護法治化的趕考之路

第六屆全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽演講比賽高校組季軍

中國政法大學 魏積宇

指導教師 朱 錚

主題演講

大家好，我是來自北京的選手魏積宇。今天我演講的題目是：“走好勞動保護法治化的趕考之路”。

2021年是中國共產黨成立100周年，一部百年黨史就是一部中國共產黨人和廣大工人階級、勞動群眾共同書寫的奮斗史。在發表2018年新年賀詞時，習近平總書記指出，幸福都是奮斗出來的。奮斗成就夢想，勞動開創未來。進入新時代，中國共產黨人帶領中國人民踏上了實現第二個百年奮斗目標的新征程。在新征程中，我們該如何遵照《憲法》更好地保障勞動者的合法權益，確保我們走好勞動保護法治化的趕考之路呢？

在回答這個問題之前，我想和大家分享一則故事。此前，我加入了大學的法律援助社，在日常活動中遇到的一個勞動糾紛的案子給了我很大觸動。四個和我年齡相仿的小伙子提著包裹向我們尋求幫助，說他們四人之前都是保安，工作非常辛苦，每天要站崗巡邏近十三四個小時，而在他們按了紅手印的只有短短一頁紙的聘用協議中，根本沒有關于支付加班費的約定。臨近春節，他們要回家探親，單位卻拒絕支付他們任何勞動報酬，還限制他們的人身自由。萬般無奈之下，他們帶著行李偷溜了出來，但身份證被扣在了工作單位。

我向他們解釋：“我國《憲法》第四十二條第二款規定，國家通過各種途徑，創造勞動就業條件，加強勞動保護，改善勞動條件，并在發展生產的基礎上，提高勞動報酬和福利待遇；第四十三條第一款規定，中華人民共和國勞動者有休息的權利。我國《勞動法》第三十六條規定，國家實行勞動者每日工作時間不超過八小時、平均每周工作時間不超過四十四小時的工時制度。我國《勞動合同法》第三十條第一款規定，用人單位應當按照勞動合同約定和國家規定，向勞動者及時足額支付勞動報酬；第三十一條規定，用人單位應當嚴格執行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班；用人單位安排加班的，應當按照國家有關規定向勞動者支付加班費。

“你們的用人單位顯然違反了上述規定。我建議你們用法律武器維權，先仲裁后訴訟。”聽了我的分析，他們多了幾分寬慰，我也為能幫助他們維權而感到高興。

這件事也引發了我對如何才能遵照《憲法》切實保障勞動者權益的思考。在我國《憲法》中，勞動者的勞動權和休息權是一體兩面的。以休息權為例，休息是實現勞動的前提，但卻很容易被忽視。現在，在很多大城市中，以“996工作制”為代表的各類侵犯勞動者休息權的現象屢禁不絕。休息不僅是為了使勞動者恢復體力和精力，更是為了讓勞動者發展和完善自己。四名保安正常工作之余，體驗生活、休養生息，才能更好地投身到新的勞動中。中國人民要的富裕，不僅要“富口袋”，更要“富腦袋”。休息能讓勞動力資源再生，在精神層面給勞動者提供豐富文化生活的機會，為創新發展提供動力。

加強對勞動者權益的保障力度是勞動保護法治化的趕考之路上的重要議題。我們至少要從經濟、法律和思想上做好準備。

在經濟上，國家可提高最低工資標準，重視二次分配，讓勞動者享有更多的改革紅利，實現全民共同富裕；在法律上，應該讓廣大勞動者知曉自己的權利，可以依靠工會等組織為自己發聲。國家可依據社會發展變化，不斷完善現有的勞動部門法，健全勞動類案件的執行制度。

最為重要的是，在思想上，我們每一個人都要形成勞動者的身份認同。我們不僅不應忘記勞動者創造價值的責任和初心，還應在勞動中積累經驗、建立友誼、達成共識，形成共和國勞動者的身份認同—尊重勞動者就是尊重我們的集體，尊重勞動者就是尊重我們自己。

進入新時代，中國人民以實干興邦的勞動精神，繼續譜寫著中國特色社會主義偉大事業的新篇章。在向著第二個百年奮斗目標邁進的新征程中，勞動者為實現中華民族偉大復興提供了強勁動力。習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話中指出，要“弘揚勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的社會風尚”，為我們走好勞動保護法治化的趕考之路指明了方向！光榮屬于勞動者，幸福屬于勞動者。我們要更加緊密地團結在黨中央周圍，勤于創造、勇于奮斗，努力在全面建設社會主義現代化國家新征程上創造新的時代輝煌、鑄就新的歷史偉業！

命題演講

大家好，我是來自北京的選手魏積宇。今天我演講的題目是：“憲法的效力”。

我們經常聽到，憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程。我國《憲法》第五條第三款規定：“一切法律、行政法規和地方性法規都不得同憲法相抵觸。”但我們可曾思考過，為什么憲法具有最高的法律效力呢？究其原因，是憲法對國家機構的權力進行了劃分，保障了公民的基本權利，體現了全體人民的意志。

正因如此，保證憲法實施，就是保證人民根本利益的實現。當我們切實尊重和有效實施憲法，人民當家作主就有保證，黨和國家的事業就能順利開展。反之，如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞，人民的權利和自由就無法保證，黨和國家的事業就會遭受挫折。

我們知道，憲法的規定大多是原則性的，比較抽象，因此憲法必須通過相關的部門法來具體規范社會中的各種關系。例如，我國《憲法》第十三條第一款的規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”，就需要《民法典》中的物權編等對其進行具體規定。當部門法律仍不夠具體或不能適應各地民情時，行政法規和地方性法規就會進一步規范。這樣的層層規范是有內在邏輯的，越是細致的規范，越要遵守上位法規的原則，使所有法律法規統一在憲法之下。憲法處于金字塔的頂端，各類法律法規形成有序的階層，從而融貫成為一個整體，不斷適應社會生活的變化與發展。

在現實中，我國憲法的實施和監督是通過合憲性審查來實現的。這是一種由特定國家機關依據特定的程序和方式對公權力行為是否符合憲法進行審查并作出處理的制度。根據憲法，全國人大及其常委會有監督憲法實施的職權。對立法的合憲性審查主要體現在以下三種情況：一是所有法律法規均須進行合憲性審核后才能批準生效，二是在生效后發現其中與憲法相抵觸的內容將被依法撤銷，三是在某一立法上報備案期間對其進行審查的備案審查制度。比如，在《民法典》頒布后，有人質疑其中婚姻家庭編設立的離婚冷靜期違反了憲法中規定的“婚姻自由”。對此，其可以進行學理上的思考和討論，也可以向全國人大常委會提出合憲性審查建議。

憲法的生命在于實施，合憲性審查有助于建立層層遞進的法治秩序，為憲法的實施提供保障，也使憲法面對不斷變化的社會生活呈現出適應性和穩定性。習近平總書記強調：“堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。”讓我們共同沐浴在憲法的陽光下，一起堅信法治中國，勇敢前行！