政經

國務院常務會議進一步部署穩經濟一攬子措施

日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，進一步部署穩經濟一攬子措施，努力推動經濟回歸正常軌道、確保運行在合理區間。

會議指出，當前經濟下行壓力持續加大，許多市場主體十分困難。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。要貫徹黨中央、國務院部署，堅定信心，果斷應對，全面貫徹新發展理念，高效統籌疫情防控和經濟社會發展，加快落實中央經濟工作會議和《政府工作報告》確定的政策并加大實施力度，按照總體思路和政策取向采取一攬子針對性強、有力有效的區間調控舉措，穩住經濟基本盤。

會議決定，實施6方面33項措施，主要包括：一是財政及相關政策。著力穩市場主體穩就業。在更多行業實施存量和增量全額留抵退稅，增加退稅1400多億元，全年退減稅總量2.64萬億元。將中小微企業、個體工商戶和5個特困行業緩繳養老等三項社保費政策延至年底，并擴圍至其他特困行業，預計今年緩繳3200億元。將失業保險留工培訓補助擴大至所有困難參保企業。對中小微企業吸納高校畢業生的，加大擴崗補助等支持。各地要加大小微企業、個體工商戶水電氣費、房租等支持。今年專項債8月底前基本使用到位，支持范圍擴大到新型基礎設施等。國家融資擔保基金再擔保合作業務新增1萬億元以上。二是金融政策。將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍。對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息；汽車央企發放的900億元商用貨車貸款，要銀企聯動延期半年還本付息。將商業匯票承兌期限由1年縮短至6個月。推進平臺企業合法合規境內外上市。三是穩產業鏈供應鏈。優化復工達產政策，完善對“白名單”企業服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區通行限制，一律取消不合理限高等規定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。增加1500億元民航應急貸款，支持航空業發行2000億元債券。有序增加國內國際客運航班，制定便利外企人員往來措施。四是促消費和有效投資。放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。因城施策支持剛性和改善性住房需求。優化審批，新開工一批水利特別是大型引水灌溉、交通、老舊小區改造、地下綜合管廊等項目，引導銀行提供規模性長期貸款。啟動新一輪農村公路建設改造。支持發行3000億元鐵路建設債券。加大以工代賑力度。五是保能源安全。落實地方煤炭產量責任，調整煤礦核增產能政策，加快辦理保供煤礦手續。再開工一批水電煤電等能源項目。六是保障基本民生。做好失業保障、低保和困難群眾救助等工作。視情及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。

研究在構建六大指標的同時，對指標進行了權重賦予，從而使得各指標對生態旅游潛力開發的影響清晰明了，但是，層次分析法這種研究方式在分析生態旅游開發潛力的影響因素上較容易受限于研究者的學術水平；同時本研究的后續階段在收集專家反饋問卷時，限于時間等原因，樣本量還不夠豐富。

會議強調，各地各部門要增強緊迫感，狠抓落實。有關部門要對一攬子措施盡快逐項細化并公布實施。國務院將對地方落實穩經濟舉措進行督查，地方政府要抓緊出臺符合地方實際的穩經濟政策。

3.增強溝通機制，搭建互動平臺。多年的實踐證明，油田與地方政府及農戶的關系具有接觸時間長、工作頭緒多的特點。因此，油田應與地方政府建立多層次的溝通機制，堅持高層會晤、油地部門聯席會議以及基層工作座談會等制度。油地雙方建立健全聯防聯治機制，對重點油氣井、油氣聯合站、油氣罐區、油庫等重要基礎設施，實行承包責任制；大力開展工農共建、文明油區創建活動，密切油地關系，創建模范油區；在重要設施建設、整體規劃部署上公開公平地進行協商，本著互惠互利的原則，制定相應的發展策略，從而達到增進相互了解和信任，實現企地關系的良性互動。

水利部：光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設

近日，水利部印發《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。

《意見》明確河湖水域岸線空間管控邊界。完善河湖管理范圍劃定成果。對于不依法依規，降低劃定標準人為縮窄河道管理范圍，故意避讓村鎮、農田、基礎設施以及建筑物、構筑物等問題，各流域管理機構、各省級水行政主管部門要督促有關地方及時整改，并依法公告；因地制宜安排河湖管理保護控制帶。各地可結合水安全、水資源、水生態、水環境及河湖自然風貌保護等需求，針對城市、農村、郊野等不同區域特點，根據相關規劃，在已劃定的河湖管理范圍邊界的基礎上，探索向陸域延伸適當寬度，合理安排河湖管理保護控制地帶，加強對河湖周邊房地產、工礦企業、化工園區等“貼線”開發管控，讓廣大人民群眾見山見水，共享河湖公共空間。

《意見》嚴格河湖水域岸線用途管制。嚴格岸線分區分類管控。按照保護優先的原則，合理劃分岸線保護區、保留區、控制利用區和開發利用區，嚴格管控開發利用強度和方式。要將岸線保護與利用規劃融入“多規合一”國土空間規劃體系；嚴格依法依規審批涉河建設項目。嚴格按照法律法規以及岸線功能分區管控要求等，對跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等涉河建設項目，遵循確有必要、無法避讓、確保安全的原則，嚴把受理、審查、許可關，不得超審查權限，不得隨意擴大項目類別，嚴禁未批先建、越權審批、批建不符；嚴格管控各類水域岸線利用行為。光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的，要科學論證，嚴格管控，不得布設在具有防洪、供水功能和水生態、水環境保護需求的區域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全，不得影響河勢穩定和航運安全；依法規范河湖管理范圍內耕地利用。對河湖管理范圍內的耕地，結合“三區三線”劃定工作，在不妨礙行洪、蓄洪和輸水等功能的前提下，商自然資源部門依法依規分類處理。