政經

《“十四五”現代能源體系規劃》發布

3月22日，國家發展改革委、國家能源局發布《“十四五”現代能源體系規劃》（以下簡稱《規劃》），再度奠定了“十四五”綠色低碳與能源安全并重的基調。

《規劃》明確了“十四五”時期現代能源體系建設五方面主要目標。

在能源保障方面，到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發電裝機總容量達到約30億千瓦。

由圖4可知，標準SHNN-CAD檢測出17個目標回波，其中有7個屬于SST，正確回波檢測率為0.412；加權SHNN-CAD檢測出17個目標回波，其中有9個屬于SST，正確回波檢測率為0.53。因此同標準SHNN-CAD相比加權SHNN-CAD對目標回波不連通SST具有更好的檢測效果。

在能源低碳轉型方面，“十四五”時期，單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發電量比重達到39%左右，電氣化水平持續提升，電能占終端用能比重達到30%左右。

3月7日，生態環境部印發了《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》（以下簡稱《防控意見》），以進一步強化重金屬污染物排放控制，有效防控涉重金屬環境風險。

底座回轉機構主要依靠行星輪系來驅動，行星輪需要的轉速較低，所以不能由電動機直接進行傳動。為此在電動機和輪系的主動輪之間增加減速器來降低轉速，以達到主動輪對轉速的要求[8]。由于驅動齒輪的轉矩即為減速器輸出軸的轉矩，根據減速器的額定轉矩與輸出轉矩的關系，再根據鐵鉆工底座的空間要求，選擇相應的減速器型號[9]，它的減速比為i減。根據選定的減速器，推算出電動機所需要的轉矩為：

徐紅罡（1967— ），女，云南昆明人，博士，中山大學旅游學院教授，研究方向：系統動力學、流動性、可持續旅游、出境旅游。E-mail：xuhongg@mail.sysu.edu.cn

《規劃》提出，展望2035年，能源高質量發展取得決定性進展，基本建成現代能源體系。非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提高，可再生能源發電成為主體電源，新型電力系統建設取得實質性成效，碳排放總量達峰后穩中有降。

在普遍服務水平方面，人民生產生活用能便利度和保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。鄉村清潔能源供應能力不斷增強，城鄉供電質量差距明顯縮小。

在創新發展能力方面，“十四五”期間能源研發經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。

《防控意見》明確，“十四五”時期，重金屬污染防控要深入貫徹落實習近平生態文明思想，把握減污降碳協同增效總要求，以改善生態環境質量為核心，以有效防控重金屬環境風險為目標，以重點重金屬污染物減排為抓手，堅持穩中求進工作總基調，堅持精準治污、科學治污、依法治污，突出重點重金屬污染物、重點行業和重點區域，深入開展重金屬污染綜合治理，有效防控重金屬環境風險，切實維護生態環境安全和人民群眾健康。

《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》發布

在能源系統效率、節能降耗方面，“十四五”時期，單位GDP能耗五年累計下降13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發利用規模進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協調運行能力不斷加強，到2025年，靈活調節電源占比達到24%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%～5%。

此外，為推動構建現代能源體系，《規劃》還從增強能源供應鏈穩定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉型、優化能源發展布局、提升能源產業鏈現代化水平、增強能源治理效能、構建開放共贏能源國際合作新格局、加強規劃實施與管理等方面進行了部署，提出了22條任務措施。

《防控意見》按照突出重點、分類施策原則，明確了重金屬污染防控的重點重金屬污染物、重點行業和重點區域。

重點重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點重金屬污染物排放量實施總量控制，鉈和銻主要是從環境風險防控角度加強管理。重點行業包括重有色金屬礦采選業（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選）、重有色金屬冶煉業（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉）、鉛蓄電池制造業、電鍍行業、化學原料及化學制品制造業（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業固體廢物為原料的鋅無機化合物工業）、皮革鞣制加工業等6個行業。重點區域主要聚焦重金屬污染物排放量大、環境質量和環境風險問題較突出的區域。

《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》提出要拓展發展動力新空間，增強發展新動能，并將“新經濟”和“新動能”聯系在一起，是中國培育新動能加速新舊動能接續轉換的第一份文件。2017年1月20日，國務院辦公廳印發了《關于創新管理優化服務培育壯大經濟發展新動能加快新舊動能接續轉換的意見》（國辦發〔2017〕4號），明確了推進新舊動能轉換四項重點17項具體任務，鼓勵有條件的地方先行先試。

《防控意見》提出了2025年和2035年兩個階段的目標。到2025年，全國重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點行業綠色發展水平較快提升，重金屬環境管理能力進一步增強，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。到2035年，建立健全重金屬污染防控制度和長效機制，重金屬污染治理能力、環境風險防控能力和環境監管能力得到全面提升，重金屬環境風險得到全面有效管控。

《防控意見》提出了五方面共二十項重點工作任務。一是分類管理，完善重金屬污染物排放管理制度，主要是完善全口徑清單動態調整機制，加強重金屬污染物減排分類管理，推行企業重金屬污染物排放總量控制制度，探索重金屬污染物排放總量替代管理豁免。二是嚴格準入，優化涉重金屬產業結構和布局，主要是嚴格重點行業企業準入管理，依法推動落后產能退出，優化重點行業企業布局。三是突出重點，深化重點行業重金屬污染治理，主要是加強重點行業企業清潔生產改造，推動重金屬污染深度治理，開展涉鎘涉鉈企業排查整治行動，加強涉重金屬固體廢物環境管理，推進涉重金屬歷史遺留問題治理。四是健全標準，加強重金屬污染監管執法，主要是完善重金屬污染物標準體系，強化重金屬污染監控預警，強化涉重金屬執法監督力度，強化涉重金屬污染應急管理。五是落實責任，促進信息公開和社會共治，主要是分解工作任務，定期調度進展，加強財政金融支持，鼓勵公眾參與。