國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化探究

黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》指出：“黨的十八大以來，黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)得到有力保證，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系不斷完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式更加科學(xué)，全黨思想上更加統(tǒng)一、政治上更加團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上更加一致，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力顯著增強(qiáng)。”

領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力不斷走向現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨科學(xué)執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政的力量源泉。 黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》系統(tǒng)闡明了中國(guó)特色社會(huì)主義制度與國(guó)家治理的重要性，強(qiáng)調(diào)在實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)程中需要進(jìn)一步推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)。 本文以推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化為實(shí)踐背景，對(duì)全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家的新征程中的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的新要求、新目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行探究，以期為不斷提高黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政水平提供有益啟示。

一、文獻(xiàn)回顧

近些年來，學(xué)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的研究取得了豐碩的成果。 黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，自此，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)便成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)話題。 眾多學(xué)者從不同角度闡述了自己的觀點(diǎn)，具有代表性的是從內(nèi)涵、動(dòng)因和實(shí)現(xiàn)路徑三方面進(jìn)行探究。

與時(shí)俱進(jìn)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的內(nèi)涵要求。“領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化”作為一個(gè)新命題，學(xué)界尚未提出系統(tǒng)科學(xué)的概念。 從學(xué)界已有的研究成果來看，黨是通過執(zhí)政實(shí)踐活動(dòng)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)情況，故諸多學(xué)者從不同角度對(duì)“黨的執(zhí)政方式與執(zhí)政能力現(xiàn)代化”這一概念提出自己的見解，但都未達(dá)成共識(shí)。 值得關(guān)注的是，所有學(xué)者都強(qiáng)調(diào)了中國(guó)共產(chǎn)黨作為“長(zhǎng)期執(zhí)政”的政黨，需要與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合時(shí)代特征不斷改善自身的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力。 王長(zhǎng)江提出：“所謂政黨現(xiàn)代化，就是政黨適應(yīng)客觀環(huán)境及其變化的需要，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展過程，使自身結(jié)構(gòu)、功能、機(jī)制和活動(dòng)方式不斷制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的過程。”

另有學(xué)者結(jié)合我國(guó)的具體實(shí)際，提出中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)代化的內(nèi)涵，即在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中，不斷適應(yīng)社會(huì)和人民的現(xiàn)實(shí)需求。 黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力與時(shí)俱進(jìn)，是對(duì)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)理論品質(zhì)的繼承與發(fā)展，凸顯了馬克思主義和馬克思主義政黨發(fā)展開放性的鮮明特征，為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的研究提供了科學(xué)的理論基礎(chǔ)。

世情、國(guó)情、黨情的變化是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的動(dòng)因。 當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中國(guó)共產(chǎn)黨要始終站在時(shí)代前列，持續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，就必然要實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)代化。 其一，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是適應(yīng)國(guó)際環(huán)境變化的必然要求。當(dāng)今世界格局復(fù)雜多變，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。 眾多學(xué)者認(rèn)為只有不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，我們黨才能在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位。 其二，國(guó)際馬克思主義政黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和國(guó)際共產(chǎn)主義的運(yùn)動(dòng)教訓(xùn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需要。 縱觀無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨發(fā)展史，蘇共垮臺(tái)、蘇聯(lián)解體，最主要的原因就是執(zhí)政黨出現(xiàn)了問題，這警示我們要與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)政黨建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政黨現(xiàn)代化。 中國(guó)共產(chǎn)黨的現(xiàn)代化不僅僅是黨自身的現(xiàn)代化， 更是國(guó)際社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)向我們黨提出的重大時(shí)代課題，我們黨肩負(fù)著國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)與國(guó)際社會(huì)主義振興的歷史任務(wù)。 其三，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的客觀要求。 習(xí)近平總書記在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話中提出：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)。”

我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上，黨的現(xiàn)代化是我國(guó)取得一切現(xiàn)代化成就的前提和保證，學(xué)界對(duì)此有著相同的見解。如李海清將黨的自身建設(shè)與我國(guó)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)相結(jié)合進(jìn)行研究，指出我國(guó)2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，即我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，取決于黨的領(lǐng)導(dǎo)能力的提升

。 其四，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)是黨自身建設(shè)的客觀需要。 部分學(xué)者研究表明，要想不斷引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展，需要從黨內(nèi)教育、黨員素質(zhì)著手，加強(qiáng)黨員的培養(yǎng)，尤其要注重黨員質(zhì)量的培養(yǎng)，培養(yǎng)出思想先進(jìn)、政治可靠、文化扎實(shí)的現(xiàn)代化人才。 唐勤對(duì)此有著深刻的見解：我們黨經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革時(shí)期，從局部執(zhí)政到全面執(zhí)政，黨情發(fā)生了巨大的變化，這要求黨必須及時(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，以適應(yīng)社會(huì)需要

。 世情、國(guó)情、黨情的變化，要求我們黨拋棄傳統(tǒng)的執(zhí)政方式，順應(yīng)潮流，自我革新，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

濕地一期工程設(shè)計(jì)污水平均日處理能力30萬(wàn)m3，水在濕地內(nèi)的停留時(shí)間為7天。經(jīng)過一年多的運(yùn)行，濕地水質(zhì)凈化效果良好。在進(jìn)水水質(zhì)為Ⅴ類水或劣Ⅴ類水的情況下，出水水質(zhì)基本達(dá)到了Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。在生態(tài)景觀方面，形成了“一個(gè)一個(gè)滯流塘，一片一片蓮藕汪，五顏六色水植物，一望無(wú)際蘆葦蕩”的景觀效果。

縱觀學(xué)界關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)路徑的研究文獻(xiàn)， 大部分學(xué)者是從黨政關(guān)系、黨法關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系、黨群關(guān)系和黨際關(guān)系五個(gè)方面出發(fā)，進(jìn)行實(shí)現(xiàn)路徑的探究。 正如龔先慶提出，學(xué)界大多學(xué)者認(rèn)為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要處理好黨權(quán)、黨府、黨法、黨群四大關(guān)系

。但隨著我國(guó)國(guó)際地位的提高，國(guó)際交流的深入，處理好黨際關(guān)系也成為中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要途徑。首先要處理好黨和政府、黨和政權(quán)的關(guān)系，明晰黨執(zhí)政的職責(zé)與范圍所在，避免出現(xiàn)以黨代政的局面。其次，黨作為執(zhí)政黨需堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依法治黨、依法執(zhí)政，重視法治的作用，不能以黨代法，以言代法。再次，要推動(dòng)黨的內(nèi)部現(xiàn)代化建設(shè)，著力推進(jìn)黨內(nèi)生活民主化，不斷擴(kuò)大民主范圍，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)所有黨員堅(jiān)定理想信念，走在時(shí)代前列。順次，處理好黨和人民群眾的關(guān)系，能否處理好黨群關(guān)系，關(guān)乎中國(guó)共產(chǎn)黨與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前途與命運(yùn)，我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)持人民至上，積極踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。最后，與各民主黨派、國(guó)外政黨保持友好關(guān)系。我國(guó)實(shí)行的是多黨合作的政治協(xié)商制度，與各民主黨派保持友好關(guān)系是實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)代化的基本要求。 同時(shí)，我們黨在對(duì)外交往中，繼承和發(fā)展了馬克思主義的黨際原則，積極與國(guó)外黨派建立友好關(guān)系。 中國(guó)共產(chǎn)黨只有在執(zhí)政實(shí)踐中不斷推進(jìn)黨政關(guān)系、黨法關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系、黨群關(guān)系以及黨際關(guān)系現(xiàn)代化，才能早日實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化，才能不負(fù)廣大人民群眾對(duì)黨的嚴(yán)格要求與殷切期盼。

學(xué)界眾多學(xué)者從各自的學(xué)科專長(zhǎng)出發(fā)，多維度地對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化進(jìn)行探討，主要有黨的政治建設(shè)、黨法關(guān)系、人民中心說等，這為我們深入理解和研究中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)代化提供了豐富的理論資源和觀察視角。 我國(guó)歷來十分重視國(guó)家和社會(huì)的治理成效，新時(shí)代的中國(guó)更是提出了“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的重要命題，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨自然肩負(fù)起了國(guó)家治理現(xiàn)代化的新使命，這無(wú)疑對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新要求。 縱觀學(xué)界已有的研究文獻(xiàn)，從國(guó)家治理現(xiàn)代化的角度對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的探究有限，相關(guān)研究需進(jìn)一步豐富拓展。 “國(guó)家治理現(xiàn)代化說”認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心與前提，只有首先實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化才能實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化。 新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)改革雖然取得了顯著的成效，但仍然存在諸多不科學(xué)之處，不能適應(yīng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的需要，亟待改善。 因此，本文在梳理黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的歷史演進(jìn)基礎(chǔ)上，將國(guó)家治理現(xiàn)代化與中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化相結(jié)合，從黨史的角度探尋新的實(shí)現(xiàn)路徑，從而推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化研究更好地服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

二、改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的演進(jìn)歷程

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，首次明確提出黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系中的統(tǒng)領(lǐng)地位，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理的各領(lǐng)域中。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理的核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)決定著國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)的水平，國(guó)家治理現(xiàn)代化也對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)提出了新要求。

總之，康復(fù)性流動(dòng)理論可以為健康和養(yǎng)生旅游的研究提供新的視角，同時(shí)其理論深度和廣度也可以在旅游的情境中得到進(jìn)一步完善和豐富，這兩者的結(jié)合顯示出旅游地理的交叉學(xué)科特點(diǎn)。

新民主主義革命時(shí)期以及社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的開創(chuàng)與奠基時(shí)期。 以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合黨面臨的時(shí)代任務(wù)，堅(jiān)持把馬克思主義政黨建設(shè)理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，以“革命”和“建設(shè)”為主基調(diào)，改進(jìn)和加強(qiáng)了對(duì)黨的建設(shè)的探索。 新民主主義革命時(shí)期，毛澤東同志關(guān)于根據(jù)地黨的執(zhí)政方式提出了重要論斷，提出黨要一元化領(lǐng)導(dǎo)，但需避免直接指揮政權(quán)。 受中國(guó)兩千年封建專制的影響，部分黨員沒有民主思想，黨組織在一定程度上包辦政權(quán)機(jī)關(guān)的工作，存在以黨代政，黨委包辦一切的現(xiàn)象，導(dǎo)致政府的作用沒有充分發(fā)揮。 黨直接領(lǐng)導(dǎo)政權(quán)是錯(cuò)誤的，會(huì)導(dǎo)致“政府有名無(wú)實(shí)，法制就不會(huì)有效”

，因此，黨的政策主張等，除了宣傳工作，“執(zhí)行的時(shí)候必須通過政府的組織”

。 同時(shí)，毛澤東同志提出黨要加強(qiáng)自身建設(shè)，使政府和人民群眾接受黨的主政和領(lǐng)導(dǎo)，具體包括黨的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等。 黨要避免直接指揮政權(quán)，則只有通過加強(qiáng)自身建設(shè)，依靠自身正確的政策和模范工作，“說服和教育黨外人士，使他們?cè)敢饨邮芪覀兊慕ㄗh”

，這是黨對(duì)政權(quán)領(lǐng)導(dǎo)的有效方式。 社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人十分重視新中國(guó)政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，在執(zhí)政過程中注意發(fā)揚(yáng)民主，在民主政治實(shí)踐中建立了人民代表大會(huì)制度這一根本政治制度及其他基本政治制度；也一度注重法制建設(shè)，在廢除了舊法之后，頒布了《中華人民共和國(guó)憲法》及一批重要的法律。 同時(shí)，黨中央高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和作風(fēng)建設(shè)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既要重新學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的本領(lǐng)，又要經(jīng)得起糖衣炮彈的攻擊，以“自我革命”的精神要求自己不斷守正創(chuàng)新，并向全黨提出了“兩個(gè)務(wù)必”的要求

。毛澤東同志提出的關(guān)于黨的現(xiàn)代化建設(shè)的重要論述作為改革開放以來中國(guó)共產(chǎn)黨不懈探索領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要理論基石，不斷得到繼承與發(fā)展。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)被提上了更加顯著的地位。 鄧小平同志在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的進(jìn)程中，深刻總結(jié)新中國(guó)成立后黨的建設(shè)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，在新的實(shí)踐基礎(chǔ)上提出了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的命題。 在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的條件下，將黨的重心從階級(jí)斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，快速恢復(fù)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)。 鄧小平同志科學(xué)提出“執(zhí)政黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，執(zhí)政黨的黨員應(yīng)該怎樣才合格，黨怎樣才叫善于領(lǐng)導(dǎo)”

等問題，并在實(shí)踐中科學(xué)探討中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力的建設(shè)，取得了豐碩的理論成果。 關(guān)于黨的建設(shè)問題提出了一系列的重要論斷，包括關(guān)于確立“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的黨的政治路線，這是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的基本遵循；關(guān)于撥亂反正，重新確立“解放思想，實(shí)事求是”的思想路線；關(guān)于加強(qiáng)黨的干部隊(duì)伍建設(shè)和改革的組織路線，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化黨員干部的選拔任用機(jī)制，使優(yōu)秀的人才能夠脫穎而出；關(guān)于堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)制度改革，只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移地走群眾路線，才能提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力，實(shí)現(xiàn)中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化等。 鄧小平同志特別提出要在政治上改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行黨政分開并進(jìn)行民主、法制建設(shè)，以解決權(quán)力過度集中和黨政不分的現(xiàn)象。 權(quán)力過分集中，將“妨礙民主制度和民主集中制的實(shí)行以及社會(huì)主義建設(shè)的發(fā)展”，而實(shí)行黨政分開，“有利于加強(qiáng)和改善中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，管好政府職權(quán)范圍的工作”

。這一時(shí)期關(guān)于黨的建設(shè)的觀點(diǎn)是黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的重要理論基礎(chǔ)，成為執(zhí)政黨治理國(guó)家和社會(huì)發(fā)展的寶貴理論資源。

堅(jiān)持黨的群眾路線是國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的根本原則。 中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線是馬克思主義唯物史觀與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，是黨長(zhǎng)期執(zhí)政所要遵循的根本原則。 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：我們要堅(jiān)持走群眾路線，“把群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”

。其一，堅(jiān)持走群眾路線是國(guó)家治理的根本要求。“國(guó)家治理是為人民群眾謀求利益和提供服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)”

，國(guó)家治理以為人民服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，國(guó)家治理的過程就是改善人民群眾生活的過程，故人民群眾在政治上認(rèn)同國(guó)家治理。 同時(shí)廣大人民群眾可以參與到國(guó)家治理實(shí)踐中，對(duì)于治理者的決策和執(zhí)行失誤進(jìn)行及時(shí)糾正，使政策更加科學(xué)，充分發(fā)揮出國(guó)家治理的優(yōu)越性。其二，群眾路線是黨的生命線。 中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政是歷史和人民的選擇，始終代表最廣大人民群眾的利益，與人民群眾保持血肉聯(lián)系是黨永葆生機(jī)與活力的關(guān)鍵所在。 黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)就是脫離群眾，在黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)中，人民群眾的參與和支持起著決定性作用，這不僅是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，也是黨百多年執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)。 歷史證明：黨密切聯(lián)系群眾，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)就能取得勝利；黨脫離群眾，黨和國(guó)家的各項(xiàng)事業(yè)就會(huì)衰敗。 綜上，無(wú)論何時(shí)，國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)都離不開廣大人民群眾的大力支持， 群眾路線是黨執(zhí)政興國(guó)需遵循的根本原則。

黨的十六大以后，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)加快推進(jìn)。黨的十六大報(bào)告闡明了黨的建設(shè)的重要意義，指出要加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。 黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》進(jìn)一步闡釋了黨的執(zhí)政能力建設(shè)問題，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和首要任務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)推到了新的歷史高度。 《決定》首次把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的主線，并將黨的執(zhí)政能力建設(shè)提升為黨的建設(shè)的重點(diǎn)。 《決定》也明確提出了黨需要堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，不斷完善黨的執(zhí)政方式。 胡錦濤同志在論述該執(zhí)政方式時(shí)指出，要在“不斷認(rèn)識(shí)和把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律”的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，這是“我們黨總結(jié)執(zhí)政成功經(jīng)驗(yàn)的必然結(jié)論和新形勢(shì)下我們黨更好執(zhí)政的根本要求”

。 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政方式為黨的建設(shè)提供了參考標(biāo)準(zhǔn)，是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的目標(biāo)與要求，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)史上具有里程碑意義。

通過查閱《中國(guó)煤炭工業(yè)年鑒2008》統(tǒng)計(jì)出1984年至2008年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率數(shù)據(jù)。根據(jù)對(duì)國(guó)家安全管理監(jiān)督總局(現(xiàn)改名為中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部)公報(bào)的搜集，整理出2009年至2017年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率數(shù)據(jù)[7，8]。得出我國(guó)近30年煤礦百萬(wàn)噸死亡率曲線走勢(shì)圖。如圖1所示。

其一，中國(guó)共產(chǎn)黨必須樹立現(xiàn)代化的治理理念。 改革開放四十多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，特別是黨的十八大以來，國(guó)家發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。 毫無(wú)疑問，這是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的必然結(jié)果，是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的成效。但是，這并不意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)能力不存在挑戰(zhàn)和問題。 黨的十九大把實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化納入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)， 清晰表明與全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的要求相比，與加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力的要求相比，包括黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力在內(nèi)的黨的建設(shè)還存在著急需完善的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。 面對(duì)當(dāng)前發(fā)展中存在的諸如社會(huì)公平、 生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)供給、基層治理、行政效率等方面問題，黨必須基于我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化及外部發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜和嚴(yán)峻，直面問題和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步把“民主、法治、制度化、規(guī)范化、程序化”等現(xiàn)代化的治理理念貫穿和運(yùn)用于黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家與處理社會(huì)事務(wù)的全過程和各方面， 通過現(xiàn)代化的治理理念推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化，從而為國(guó)家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力和保證。

利用時(shí)間序列分層聚類分別對(duì)A、B、C三相CVT量測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行聚類分析，并進(jìn)行可視化展示，分別如圖 2、圖 3、圖 4所示。圖中，橫坐標(biāo)表示相應(yīng)出線的電壓互感器編號(hào)，1為沐敘二線，2為沐敘一線，3為1號(hào)主變壓器高壓側(cè)，4為敘瀘一線，5為敘瀘二線，6為2號(hào)主變壓器高壓側(cè)，7為戎?jǐn)⒁痪€，8為戎?jǐn)⒍€，9為平敘一線，10為賓敘二線，11為賓敘一線；縱坐標(biāo)表示時(shí)間序列類之間的平均歐氏距離；兩個(gè)時(shí)間序列類的平均歐氏距離由連接它們的橫線的高度表示。

三、國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的要求

黨的十八屆三中全會(huì)提出“國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的重大命題，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新要求，將黨的現(xiàn)代化建設(shè)放在國(guó)家治理現(xiàn)代化的視域下進(jìn)行考察。 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是國(guó)家治理的核心力量。 為了適應(yīng)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的需求，黨需要注重領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)代化建設(shè)，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化決定著國(guó)家治理的現(xiàn)代化。

（一）國(guó)家治理現(xiàn)代化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化提出了新要求

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨必須要依靠科學(xué)的理論基礎(chǔ)來加強(qiáng)自身的建設(shè)，并以此引導(dǎo)革命實(shí)踐活動(dòng)，才能在運(yùn)動(dòng)中取得勝利并建立起先進(jìn)性的政黨。 先進(jìn)性表現(xiàn)在共產(chǎn)黨始終代表著整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益，代表著整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益，對(duì)于革命實(shí)踐始終起推動(dòng)作用

。馬克思恩格斯一致認(rèn)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨需要注重自身先進(jìn)性建設(shè)，以科學(xué)的世界觀為指導(dǎo)，旗幟鮮明地帶領(lǐng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)進(jìn)行社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，奪取革命的勝利。 中國(guó)共產(chǎn)黨始終致力于加強(qiáng)自身建設(shè)，繼承和發(fā)展了馬克思主義政黨觀。 改革開放以來，中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)行了不懈的探索。

黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央一直關(guān)心的新時(shí)代的重大理論與實(shí)踐問題。 建黨百多年來，我們黨歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，繼承和發(fā)展了馬克思主義的政黨建設(shè)理論，與時(shí)俱進(jìn)，始終致力于對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的探索與實(shí)踐，雖然各歷史時(shí)期的時(shí)代條件千差萬(wàn)別，黨的建設(shè)具體措施不盡相同，但都堅(jiān)持了馬克思主義對(duì)政黨功能的基本認(rèn)識(shí)、堅(jiān)持了勇于擔(dān)當(dāng)?shù)恼h責(zé)任和政黨使命、堅(jiān)持了改革創(chuàng)新的時(shí)代精神。 黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)百多年探索的基本經(jīng)驗(yàn)，為新時(shí)代黨的建設(shè)提供了歷史經(jīng)驗(yàn)借鑒。

基于1996-2016年浙江省三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出數(shù)據(jù)和城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出數(shù)據(jù)，應(yīng)用Moore值計(jì)算公式，計(jì)算結(jié)果見表1。

其二，中國(guó)共產(chǎn)黨必須不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，提升國(guó)家治理能力。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理的核心與關(guān)鍵，黨的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)能力決定著國(guó)家治理的成效。 從國(guó)際視野來看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界局勢(shì)的不穩(wěn)定性、大國(guó)之間的博弈影響著我國(guó)國(guó)家治理的持續(xù)深入推進(jìn)；從我國(guó)現(xiàn)狀出發(fā)，我國(guó)社會(huì)階層的復(fù)雜性和多樣性導(dǎo)致國(guó)家治理難度加大，難以統(tǒng)籌全局，兼顧各方，且我國(guó)正處于中華民族偉大復(fù)興的重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)上；從實(shí)現(xiàn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政目標(biāo)來說，黨是國(guó)家治理的核心，國(guó)家治理的成效反映著黨的執(zhí)政情況，關(guān)乎著人民是否繼續(xù)擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，故科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方式和堅(jiān)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)能力對(duì)于高效的國(guó)家治理起著重要作用，以上幾點(diǎn)均闡明了國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要性與緊迫性。 因此，黨要著重提升科學(xué)執(zhí)政能力、民主執(zhí)政能力、依法執(zhí)政能力，這“三個(gè)執(zhí)政”構(gòu)成了“黨的總體性執(zhí)政能力，即國(guó)家治理能力”

。近年來，黨中央明晰了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)的重要性，著力推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程，為改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，提出注重黨的政治建設(shè)、從嚴(yán)治黨等一系列重要論斷，以此提升國(guó)家治理能力。

其一，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的核心地位。 中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的本質(zhì)要求，“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是黨執(zhí)政能力建設(shè)的根本政治保證”

。首先，堅(jiān)持和完善黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。黨的政治建設(shè)在黨的各項(xiàng)建設(shè)中處于統(tǒng)領(lǐng)地位，屬于黨的根本性建設(shè)。 “把黨的政治建設(shè)貫徹到全面從嚴(yán)管理干部的各方面和全過程”

，所有黨員干部要加強(qiáng)科學(xué)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，用科學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)的偉大實(shí)踐，并將廣大黨員干部放到執(zhí)政的實(shí)踐中去政治歷練，不斷提高政治判斷力、政治執(zhí)行力以及政治領(lǐng)導(dǎo)力。同時(shí)加強(qiáng)黨的管理，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，營(yíng)造健康、綠色的黨內(nèi)政治生活，以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。其次，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)。作為國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度在國(guó)家治理體系中居于統(tǒng)領(lǐng)地位，是國(guó)家治理的核心，是確保國(guó)家治理現(xiàn)代化沿著社會(huì)主義方向發(fā)展的重要保證。 總的來說，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須以堅(jiān)持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家治理的領(lǐng)導(dǎo)為前提，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式的改進(jìn)，永葆黨的先進(jìn)性與純潔性，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)代化。

（二）國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的原則及目標(biāo)

黨的十三屆四中全會(huì)以后，是黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)推進(jìn)時(shí)期。 江澤民同志在黨的十五大上明確提出“依法治國(guó)”基本方略，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，繼承和發(fā)展了鄧小平同志加強(qiáng)法治和民主的思想，促進(jìn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)。 江澤民同志提出的“三個(gè)代表”重要思想指明了我們黨的性質(zhì)與宗旨，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源。 在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)征程中，要解決好諸多矛盾和挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)好各方，都要求我們黨必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，高度重視黨員的黨性問題。 黨員干部要樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，拒腐防變；各級(jí)黨組織也要對(duì)黨員干部進(jìn)行嚴(yán)格要求、管理與監(jiān)督，管好黨員干部的思想與作風(fēng)

，“圍繞不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力兩大歷史課題”

，全面推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)。

完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的基本目標(biāo)。 當(dāng)代中國(guó)改革和發(fā)展的根本保障制度是中國(guó)特色社會(huì)主義制度，涵蓋了黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等13 項(xiàng)制度，“推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)是為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度”

，這一完整制度體系是馬克思主義中國(guó)化的理論成果，更是黨和人民在實(shí)踐中長(zhǎng)期探索的結(jié)果。 因此，在國(guó)家治理實(shí)踐中“首先要求進(jìn)行基礎(chǔ)制度建設(shè)”

。黨的領(lǐng)導(dǎo)制度包含于中國(guó)特色社會(huì)主義制度中，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度沿著中國(guó)特色社會(huì)主義制度的方向不斷發(fā)展，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的目標(biāo)就是為完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供政治保障。 黨的十八屆三中全會(huì)清晰闡明了國(guó)家治理現(xiàn)代化與完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的關(guān)系：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度是國(guó)家實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，國(guó)家治理現(xiàn)代化促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的發(fā)展與完善。 因此，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化和中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的實(shí)踐探索中，要以完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度為根本遵循。

四、推進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的進(jìn)路思考

“政黨的現(xiàn)代化是政黨能否鞏固執(zhí)政地位和實(shí)現(xiàn)執(zhí)政目標(biāo)的一個(gè)重大問題。”

中國(guó)共產(chǎn)黨作為我國(guó)的執(zhí)政黨，要隨著世情、國(guó)情、黨情的變化不斷改善領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)能力，以解決時(shí)代向我們黨提出的重大挑戰(zhàn)。 國(guó)家治理現(xiàn)代化的建設(shè)要求中國(guó)共產(chǎn)黨首先注重自身的現(xiàn)代化建設(shè)，從而為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

黨的十八大以來，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入全面深化時(shí)期。黨的十八大首次提出，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)，用法治思維和法治方式解決問題，從法治的角度提升領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力。 黨的十八大后，習(xí)近平總書記在主持十八屆中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，在新形勢(shì)下，要“不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力”

，以達(dá)到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)目標(biāo)。 黨的十九大報(bào)告更是明確提出要將黨的政治建設(shè)放在黨的各項(xiàng)建設(shè)的首位，并專門審議通過《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》。“馬克思主義政黨具有崇高政治理想、高尚政治追求、純潔政治品質(zhì)、嚴(yán)明政治紀(jì)律”

，抓緊抓實(shí)黨的政治建設(shè)才能使黨永葆先進(jìn)性與純潔性，才能改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力，早日實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

其三，中國(guó)共產(chǎn)黨要不斷完善自身建設(shè)，以黨的現(xiàn)代化推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化。 中國(guó)共產(chǎn)黨“為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供力量源泉和組織保障，為國(guó)家治理現(xiàn)代化提供豐富的經(jīng)驗(yàn)”

，因此，黨需要首先實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化。 黨自身的現(xiàn)代化建設(shè)需從五大關(guān)系入手，即黨政關(guān)系、黨法關(guān)系、黨內(nèi)關(guān)系、黨群關(guān)系、黨際關(guān)系，推進(jìn)五大關(guān)系的現(xiàn)代化建設(shè)。 處理好“黨”與“政”的關(guān)系，政黨分開，不以黨代政，協(xié)調(diào)而不代替，黨才能集中力量辦大事，不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持依法治國(guó)、依法治黨、依法執(zhí)政，將黨的執(zhí)政實(shí)踐放在憲法和法律的許可范圍內(nèi)進(jìn)行，把黨的領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)納入國(guó)家法治軌道；加強(qiáng)黨內(nèi)民主生活，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，注重黨的政治建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，永葆黨的先進(jìn)性與純潔性；以群眾路線為執(zhí)政的根本路線，堅(jiān)持執(zhí)政為民，將最廣大人民的根本利益作為黨執(zhí)政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持用馬克思主義政黨外交的原則指導(dǎo)黨與各國(guó)政黨關(guān)系的建設(shè)，在中國(guó)特色社會(huì)主義政黨制度的指導(dǎo)下，密切與各民主黨派的關(guān)系，從而為實(shí)現(xiàn)“第二個(gè)”百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

其二，始終堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念。黨的十九屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》在總結(jié)黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)時(shí)指出“黨的根基在人民，血脈在人民、力量在人民，人民是黨執(zhí)政興國(guó)的最大底氣”

。 百多年來，中國(guó)共產(chǎn)黨始終將人民放在首要位置，堅(jiān)持唯物史觀，這不僅是馬克思主義政黨的本質(zhì)要求，更是中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政實(shí)踐中取得的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)。一方面，堅(jiān)持人民至上理念是對(duì)馬克思主義政黨觀的繼承。就政黨本身來說，中國(guó)共產(chǎn)黨作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，人民群眾是黨執(zhí)政的合法性來源。 政黨是否代表人民，人民是否認(rèn)可政黨，決定著政黨是否合法。 作為馬克思主義政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨沒有任何自己的特殊利益，始終代表著最廣大人民的根本利益，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，把黨的群眾路線視為決定黨生死存亡的“生命線”。另一方面，人民群眾對(duì)國(guó)家治理現(xiàn)代化起重要的推動(dòng)作用。推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化作為新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要任務(wù)，黨的群眾路線是根本工作路線，決定著國(guó)家治理的成效。國(guó)家治理是為人民治理，一切治理措施都是以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，黨員干部深入基層，及時(shí)了解與回應(yīng)廣大人民群眾的需求與期盼。 反之，廣大人民群眾積極參與社會(huì)治理，在配合黨的工作的同時(shí)提出相關(guān)意見和建議，促進(jìn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化。 因而，人民群眾在黨的治國(guó)理政中起著決定性作用，黨在執(zhí)政實(shí)踐中要堅(jiān)持人民至上，著重推進(jìn)黨群關(guān)系現(xiàn)代化，以實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

其三，加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。 黨的領(lǐng)導(dǎo)是國(guó)家治理現(xiàn)代化的核心，黨的執(zhí)政能力深刻影響著國(guó)家治理的實(shí)質(zhì)成效。 黨的十六屆四中全會(huì)提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要理念，指出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)必須堅(jiān)持這“三個(gè)執(zhí)政”。 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政三者從不同的角度強(qiáng)調(diào)了黨的執(zhí)政必須遵循的基本原則和基本方式，其內(nèi)在實(shí)質(zhì)即要求黨在科學(xué)認(rèn)識(shí)人類發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義發(fā)展規(guī)律以及中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上領(lǐng)導(dǎo)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展。 首先，科學(xué)執(zhí)政就是要用科學(xué)的理論知識(shí)，科學(xué)的制度來指導(dǎo)黨的執(zhí)政活動(dòng)。 科學(xué)研究黨長(zhǎng)期的執(zhí)政規(guī)律，從系統(tǒng)上把握黨的執(zhí)政問題，并隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷改革創(chuàng)新黨的執(zhí)政理念。其次，民主執(zhí)政就是將黨的執(zhí)政活動(dòng)放到民主政治中考察。 民主化是現(xiàn)代政黨的重要特點(diǎn)之一，黨內(nèi)民主是黨的生命，實(shí)行黨內(nèi)生活民主化是黨執(zhí)政的根本要求。 最后，依法執(zhí)政就是依靠憲法和法律進(jìn)行執(zhí)政，建設(shè)完整的法治體系，實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)的目標(biāo)。 黨政治實(shí)踐的基本要求是依法執(zhí)政，不能存在以黨代法、以言代法的現(xiàn)象，黨的執(zhí)政活動(dòng)要在憲法和法律的允許范圍內(nèi)進(jìn)行，這并不是否定黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)。 黨的“三個(gè)執(zhí)政”從不同的角度對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化就必須堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。

通過對(duì)三種典型生物燃料及 0#石化柴油進(jìn)行GC-MS分析，準(zhǔn)確量化了燃油的組分及各組分含量。結(jié)果表明，通過酯化反應(yīng)制備的生物柴油與高溫裂解生物油組分構(gòu)成差異較大，生物柴油的組分碳鏈長(zhǎng)度集中在C16 ～ C18之間，且不飽和組分含量較高；生物裂解燃油的組分碳鏈長(zhǎng)度較為分散，短鏈組分的比重較高；石化柴油的組分為烷烯烴類物質(zhì)，且不含氧元素，與生物質(zhì)燃料的組分分子結(jié)構(gòu)完全不同。理化特性分析表明，生物燃料的粘度、密度、熱值及自燃性能等與石化柴油的性能相似，說明生物燃料具備了用于車用發(fā)動(dòng)機(jī)的基本條件及作為替代燃料的可行性。

其四，密切與各民主黨派的聯(lián)系。我國(guó)實(shí)行的政黨制度是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是具有中國(guó)特色的政黨制度。 中國(guó)共產(chǎn)黨在政治上是統(tǒng)領(lǐng)全局的執(zhí)政黨，民主黨派作為參政黨對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政起監(jiān)督作用，對(duì)我國(guó)的政治生態(tài)有著重大影響，“能否通過協(xié)商與合作形成相互依存、和諧共進(jìn)的生命狀態(tài)”

，決定著我國(guó)的政治穩(wěn)定性，影響著我國(guó)的整個(gè)政治生態(tài)。 人民政協(xié)是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)，是國(guó)家治理體系的重要組成部分。 人民政協(xié)作為愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，有著中國(guó)共產(chǎn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和政黨制度的優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化中具有一定的優(yōu)勢(shì)，因此要密切與各民主黨派的聯(lián)系，凝聚共識(shí)，努力尋求最大公約數(shù)，積極探索人民政協(xié)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中發(fā)揮作用的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的偉大工程，隨著世情、國(guó)情、黨情的深刻變化而需要不斷改革創(chuàng)新，以適應(yīng)時(shí)代新要求。 改革開放以來，歷任國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人在繼承和發(fā)展馬克思主義政黨觀的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)提出了諸多重要論斷，并結(jié)合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，不懈探索黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑。

施工前仔細(xì)檢查金屬屋面，確保金屬屋面牢固、干凈、無(wú)銹蝕、無(wú)冰凍物。基層表面不潮濕，無(wú)疏松顆粒、裂縫、孔、凸物或其它可能妨礙防水系統(tǒng)粘結(jié)性的雜物，對(duì)需要防水的區(qū)域進(jìn)行預(yù)處理；基層排水坡度應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求。更換已生銹固件，在適當(dāng)?shù)奈恢迷黾庸碳粚?duì)屋面板變形處進(jìn)行校正、固定。用除銹砂紙將生銹區(qū)域打磨干凈，直至呈現(xiàn)金屬本色，然后涂一層防銹漆；對(duì)已銹穿區(qū)域進(jìn)行局部修補(bǔ)。清除冰凍物，灰塵及其它臟物。

中國(guó)共產(chǎn)黨在新時(shí)代提出“堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革的重要目標(biāo)，這無(wú)疑對(duì)作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨提出了更高的要求，即黨要樹立現(xiàn)代化治理的觀念，加強(qiáng)自身執(zhí)政能力建設(shè)以滿足國(guó)家治理現(xiàn)代化的要求，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化。而國(guó)家治理現(xiàn)代化視域下的中國(guó)共產(chǎn)黨推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力現(xiàn)代化建設(shè)則需要更加注重將人民和黨的意志通過合法程序轉(zhuǎn)化為國(guó)家意志，實(shí)現(xiàn)國(guó)家有效治理。中國(guó)共產(chǎn)黨只有將自身的領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)融入國(guó)家治理中，并通過領(lǐng)導(dǎo)方式與領(lǐng)導(dǎo)能力的現(xiàn)代化引領(lǐng)、推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，才能為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供政治保證。

［1］ 中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議［M］.北京:人民出版社，2021.

［2］ 王長(zhǎng)江.政黨現(xiàn)代化論［M］.南京：江蘇人民出版社，2004：29.

［3］ 習(xí)近平.在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100 周年大會(huì)上的講話［M］.北京：人民出版社，2021：17.

［4］ 李海青.論黨的自身建設(shè)與2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)［J］.人民論壇·學(xué)術(shù)前沿，2021（1）：34-39.

［5］ 唐勤.論黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的改革和創(chuàng)新［J］.理論探討，2006（1）：170-173.

［6］ 龔先慶.黨的現(xiàn)代化研究綜述［J］.求實(shí)，2005（2）：23-25.

［7］ 馬克思恩格斯選集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2012：413.

［8］ 熊輝.論毛澤東對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的探索［J］.江漢論壇，2006（8）：88-90.

［9］ 毛澤東選集：第1 卷［M］.北京：人民出版社，1991：73.

［10］ 毛澤東選集：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1991：742.

［11］ 毛澤東選集：第4 卷［M］.北京：人民出版社，1991：1438.

［12］ 鄧小平文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［13］ 江澤民文選：第1 卷［M］.北京：人民出版社，2006：457.

［14］ 江澤民文選：第3 卷［M］.北京：人民出版社，2006：15.

［15］ 胡錦濤文選：第2 卷［M］.北京：人民出版社，2016：243.

［16］ 習(xí)近平談治國(guó)理政：第1 卷［M］.北京：外文出版社，2018：15.

［17］ 習(xí)近平談治國(guó)理政：第3 卷［M］.北京：外文出版社，2020：91.

［18］ 人民論壇.中國(guó)共產(chǎn)黨與國(guó)家治理現(xiàn)代化［M］.北京：東方出版社，2019：82.

［19］ 習(xí)近平.在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120 周年座談會(huì)上的講話［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-12-27（002）.

［20］ 臧乃康，陸燕萍.黨的群眾路線在國(guó)家治理中的功能定位與作用空間［J］.湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2014（6）：88-92.

［21］ 劉華.馬克思主義行政管理思想和理論研究述評(píng)［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2018（10）：86-91+108.

［22］ 燕繼榮.中國(guó)現(xiàn)代國(guó)家治理體系的構(gòu)建［M］.北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2018：12.

［23］ 熊輝，王莉娟.論實(shí)現(xiàn)黨的現(xiàn)代化的主要途徑［J］.貴陽(yáng)金筑大學(xué)學(xué)報(bào)，2004（3）：15-17.

［24］ 唐皇鳳，肖融知.百年大黨執(zhí)政能力建設(shè)的基本歷程與主要經(jīng)驗(yàn)［J］.中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）學(xué)報(bào)，2021（3）：18-28.

［25］ 王世誼.新時(shí)代全面從嚴(yán)管理干部制度體系研究［J］.毛澤東鄧小平理論研究，2021（8）：29-38+107.

［26］ 王彩玲.政黨關(guān)系與政治生態(tài)的系統(tǒng)重構(gòu)［J］.中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2018（5）：75-83.