數(shù)說江蘇十年高質(zhì)量發(fā)展“成績單”

劉興遠

人均GDP達到13.7萬元、居民人均收入跨越4萬元、PM年均濃度降至33微克/立方米、文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達5%……一串串閃亮的數(shù)字，一項項耀眼的成績，生動記錄了黨的十八大以來，江蘇上下牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極應(yīng)對錯綜復(fù)雜宏觀環(huán)境和前所未有風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，奮力書寫“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”新答卷，勇毅前行的實踐歷程，更折射出“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)取得的輝煌成就。

從“量的積累”向“質(zhì)的提升”轉(zhuǎn)變：綜合質(zhì)效達到新水平

綜合實力穩(wěn)步攀升，發(fā)展基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。2021年，全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值11.64萬億元，以占全國6%的人口、1.1%的土地，創(chuàng)造了全國10.2%的經(jīng)濟總量。GDP規(guī)模2014年突破6萬億元，2015、2017、2018年連續(xù)邁上7萬億元、8萬億元、9萬億元臺階，2020、2021年再跨10萬億元、11萬億元大關(guān)。2013—2021年，GDP年均增長7.4%，快于全國0.9個百分點。黨的十八大以來，江蘇對全國經(jīng)濟增長的貢獻率超過10%，展現(xiàn)出強勁韌性和活力，為穩(wěn)定全國發(fā)展大局發(fā)揮了重要的“壓艙石”作用。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例由2012年的6.0∶50.6∶43.4調(diào)整至2021年的4.1∶44.5∶51.4。實體經(jīng)濟根基更加牢固，2021年制造業(yè)增加值達4.17萬億元，占GDP比重達35.8%；服務(wù)業(yè)增加值達5.99萬億元，占GDP比重累計增加8個百分點，2013—2021年年均增長8.1%。

經(jīng)濟效率不斷提升，發(fā)展質(zhì)態(tài)向好趨優(yōu)。全省人均GDP由2012年的6.65萬元增加到2021年的13.7萬元，比全國水平高出5.61萬元，連續(xù)13年位居全國各省區(qū)第一，年均增長6.8%。按平均匯率折算，2012年人均GDP為10540美元，突破1萬美元；2021年躍升至21241美元，突破2萬美元，超過世界銀行制定的高收入國家收入標(biāo)準。全社會勞動生產(chǎn)率由2012年的11.2萬元/人提升至2021年的23.9萬元/人。財政收支規(guī)模穩(wěn)步擴大，一般公共預(yù)算收入由2012年的5860.7億元增加至2021年的10015.2億元，年均增長6.1%；一般公共預(yù)算支出由7027.7億元增加至14586億元，年均增長8.5%。企業(yè)經(jīng)濟效益不斷改善，2013—2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤年均增長10.7%，服務(wù)業(yè)稅收收入年均增長8.2%。

圖1 2012—2021年江蘇GDP及人均GDP

從“跟跑”為主向“跟跑并跑領(lǐng)跑”前行：創(chuàng)新發(fā)展彰顯新成效

現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，數(shù)字經(jīng)濟賦能強勁。先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長較快、比重提升。2021年，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達47.5%，比2012年提高10個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達39.8%，比2014年提高11.1個百分點。特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、風(fēng)電裝備等7條產(chǎn)業(yè)鏈基本達到中高端水平。2021年高新技術(shù)企業(yè)累計超過3.7萬家、是2012年的7倍多。2021年，高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上服務(wù)業(yè)比重達37.5%；新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式“三新”經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，“三新”經(jīng)濟增加值占GDP比重達24.9%，比全國平均水平高7.6個百分點。數(shù)字經(jīng)濟成為推動經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2021年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重為10.3%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達16%以上。企業(yè)兩化融合發(fā)展水平居全國第一。

創(chuàng)新活力充分激發(fā)，創(chuàng)新成果競相涌現(xiàn)。全省研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重由2012年的2.35%提升至2021年的2.95%，接近創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等水平。研發(fā)人員超過90萬人，其中“兩院”院士117人。2021年，萬人發(fā)明專利擁有量為41.2件，約為全國平均水平的2倍，比2012年提高35.4件；科技進步貢獻率為66.1%，比2012年提高9.6個百分點。建設(shè)國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施2個、國家技術(shù)創(chuàng)新中心及國家制造業(yè)創(chuàng)新中心4家，國家級孵化器數(shù)量、面積及在孵企業(yè)數(shù)持續(xù)保持全國第一。在基礎(chǔ)研究、前沿科技等方面產(chǎn)出一批重大創(chuàng)新成果。

從“差異分化”向“均衡融合”推進：協(xié)調(diào)發(fā)展邁出新步伐

城鄉(xiāng)融合發(fā)展態(tài)勢良好。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐加快，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進一步提升，重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)穩(wěn)定。2012年以來，全省糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在3400萬噸以上，2021年達3746.1萬噸，為全國糧食安全作出了貢獻。2021年農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達83%，率先實現(xiàn)行政村雙車道四級公路全覆蓋，特色田園鄉(xiāng)村通達等級公路，鎮(zhèn)村公交全覆蓋，年服務(wù)群眾出行超過1億人次，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)快遞全覆蓋。都市圈、縣城和城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，2021年常住人口城鎮(zhèn)化率達73.9%，高出全國水平9.2個百分點，較2012年提高10.9個百分點。

區(qū)域互補、跨江融合、南北聯(lián)動發(fā)展成效顯現(xiàn)。積極推進“1+3”重點功能區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量推進南北共建園區(qū)，區(qū)域發(fā)展差距進一步縮小。2021年，蘇中、蘇北經(jīng)濟總量占全省比重達到47.3%，比2012年提高7.2個百分點。2016年以來，南京、無錫、南通三市GDP相繼突破萬億元，蘇州突破兩萬億元。13個設(shè)區(qū)市均進入全國經(jīng)濟百強城市行列，百強縣市數(shù)量居全國第一。綜合交通運輸體系實現(xiàn)新突破，2021年底綜合交通網(wǎng)（不含管道）總規(guī)模達18.7萬公里，網(wǎng)絡(luò)密度為182公里/百平方公里；全省13個設(shè)區(qū)市全部通動車，高鐵里程由2012年底的627公里增至2212公里，躍居全國第3；高速公路里程達5028公里，高速公路實現(xiàn)從“縣縣通”向“縣城通”的再提升；2012年以來建成過江通道8座，累計建成17座；內(nèi)河高等級航道里程、萬噸級以上泊位、億噸大港數(shù)均居全國第一。

從“嚴重透支”向“顯著改善”轉(zhuǎn)化：綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破

綠色低碳發(fā)展扎實推進。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。著力破解“重化圍江”難題，依法依規(guī)關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)57275家，關(guān)閉退出4739家安全環(huán)保不達標(biāo)、低端低效的化工生產(chǎn)企業(yè)。能源消費結(jié)構(gòu)發(fā)生較大轉(zhuǎn)變，煤炭等能源消費增速回落明顯。以風(fēng)、光、核為代表的新能源發(fā)電快速發(fā)展，2021年底全省新能源裝機容量達4429.5萬千瓦，占總裝機容量的25.7%。

節(jié)能減排取得顯著成效。2012—2021年，全省單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降38%，超額完成節(jié)能約束性目標(biāo)任務(wù)。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分別削減25.8%、24.4%、40.7%和46.9%。規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗十年累計下降50%。建立健全“雙碳”政策體系，持續(xù)推動減污降碳協(xié)同增效。

生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入開展污染防治攻堅，全力打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來的最高水平。十年間PM平均濃度累計下降54.8%，2021年降至33微克/立方米，首次以省域為單位達到國家空氣質(zhì)量二級標(biāo)準。空氣優(yōu)良天數(shù)比率提高22.1個百分點、達82.4%，國考斷面優(yōu)Ⅲ比例提升43.7個百分點、達87.1%，劣Ⅴ類斷面全面消除，長江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類，太湖治理連續(xù)14年實現(xiàn)“兩個確保”。獲中國人居環(huán)境獎城市數(shù)量居全國第一。

從“外循環(huán)”主導(dǎo)向“雙循環(huán)”轉(zhuǎn)換：開放發(fā)展形成新格局

內(nèi)需潛力逐步釋放。消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用不斷增強。2021年，全省社會消費品零售總額達42703億元，與2012年相比年均增長9.4%，消費需求成為經(jīng)濟增長的第一拉動力。國內(nèi)循環(huán)體系加快構(gòu)建。2021年末，限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)共有36987個、個體經(jīng)營戶7696個。2021年，規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷產(chǎn)值占工業(yè)銷售產(chǎn)值比重達82.3%，比2012年提高1個百分點。新興業(yè)態(tài)方興未艾。2021年網(wǎng)上零售額達10871億元，2016—2021年年均增長21.8%。投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵性作用得到有效發(fā)揮。2013—2021年，固定資產(chǎn)投資年均增長8%，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資分別年均增長12.3%和9.1%。民營經(jīng)濟成為暢通經(jīng)濟循環(huán)的主力軍。2021年，民營經(jīng)濟增加值達6.7萬億元，占GDP比重達57.3%，比2012年提高3.7個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率達63.1%。

外貿(mào)外資量增質(zhì)升。全省進出口商品總額由2012年的34596億元增加到2021年的52131億元，年均增長4.7%。出口結(jié)構(gòu)優(yōu)化，工業(yè)制成品出口額占出口總額比重始終保持在98%以上；一般貿(mào)易出口商品額占出口總額比重從2012年42.5%提升至58%。“十三五”以來對“一帶一路”沿線國家進出口額年均增長11.2%，2021年達1.32萬億元，占全省進出口比重由20.6%提高到25.4%。2021年，實際使用外資達330億美元，多年保持全國第一。江蘇擁有外資總部和功能性機構(gòu)累計達331家。江蘇企業(yè)“走出去”遍及172個國家，中方協(xié)議投資額達895億美元。

從“全面小康”向“共同富裕”邁進：共享發(fā)展取得新進展

富民增收成效顯著，城鄉(xiāng)收入差距縮小。2012—2021年，全體居民人均可支配收入從22432元增加到47498元，年均增長8.7%；其中城鎮(zhèn)居民收入由28808元增加到57743元，年均增長8.0%，農(nóng)村居民收入由12133元增加到26791元，年均增長9.2%，農(nóng)民收入增速快于城鎮(zhèn)居民。城鄉(xiāng)居民收入之比由2.37∶1下降到2.16∶1，是全國城鄉(xiāng)居民收入差距較小的省份之一。

圖2 2012—2021年江蘇全體居民人均可支配收入和城鄉(xiāng)居民可支配收入比值

居民生活質(zhì)量提升，物質(zhì)和精神生活日益豐富。居民消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展和享受型消費比重增加。居民恩格爾系數(shù)逐步下降，由2013年的29.0%下降至2021年的27.5%，按照聯(lián)合國標(biāo)準，江蘇居民生活總體上進入殷實富足階段。居民人均住房面積從2013年的44.2平方米提升到2021年的54.3平方米。每百戶城鄉(xiāng)居民家庭擁有汽車分別達54.5輛、33.3輛，比2012年翻了1倍多。互聯(lián)網(wǎng)普及率達77.2%。人民精神生活越來越豐富，服務(wù)消費蓬勃發(fā)展，文化旅游、健身休閑等已成為大眾消費、時尚消費，自信自強、奮發(fā)向上的精神面貌日益彰顯。2021年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達5%，居民綜合閱讀率達90.2%。

公共服務(wù)體系持續(xù)健全，社會保障網(wǎng)織密織牢。就業(yè)質(zhì)量提升，全省從業(yè)人數(shù)由2012年的4770.5萬人增加到2021年的4862.9萬人。教育現(xiàn)代化加快推進，普惠性幼兒園覆蓋率超過90%，義務(wù)教育均衡發(fā)展，每10萬人中擁有大學(xué)文化程度人口由10820人增加到18663人。公共衛(wèi)生服務(wù)體系全面加強，應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力大幅提高，每萬人擁有醫(yī)師數(shù)由2012年的19.5人增加到2021年的32.1人，人口平均預(yù)期壽命達79.3年。社會保障惠及全體人民，民生兜底保障網(wǎng)進一步加固，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險參保率均達98%以上。