建筑工程造價超預算的原因及控制措施

文／李璐璐 山東土地鄉(xiāng)村振興集團有限公司 山東濟南 250000

張 鑫 山東電力工程咨詢院有限公司 山東濟南 250000

引言：

隨著經濟的發(fā)展與社會的進步，人民生活水平的日益提升，人民對于建筑工程施工的質量與品質的要求也在隨之提升，而建筑工程造價預算可以直接影響整體的建筑工程施工質量，以及建筑工程施工單位的整體經濟效益。因此，建筑工程施工單位要切實做好建筑工程造價預算，以此來不斷地提升建筑施工質量，滿足人民對于建筑施工的品質需求，并將自身的施工經濟利益最大化，進而有效的提升自身的市場核心競爭力。

1、建筑工程造價

建筑工程造價是指在整體的建筑施工過程中施工單位所要花費的所有建筑價格的總和，其中包含建筑施工的投資費用、建筑施工的設計費用、人員使用費用、設備采買以及養(yǎng)護維修費用以及建筑材料采買費用等。建筑工程造價預算則是對整體建筑施工項目在未來一段時間內對流動資金的支出與收入情況進行預估與判斷。工程造價是在實際的施工建設中真實產生的費用，而造價預算是建筑工程預計所要花費的費用。同時工程造價預算是能夠借助貨幣的形式對當前的建筑施工項目進行測評的。在實際的建筑施工中有著不可估量的作用，針對施工設計部門而言，工程造價預算是設計人員進行建筑施工設計的重要經濟參考依據(jù)，同時也是制定設計概算以及調整概算的有效數(shù)據(jù)參考。同時建筑施工中的建材選擇也要受到工程造價預算的影響。在此基礎上，建筑工程進行施工之前要提前做好預期的開支以及實際的開支金額，以此來有效的保證建筑施工單位的固定資產不會受到影響，并最大限度的提升建筑工程施工過程中，企業(yè)流動資金的有效運用，保證建筑工程的有序開展，從而降低建筑工程施工中的無形損耗，進而穩(wěn)定建筑工程施工的造價基礎。

2、建筑工程造價預算的意義

為提升建筑工程施工成本管理控制水平，做好建筑工程預算管理工作，建筑施工單位一定會對建筑施工中的造價支出進行科學且嚴謹?shù)目刂啤Ｔ谶M行建筑工程造價預算控制的過程中，工作人員要切實依據(jù)實際的施工設計內容以及施工的具體需求來進行造價預算分析。建筑工程施工企業(yè)通過科學合理的造價預算，可以使投資的建筑工程為自身創(chuàng)造最大化的經濟利益，同時可以最大限度的避免建筑工程資源的閑置與浪費，以此來促進我國社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。建筑工程造價預算要依據(jù)施工過程中各個生產環(huán)節(jié)的實際需求，來精準的計算出整體建筑工程施工所要花費的費用，因此建筑施工單位要切實做好工程造價預算管控工作，使用科學合理的管控手段，來促使工程造價預算管理更具正規(guī)化以及科學化，確保工程造價預算管理工作在整體的建筑施工中可以發(fā)揮其最大的預測優(yōu)勢，為后續(xù)的建筑施工質量控制以及施工效率的提升奠定堅實的基礎。

3、建筑工程造價超預算的原因

工程實例：當?shù)啬辰ㄖこ痰膶嶋H建筑面積約為2080m。混凝土框架結構，建筑工程預算造價（未算打樁費用）為2989000元，建筑工程實際造價結算為3879000元，實際超出預算89萬元，超預算范圍約為30%左右。對該工程實例進行分析得知，建筑工程的樁基礎工程、高支模工程以及運輸工程的造價預算金額與實際造價金額相差相對較小，可以不計入計算范圍。針對其他的超預算具體如下：第一，建筑工程中的土石方工程，工作人員在進行預算的過程中沒有對原有地面的標高進行測量，而是對其進行估算，而在工程實際結算的過程中，是根據(jù)實際的測量數(shù)據(jù)進行造價計算的，進而導致預算與實際結算出現(xiàn)偏差，同時在實際的施工過程中，施工人員加設了梁墊層，所花費的土石方費用也要相應的增加。第二，混凝土與鋼筋混凝土工程，建筑工程施工對混凝土施工的預算為982m，結果實際的混凝土施工結算為1241m，造成這一問題的主要原因為施工人員在工作時加設了樓板以及屋面的厚度，并對基礎梁加設了混凝土墊層。同時預算工作人員在對混凝土地坪進行計算時，由于自身的失誤將數(shù)據(jù)小數(shù)點的位置標錯了，導致少算了十倍，在對鋼筋所需數(shù)量進行計算時，預算人員是憑借自身的工作經驗進行的估算，而實際結算是對竣工圖資料進行計算，同時在樓板夾層施工中，施工人員采用惡劣植筋技術，這也進一步的增加了預算成本。

3.1 預算編制存在問題

從上述情況來看，建筑工程施工企業(yè)是有專門的工作人員來進行預算工作的，希望在實際的工作中對施工成本進行控制，但是可以看出建筑工程預算編制工作的效果有些不盡人意，在實際的工程預算編制中存在一定的隨意性，例如預算人員的少算以及錯算等情況。例如，由于預算工作人員將數(shù)據(jù)的小數(shù)點標記錯誤，導致混凝土的用量少了近十倍。同時建筑工程預算編制人員也沒有對施工設計圖紙以及施工現(xiàn)場進行過詳細的分析與研究，施工圖紙不僅是預算編制工作的重要參考數(shù)據(jù)，更是對整體建設施工具有絕對的導向作用。預算編制人員沒有對施工設計圖紙進行詳實的核算，會非常容易造成預算的偏差。不對施工現(xiàn)場進行實勘，也會容易造成預算失誤，例如，對原地面標高預算人員并沒有對其進行測量，而是憑借自身的估算，進而造成預算出現(xiàn)偏差。或是當施工設計圖紙與施工現(xiàn)場實際情況不相符時，造價預算工作人員不能及時做出變更預判，進而導致后續(xù)的結算與預算存在差異，例如施工人員會在混凝土施工中加設梁墊層等。

3.2 施工組織設計存在問題

建筑工程工作會涉及到諸多的專業(yè)領域，倘若各項領域的工作技術人員沒有在施工過程中做好詳實的交流與溝通，就會造成施工設計圖紙與施工現(xiàn)場情況不符的情況出現(xiàn)，例如上述工程實例中施工人員就在實際的工作中在原有的施工設計上加設了樓板等項目，而這些加設的結構有些并沒有被計算在預算編制之中。同時一些設計單位為單純的追求經濟利益，加快工程設計周期，導致工程設計詳圖不全，進而影響整體的工程預算，在施工過程中設計會出現(xiàn)過多的變更，進而導致工程造價超預算。

3.3 預算依據(jù)資料不足

隨著科技的發(fā)展，建筑工程領域中的技術、材料、施工工藝均會發(fā)生改變，目前互聯(lián)網技術和大數(shù)據(jù)技術對各行各業(yè)均產生了重大影響，各種新技術被普遍應用，新建筑材料不斷涌現(xiàn)，在施工過程中更加強調施工方法以及建筑結構。在預算編制過程中，新型技術、材料、施工工藝、建筑結構的參考依據(jù)并不充足，導致預算制定過程中面臨諸多困難。

3.4 可行性研究過程缺乏科學性

可行性研究就是在建筑工程項目正式的投資活動開始之前，投資單位對工程項目的各個方面開展的全面詳細的調查以及研究工作，調查研究的內容包括對該項目可能會使用的方案在技術、環(huán)境、資源、商務以及經濟等等。此項活動開展的最終目的就是對建筑工程項目的可行性進行的詳細的全面的分析和論證工作。可行性研究報告非常的重要，管理層在進行投資決策的時候可行性報告提供的數(shù)據(jù)是重要依據(jù)，投資建設活動在前期開展詳細的準備工作的時候也必須依靠可行性研究報告進行，可行性報告覆蓋的內容非常廣，包括從最初的規(guī)劃工作開始再到具體的建設施工環(huán)節(jié)，最后在竣工投入使用和運行的環(huán)節(jié)都有包含，由此來看整個投資活動的風險大小以及回報率高低都和可行性研究報告的科學性有著特別緊密的聯(lián)系。

4、建筑工程造價超預算控制措施

4.1 保證預算編制工作的合理性

針對建筑工程施工企業(yè)而言，在實際的工程造價預算管理中，所需要考量的因素相對較多，為有效的確保整體建筑工程的有序進行，建筑工程企業(yè)要切實依據(jù)土地市場的實際要求來進行考量，增加建筑工程中所需求的機械化設備、主要建材以及有關施工技術的思考。管理人員要在觀念上對工程造價預算工作給予充分的重視與關注。在建筑施工的立項階段，造價預算工作人員要對施工現(xiàn)場進行實勘，同時也要對施工的具體組織形式以及特點進行分析與研究，并在此基礎上，對整體建筑工程進行造價預算編制，要對施工現(xiàn)場實勘報告進行分析，除此之外，也要對施工地形測量圖、施工設計圖以及專業(yè)圖紙進行分析。參與施工技術交底以及施工設計會議，要切實研究施工設計方案，對整體的工程造價預算規(guī)則以及預算價格進行統(tǒng)一。同時預算人員也要對施工設計圖紙做到了如指掌，以此來不斷的提升工程造價預算的精準度，預算人員要透過設計圖紙，去了解與掌握設計人員的真實意圖，并做出精準的造價預算分析，最后對整體施工的價格因素進行客觀的分析，對預算價差進行調整，留好價差余地。

4.2 做好施工組織設計檢查

在建筑工程施工過程中，施工組織設計的變更會對工程整體造價造成一定的不良影響，倘若該項工程的施工組織設計質量相對較高，那么該工程的造價預算精準度以及可靠度也會變得相對較高。施工組織設計要由專門的工程技術管理人員進行制定，制定完成后上報給建筑工程企業(yè)技術負責人進行初審，之后再經由建筑工程總監(jiān)理工程師進行終審。建筑工程技術負責人要切實依據(jù)施工現(xiàn)場的實際施工條件以及建筑特點，來對施工組織設計編制進行綜合的考量，以此來確保施工組織設計符合實際的施工建筑要求，最大限度的防止在實際的施工過程中出現(xiàn)預算遺漏的現(xiàn)象出現(xiàn)，以此來有效的提升工程建筑造價預算管理控制水平，切實提高整體建筑工程企業(yè)的經濟效益。

4.3 強化施工隊伍的建設

建筑工程其本是一項復雜且繁瑣的綜合性工作，是由不同類型的小項目組成的，在建筑施工過程中，施工人員要對施工現(xiàn)場進行勘察，以此來保證施工條件可以有效的滿足實際的建筑施工要求，同時要將建筑工程造價預算特點作為施工隊伍的管理標準，確保所有的施工建設人員都能夠有計劃、有組織的開展施工建設工作，以此來充分的提高施工組織設計水平以及工程造價預算控制質量。施工人員切實依據(jù)施工圖紙對施工現(xiàn)場進行實勘，不僅可以便于大型的施工設備進出施工現(xiàn)場，還可以將施工現(xiàn)場的地形因素也可以充分的考慮清楚，保證施工中基礎性工程的穩(wěn)定性，最大限度的減少因施工質量而出現(xiàn)的返工情況，進而為企業(yè)節(jié)約運行成本，使得施工設計工作切實符合建設要求，在保證施工質量的基礎上，縮短施工周期，減少人力資源以及物力資源成本的損耗。增加措施資金的有效利用，減少建筑工程資金的閑置與浪費，進而確保企業(yè)造價預算資金的最大化利用，保證整體施工建設所需費用的計算精準性，提升工程建筑造價預算的控制水平與質量。為提高建筑施工質量，提升建筑隊伍建設水平，管理人員可以在保證工程預算的基礎上，招聘一些專業(yè)技術人員對施工現(xiàn)場進行技術指導，并增加施工中的監(jiān)管力度，一旦工程建設中出現(xiàn)任何問題，都要及時的上報，并落實編制負責人，減少施工隊伍分歧，降低問題資金的損耗，切實保證工程建筑預算滿足實際預期預算。

4.4 加強建材價格以及人工工資的預測以及跟蹤

在實際的建筑工程施工過程中，會消耗大量的人力以及物力資源，其中人力資源的造價成本要占據(jù)工程總成本的百分之二十左右，建筑材料的造價占比約為百分之六十左右。隨著建筑工程的不斷深入，人力資源以及物力資源的實際使用費用也在隨之變化，伴隨著經濟的不斷發(fā)展，建筑工程中所需要的人力與物力資源成本也在隨之提高，在建筑工程施工中會經常性因為二者的成本提高而造成超預算的情況出現(xiàn)。在工程造價預算初期，造價預算工作人員要對勞務市場上的人工工資情況進行了解與掌握，為切實滿足實際的建筑工程需求，管理人員要編制科學合理的人工工資整治方案，在切實保證工程造價預算的基礎上，適當?shù)奶嵘斯すべY水平，保證人力資源可以滿足建設所需。同時工程管理部門的工作人員要將建筑施工中所需要的建材種類、品牌、型號以及數(shù)量進行數(shù)據(jù)信息匯總，將其進行有效分類后，遞交給建筑材料采購專員，造價預算工作人員會根據(jù)采購專員在建材市場上所了解到的有關建材的價格以及價格波動，來進行建材造價預算，在進行預算的過程中，預算工作人員要對當?shù)卣菩械年P于影響建材價格的政策文件進行綜合的考量，以此來有效的縮短建材造價預算與實際建材成本結算金額之間的差距，同時預算人員還要對建材市場上建材價格的波動情況進行實時的動態(tài)跟蹤，一旦建材市場上的建材價格發(fā)生改變要及時進行上報，從而便于施工管理人員及時調整建材價款，進而有效的對建材造價成本進行控制，以此來不斷地提升建筑工程造價預算控制水平與質量。

4.5 提升預算人員的綜合素質

工程造價預算工作人員不僅是預算工作計劃的編制者，更是預算管理工作的實際執(zhí)行人，其自身的綜合素質會直接影響到整體工程造價預算控制質量。因此，管理人員要定期的開展專項的培養(yǎng)活動，要求所有的造價預算工作人員進行分批次的參加。并針對培訓內容制定合理的考核機制，以此來確保所有的工作人員在參與培訓后，都能夠將培訓中所學習到的知識在實際工作中加以利用。針對通過考核并在培訓中表現(xiàn)優(yōu)異者，管理人員可以給予其一定的獎勵，并將其樹立為典型，在日后的工作中，可以充分的發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，激發(fā)與調動其他工作人員的工作熱情與積極性。反之，針對一些沒有通過考核并在培訓中不能端正自身態(tài)度的工作人員，管理人員可以給予一定的處罰。在企業(yè)資金的允許情況下，可以定期的派遣綜合素質較高的人員外出學習，前往其他優(yōu)秀的建筑企業(yè)去學習先進的造價預算控制經驗。若是資金不夠充足，可以在線上與其他的企業(yè)進行聯(lián)系，并定期的開展視頻學術交流。或是企業(yè)可以與當?shù)氐膶W校開展校企合作，每年為高校提供一定數(shù)量的實習崗位，企業(yè)也可以提升自身的人才引進速度，并定期的要求合作院校內的專家學者來到施工現(xiàn)場對預算控制工作進行指導，以此來更好的提升建筑工程造價預算控制水平，切實提高企業(yè)的經濟效益。

4.6 嚴格計算工程量

預算環(huán)節(jié)在計算工程量的時候要加強對相關工作人員的要求：一方面，在識圖能力方面提升預算人員能力，強化預算人員的識圖能力能夠使其對建筑物空間的印象得到進一步的鍛煉，這樣能夠使預算人員更加快速準確的找到圖紙中需要使用到的數(shù)據(jù)。另一方面，預算人員要詳細全面的掌握施工前全部的設計變更，這樣的話能夠有效的避免預算編制環(huán)節(jié)在具體的工程量計算中重計或者是漏計問題的出現(xiàn)。還有，在結合圖紙以及工程特點進行工程量計算的時候，盡量統(tǒng)一計算規(guī)則，使相關的預算人員在開展工程量計算工作的時候其精準度能夠得到提升，另外還要嚴格把關工程量計算的各個相關要點。使工程量計算偏差的問題得到高效的解決。

4.7 加強可行性研究的投資控制

對于建設投資單位投資環(huán)節(jié)的可行性分析要進行科學的加強，這樣能夠降低建筑工程造價超出概算的問題出現(xiàn)的概率，廣州一地塊進行可行性研究分析的時候，對該項目具體的開發(fā)建設進度、詳細的投資預算以及資金籌措的方式以及金額等開展了全面的分析，這為投資企業(yè)開展投資活動提供了重要的判斷依據(jù)。由此可見全面且專業(yè)的可行性研究能夠使投資單位有效的控制盲目投資造成的造價超預算情況的出現(xiàn)，在保證企業(yè)的經濟效益方面有重要作用。

結語：

綜上所述，做好建筑工程造價預算控制，不僅可以為建筑企業(yè)節(jié)約成本，提升建筑企業(yè)的經濟效益，還可以最大限度的促進我國社會經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。因此，需求企業(yè)通過制定科學合理的預算編制，做好施工組織設計檢查等有效措施，來不斷地提升工程建筑造價預算控制水平，進而促進我國建筑行業(yè)的長足發(fā)展與進步。