行業產業類協同創新中心重大科研任務的實施與考核評價

文/張海霞

面向行業產業類的協同創新中心重在解決國家和行業的重大戰略、技術需求，承擔多項重大科研任務。本文在對各行業產業類協同創新中心進行充分了解的基礎上，認為對相關重大科研任務的實施與考核評價是行業產業類協同創新中心建設的重點。本文對行業產業類協同創新中心重大科研任務進行詳細研究，淺析了該中心重大科研任務的來源、特點、實施和考核評價。

創新是引領發展的第一動力，而科技創新能力提升是國家實現經濟社會發展、贏得國際競爭的關鍵支撐。2011年，國家啟動實施“高等學校創新能力提升計劃”，通過建立大學協同創新中心，與科研機構、行業企業開展深度合作，促進資源共享，推進協同創新，在關鍵領域取得重大突破。其中，面向行業產業類的協同創新中心是以工程技術學科為主體，通過高校與科研院所以及行業企業，特別是與大型骨干企業的強強聯合，建設成為支撐我國行業產業發展的核心共性技術研發和轉移的重要基地。[1]經過10年的發展，行業產業類協同創新中心已經形成了一定的建設規模。

目前，行業產業類協同創新中心的研究主要通過案例分析，對建設機制、建設評價等開展了一系列實證和政策研究。在體制機制建設方面，朱健等通過對湖南省行業產業類協同創新中心進行案例分析，挖掘了地方高校協同創新平臺組織結構與運行機制的基本特征及存在的問題，提出建立協同創新激勵政策、協同創新運行機制、協同創新產出績效的傳導機制。[2]在建設成效評價和建議方面，朱金龍等從投入資源配置和產出效率視角對27個江蘇行業產業類協同創新中心建設期內的科研效率進行分析研究，對如何進一步加強深度協同融合、合理有效配置整合創新資源以及建立科學規范的競爭退出機制等方面提出建議。[3]在績效評價方面，現有研究大多數都是從宏觀角度來構建點、面結合的績效評價指標和體系。[4]但是，協同創新的最終落腳點是創新能力的提升，而圍繞國家發展戰略的重大需求不斷凝練、落實和完成的重大協同創新任務才是推進協同創新中心建設的主線。因此，在調研了解高校部分行業產業類協同創新中心的基礎上，本文認為相關重大科研任務的實施與考核評價是行業產業類協同創新中心建設的重要內容。

一、重大科研任務來源

行業產業類協同創新中心聚焦國家的戰略需求和行業發展的技術突破點，所以，重大科研任務的來源是國家戰略需求和行業需求驅動。

從國家戰略需求的角度來看，行業產業類協同創新中心的部分重大科研任務是為了迎合國家在某些關鍵領域的重大技術要求。這些重大科研任務項目主要來自教育部與財政部重大專項、工信部重大專項、國家重大專項、國家重點研發計劃等國家重大科研項目。

從行業需求的角度來看，行業產業類協同創新中心圍繞行業企業的重大急切需求、問題導向而展開。科研任務來源于影響行業發展的關鍵問題和需求，部分科研任務來源于行業內重要企業的委托，所產生的科研成果是行業關鍵領域的核心技術。

二、重大科研任務的特點

一是來源的多樣性。行業產業類協同創新的科研任務來源多樣，主要在于滿足國家和行業重大需求。需要指出的是，近幾年的科研任務呈現出一種新的趨勢，即從主要承擔國家任務為核心逐步開始重視行業領域關鍵問題超前研究和布局，形成了高校、企業、科研院所間多樣化的培育、先導項目。

二是任務的聚焦性。科研任務大多是聚焦行業核心技術，在關鍵領域實現多點突破，為國家戰略需求和行業自主保障發展提供技術支撐。協同創新旨在實現行業關鍵技術的攻關，以解決實際需求為出發點，以實現真正應用為最終目標——不同于高校其他基礎科研項目。

三是范圍的多學科性。重大科研任務不再是某一個學科的獨屬專項，而是多學科的融合與協同，最終通過跨學科的力量來實現真正創新。

四是創新的延續性。傳統的高校科研以項目為一個獨立的節點，項目目標的完成代表某一項科研的結束，使得高校科研的發展處于割裂、斷層的狀態。而協同創新是一個動態、螺旋上升的過程，在重大科研任務階段性結束后，行業需求、協同創新模式會推動新的更高層次的創新需求。

三、重大科研任務的實施

重大協同創新任務的實施是國家需求、問題導向，是組織開展協同創新的基礎和條件。而科研任務的實施與開展則是協同創新的真正實踐。目前，行業產業類協同創新中心的重大科研任務在組織方式、開展方式、實踐形式和執行方式上都已形成明顯的共性。

在組織方式上，各中心首先進行統一部署，明確協同創新中擬突破的重大理論、科學問題和核心技術，再制訂每一個任務的年度量化實施計劃以及績效目標。

在開展方式上，協同而非合作。在協同創新體制之下的科研是“產學研用協同”，通過各協同單位的深度合作和資源要素整合，為科研任務的完成提供全方位的保障，達成科學研究長效協同的模式。

在實踐形式上，以項目為載體。協同創新中心對接國家重大科研任務，以承擔國家級重大項目為載體，形成重大科研任務協同策劃機制，匯聚多方力量提前謀劃和布局，協同申報重大課題，針對關鍵技術領域展開攻關。

在執行方式上，以團隊為主體。中心根據行業企業的技術需求和重大任務，圍繞相關領域，打破各創新單位間各種壁壘，組建跨學科、跨單位、多層次的聯合攻關創新隊伍，旨在于交叉學科領域取得創新成果。

四、重大科研任務的考核評價

協同創新中心對于科研任務的考核評價擺脫了結果導向，實施一種面向過程的考核評價方式。重大協同創新任務組織和完成的質量、水平與貢獻，是評價協同創新中心建設成效的核心內容和根本依據，展現了協同創新體制下科研任務考核評價的新氣象。

在重大科研任務項目結束時，協同創新中心對各創新團隊的科研完成狀況進行整體考核。首先是綜合審查科研任務的完成在時間和質量上是否與既定目標一致，而對于科研任務的評價則要從科研水平和科研貢獻兩個方面來進行。

科研水平的評價。行業產業類協同創新的科研成果一般分為基礎研究成果和應用研究成果。科研水平的評價就是以學術水平為導向，重點考核重大科研項目技術攻關，以基礎研究成果為主要評價要素，側重考察原創性、前沿性，重在反映成果的科學價值和貢獻。這一評價指標包括獲獎、科技論文的產出、學術影響、科研項目的排名情況、專利、其他科研成果等。

科研貢獻的評價。科研貢獻包括兩個指標。

一是解決國家重大需求的實效和行業服務能力。從研究領域來看，行業產業類中心都是關系國家戰略、經濟、科技、社會發展的重大領域。作為國家戰略需求和行業發展關鍵技術的承擔者，重大科研任務的考核評價必然首先要以是否滿足需求為準繩。重大科研任務在方向選擇上，面向國家科技創新和經濟社會發展，梳理行業發展核心關鍵問題、迫切需要解決的科學和技術問題，確定中心階段性研究方向和科研任務。

二是成果的轉化和應用。高校多年來一直存在著科技資源利用效率低、大量的科研成果不能轉化為產業化應用技術的尷尬困局。[5]所以，在協同創新體制下，科研任務的最終成果能否真正投入應用并對相關行業產生重大貢獻，才是科學研究的最終考量。行業產業類協同創新中心的重大科研任務多是基礎性的無經濟效益的國家攻關項目，這些特定的科研成果必須投入到各行業的生產與應用中，才能真正推動行業產業水平提升，對行業發展做出實質貢獻。

五、結語

協同創新通過協同把高校、行業中分散的個人的自主創新，變成面向目標的、多學科集成的需求牽引下的創新。這些高校積極改革體制機制，推進產學研協同創新，在服務國家重大戰略需求的過程中提高自身人才培養質量和科學研究水平，實現創新發展。可以說，行業產業類協同創新中心能促進大學科技創新成果與國家、行業技術創新需求之間的貫通，整合知識、技術、產品創新鏈，建立跨行業、跨學科協同團隊，形成快速響應國家、行業重大需求的科技創新能力。