唱響新時代社區治理“和諧之聲”

鄭 翔

習近平總書記強調，社區工作是一門學問，要積極探索創新，通過多種形式延伸管理鏈條，提高服務水平，讓千家萬戶切身感受到黨和政府的溫暖。近年來，揚州市廣陵區文昌花園社區黨委充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，不斷探索新時期社區治理工作的新思路，以黨建促社建，以民主促民生，以創新促創優，積極唱響新時代社區治理“和諧之聲”。

堅持黨建為核，加強社區網格化治理。文昌花園社區是揚州城市化進程中最大最早的拆遷安置住宅社區之一，現有居民4000多戶，12000多人。針對人員結構復雜、利益需求多元、矛盾糾紛集中等問題，社區黨委充分發揮自身在基層社會治理中的領導核心作用，實現黨建引領基層治理、基層治理促進黨建的良性互動。創設特色黨支部，統籌整合黨員力量。按照區域化黨建新思路，打破按樓棟設置黨組織的模式，結合黨員的就業行業、擅長特長、興趣愛好等因素，將400多名黨員納入到創業者黨支部、社會組織聯合黨支部、義工服務黨支部等14個特色功能型黨支部，積極發揮黨組織和黨員在社區管理、志愿服務、幫助就業等方面的作用，有針對性地為居民提供特色化服務。建立“黨建微家”，架起黨群連心橋。延伸黨建服務陣地，全域推進網格化黨建新模式，針對社區11個網格的不同特點，因地制宜建立11個“黨建微家”，每個網格遴選2名黨員中心戶，形成“社區黨委—網格微家—黨員中心戶—黨員”縱向管理鏈條，將“黨建微家”作為黨群溝通、協商議事的重要平臺，充分依托黨員帶好一個家庭、帶優一幫鄰居、帶活一片區域。通過開展“紅色課堂、紅色服務、紅色議事、紅色文化、紅色典型”五微行動，讓“黨建微家”成為引領奉獻正能量、服務群眾的前沿窗口。打造共治載體，實現社區良性互動。在黨組織的引導下，建立居委會、業委會、駐區單位、社會組織等多方參與的社區治理委員會，打造開放空間、新時代文明實踐站等治理載體，規范“民情懇談、事務協調、工作聽證、民主評議”等議事流程，實現“民事民議民受益”。每月定期召開會議，督促規范物業管理行為，商議解決物業管理難題。不久前，經社區廣泛討論后實施的電梯加裝項目驗收合格，正式投入使用，讓居民感受到“一鍵回家”的幸福。

堅持服務為本，滿足居民多樣化需求。聚合黨群服務資源，采用“1+2+X”網格管理模式，即以社區黨委為領導核心，2名全科社工為依托，充分發揮網格員、樓幢長、志愿者等相關人員作用，圍繞居民需求開展工作，把服務送到居民的心坎上。創新三聯服務。針對網格化管理特點，創新開展“全科社工+網格社工+專業社工”三聯服務模式，滿足居民多元化、個性化服務需求。全科社工主要協助行政服務，為居民提供8大類57項便利服務，對前來辦事的居民特事特辦、急事急辦、難事巧辦、繁事簡辦。網格社工通過落實“一崗九責”，借助“全要素網格通”手機APP，協助開展動態審查，實現“人在格中、事在網辦”。專業社工由政府購買服務支持，讓專業的人干專業的事，滿足居民個性化需求。實施“3+3”模式。通過“3+3”（社工+義工，社會組織+志愿組織，公益項目+志愿項目）服務模式，推動社區工作專業化、職業化、市場化。成立“樞紐型”社區社會組織——文昌花園社會組織發展中心，統籌管理46家社區社會組織，鼓勵和扶持成熟的社區社會組織積極參加國家、省、市、區公益創投大賽，爭取項目資金服務居民。支持剛孵化的社會組織參加社區微創投，提升服務能力。實現精準匹配。按照群眾“點單”、實踐站“派單”、志愿者“接單”的模式運轉，實現服務供給與群眾需求之間的精準匹配。制作結對聯系卡、網格化志愿服務表，重點對空巢老人、殘障人士、困難家庭和留守兒童，實行“一家一策”“一人一法”，制定個性化的服務方案，為服務對象提供長期穩定、扎實有效的服務。對志愿者實行積分制管理，建立個人奉獻與社會資源反饋相結合的長效機制，引導和激勵更多的居民群眾積極投身于網格志愿服務行動中。

堅持治理為根，培育社區公共精神。在治理過程中，社區注重對公共精神的培育，引導發揮居民自治功能，逐步實現對社區公共精神的重塑，讓居民成為參與者、推動者、受益者。制定治理標準。購買社會化服務，制定“分層參與，有序共治”社區居民參與基層治理實施體系標準。參與前期，有效識別社區治理需求，按需動員治理主體。參與中期，明確職責分工，讓不同主體各司其職、發揮所長。參與后期，明確各主體監督治理方式方法，嚴格落實執行標準。先后形成《“鄰里益家”自治委員會自治管理制度》、《“鄰里益家”社區互助服務標準》、鄰里互助服務激勵機制、鄰里互助協商機制等，為其他社區建設新型黨建引領下新型鄰里互助自治模式提供參考范本。推廣工作方法。總結推廣“提議、合議、群議、決議、評議”的五議工作法，引導群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。無論大小事務，凡是涉及到居民切身利益或社區重大發展決策的時候，交由居民說了算。像兒童游樂設施、網球場、社區小公園等民生實事改造都由居民共商決定，居民們在基層治理上煥發出了極大的熱情。發揮關鍵作用。疫情防控的關鍵時刻，社區工作者（網格員）、微網格聯絡員、微網格志愿者、老街坊、流動巡邏隊、機關下沉志愿者等發揮了積極作用。老來樂居家養老服務中心、家門口飯碗服務社、心飛翔社會工作室等社會組織為居家觀察人員采買物品，為社區工作者和孤寡老人送上熱飯熱湯，協助社區工作人員上門排查摸底、測溫發卡、守好門崗。大家合力筑牢社區疫情防控第一道防線，實現疫情期間物資保供“不斷檔”、小區居民“零投訴”。

堅持文化為魂，構建社區生活共同體。文化潤民心，社區不僅注重活動陣地和文化組織的建設，還不斷挖掘社區的獨特文化，并將其與城市文化緊密相融，全面提升居民對社區的歸屬感。寓教于樂中接受共同教育。以多種方式開展教育活動，在網格內組建各類居民興趣活動團隊，成立了舞蹈隊、健身隊、百人好鄰里合唱隊、葫蘆絲隊、京劇隊等20多支社區文體表演隊伍，做到小活動天天有，特色活動周周有，重大活動月月有。挖掘草根明星和身邊好人典型，通過文藝骨干和典型人物引領，推動社區文化大繁榮和精神文明建設結碩果，形成人人參與社區建設，共建幸福社區的濃厚氛圍?；顒訁⑴c中培養共同意識。以舉辦喜聞樂見的群體活動為抓手，逐步提升居民對社區的參與度，在居民當中培育共同意識。如“百人尋寶”活動吸引了社區近200多名居民，以家庭組團的方式參與，引導居民聚焦社區公共問題，對車輛亂停放、垃圾亂倒、綠化損壞等問題進行集中整治，不斷增強居民“愛我家園”的主人翁意識。方志編纂中形成共同記憶。2021年編纂完成揚州首部城市社區志《文昌花園社區志》，全面、系統、客觀地記錄了社區管理、改革、治理等方面的歷史發展軌跡，生動體現了社區民風民貌民情和嶄新成就，形成了社區發展的共同記憶，進一步增強了廣大社區群眾的認同感和凝聚力。