堅持黨的全面領導防范化解重大風險

○曹勝亮[特約專家]陳沚欣

《求是》雜志近日刊發了習近平總書記《正確認識和把握我國發展重大理論和實踐問題》一文。在這篇重要文章中，總書記明確提出了五個重大問題，它們都是關系到中國特色社會主義前途命運且具有緊迫性、關鍵性、前瞻性的問題。其中總書記對正確認識和把握防范化解重大風險問題的科學回答，更是具有高度的政治性、思想性、戰略性和指導性，對于在百年未有之大變局與世紀疫情交織沖擊的現實背景下更好應對國家治理與經濟社會發展過程中的突出矛盾和困難，防范化解來自各方面的重大風險挑戰，具有重要的理論價值與現實意義。

居安思危是中華優秀傳統文化和民族智慧的重要內容。面對中華民族偉大復興征程上的各種風險挑戰，不斷增強風險意識，做到處變不驚、從容應對，是我們黨治國理政的一個重要特色。黨的十八大以來，我們黨以自我革命精神不斷推進全面從嚴治黨，無產階級政黨的政治本色愈發鮮明，無產階級政黨的政治優勢愈發鞏固，我們黨日益鍛造成為一支充滿活力、勇于面對風險、敢于戰勝挑戰的堅強戰斗隊伍。但我們黨面臨的長期執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗增加了各類風險發生發展的多樣性與復雜性；我們黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險提高了各類風險危害放大的可能性與現實性。從黨的十九大到2019年省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班，防范化解風險問題在黨的領導人這里日益得到重視。習近平總書記對防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出了一系列科學把脈與精準分析，并就如何落實中央決策提出了明確要求。

風險面前看擔當，人類社會的風險必須發揮人的主觀能動性來應對，首先要不斷樹立風險意識。風險意識就是一種清醒的預見意識和防范意識，是一種行為主體對所面臨環境壓力的危機感、緊迫感、責任感、使命感。中國共產黨的使命要求、政治智慧和責任自覺讓我們對風險意識具有強大的內驅力與構建力。強化風險意識，關鍵就是要對可能出現的各類重大風險有充分的預判與充足的準備。各級干部尤其是高級領導干部要有充分的斗爭精神、戰略思維和政治定力，善于從歷史與現實的經驗教訓中把握防范化解重大風險的規律性辦法與有效性措施。在實際斗爭中不斷積累經驗、增長才干、提高能力。

在應對風險的方式方法上，應該把防范風險放到黨和國家發展振興大局中把握謀劃，善于加強頂層設計、聚焦重點領域、總結局部經驗。從風險發生的領域來看，各級主政者既要著力防范化解關系我們黨執政安全的政治、意識形態等領域的重大風險，也要高度重視影響國計民生、干擾社會穩定的重大風險；從經濟發展的角度來看，要推進中國經濟的高質量增長，就必須更加重視通過自主創新技術攻關來維護我國技術供應鏈安全，還要重視國際風云變幻對我國的能源安全、資源安全造成的風險與沖擊。我們的防風險體系需要進一步系統化，既要能防范突發性“黑天鵝”事件，也要能應對難以回避的“灰犀牛”事件；還要善于認知與處理具有混沌特色的“蝴蝶效應”與凸顯幸存者偏差的“墨菲定律”。經過上下的齊心努力，確保國家在重大風險面前考慮全、應對穩、站得住、渡得過。

近年來，有幾個重大風險問題值得特別關注。

首先是金融風險日益加劇的問題。現代金融安全是國家安全的重要組成部分，防止發生系統性金融風險是金融工作的聚焦性關切。當前，中國經濟運行已進入新常態，經濟下行壓力比較明顯，中國經濟發展中的金融隱患不時顯露，金融穩定面臨不少風險和挑戰。較長一段時間以來，像土地財政依賴問題、房地產健康發展問題、地方債化解問題等都積累了許多金融風險，需要采取有力措施加強金融監管、防范和化解相關領域的金融風險，尤其是要處理好穩增長和防風險的關系，既不能因噎廢食去影響經濟發展，又不能首尾不顧去回避風險挑戰。應該通過不斷引進新經濟理念新經濟模式，促進經濟高質量發展化解可能的系統性金融風險。其次，新冠肺炎疫情凸顯了公共衛生應急管理體系建設的重要意義。重大急性傳染病在現代高速流動性社會的傳播十分迅速、危害非常巨大，如果處置失當、應對失誤，不僅嚴重影響人民群眾日常生活，還可能會造成不可預見的嚴重經濟停滯與社會動蕩。我們必須提升抗風險意識，提升公共衛生應急管理體系的運行能力，尤其是要創新性增強數字化時代的衛生防控體系，力求治病未病之時、防災成災之前。當前，防控新冠肺炎疫情成為舉國上下關注的重大社會問題，需要我們不斷優化疫情防控策略，從嚴落實常態化疫情防控舉措，加強防控救治能力建設。要筑牢疫情防控屏障，毫不動搖堅持“動態清零”總方針，牢牢堅持以人民為中心的理念，科學防控、精準防控，緊緊依靠人民打贏疫情防控阻擊戰，逐步化解這一重大社會公共衛生風險事件對經濟社會發展的影響。再次，近年的氣候變化和今年的俄烏沖突使糧食供應問題日益緊迫起來，國際糧食形勢嚴峻，全球范圍的糧食供給仍處于緊平衡狀態，糧食供應鏈也可能進一步遭遇突發風險的沖擊。我國糧食需求中的口糧需求、飼料糧需求和工業糧需求需要在動態調整中達到一種綜合平衡。我們應對糧食領域風險挑戰的主要思路還是要在立足國內糧食生產的基礎上實現立足國內、自給自足和適當利用進出口調劑余缺的有機結合，在滿足14億人口大國主糧需求安全的基礎上不斷提升中國人的糧食消費質量。最后，近年來，意識形態領域、經濟領域風險也日益凸顯，對我國經濟社會穩定、總體國家安全等構成了一定影響。韓美群教授的論文，立足新時代我國意識形態領域形勢發生的全局性、根本性轉變，揭示了防范化解意識形態領域重大風險的核心與關鍵。梁偉軍教授的論文，分析了當前我國經濟領域面臨的各類重大風險，提出了構建一體化經濟風險防控體系的策略。

問題是時代的聲音，思想是時代的回響。中國特色社會主義現代化強國的新征程上，我們要有效防范和化解前進道路上的各種風險，首要的就是發揮自身的制度優勢、理論優勢與道路優勢，其中最為重要的就是黨的全面領導這一最大優勢。今天，中國共產黨是用21世紀馬克思主義理論武裝起來的學習型政黨與創新型政黨。我們黨正是在不斷的探索、總結、提高的學習過程中，實現了理論創新和實踐創新的雙向互動，創造了超大型國家經濟快速發展和社會長期穩定兩大治理奇跡。今天，要戰勝前進路上的各種風險與挑戰，就必須進一步充分發揮黨的全面領導的政治優勢，凝聚起戰勝各種困難險阻的強大力量。

本期“年度策劃——深入學習貫徹十九屆六中全會精神”專欄的幾篇文章，主題集中、風格各異、視角獨到、建言中肯。幾位學者既站在宏觀角度分析了處理應對重大風險的時代背景和治理優勢，又從不同領域探討了防范化解重大風險的原則要求和現實方略，冀以此呼應人民關切、服務政府決策、體現學界擔當。