新時代防范化解意識形態領域重大風險的戰略考量

○韓美群

[中國地質大學（武漢）馬克思主義學院，湖北 武漢 430074]

意識形態是一定社會中占統治地位階級的思想體系，決定著國家、政黨的性質和方向。馬克思主義認為，在觀念上，“一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅”。中國共產黨歷來重視意識形態這一“為國家立心、為民族立魂的工作”。新時代面對世界百年未有之大變局以及中華民族偉大復興戰略全局，我國意識形態領域形勢發生了重大變化，斗爭異常尖銳復雜，防范化解意識形態領域重大風險必須從戰略和時代高度進行總體考量和系統謀劃。

一、防范化解意識形態領域重大風險關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全

2019年習近平總書記在中央黨校省部級主要領導干部“堅持底線思維、著力防范化解重大風險”專題研討班開班式上，對我國經濟社會發展所面臨的復雜環境進行了深刻分析，明確提出了以政治、意識形態為首的七個領域的重大風險。防范化解意識形態領域重大風險作為一個重大時代課題和戰略問題，受到高度重視并被擺在突出的位置。這既是意識形態自身內在規定的本質要求，也是新時代新的發展階段堅持和發展中國特色社會主義的時代需要。

早在18世紀末，法國大革命時期的哲學家德斯圖特·德·特拉西在《意識形態原理》一書中首次明確提出“意識形態”的概念和范疇，受到了學界的廣泛關注。學界關于意識形態本質規定的認識見仁見智，但對意識形態自身功能的認識卻比較一致。學者們普遍認為意識形態是可以與軍隊、警察等相提并論的國家統治工具之一，能夠以一種無形的、滲透的和隱蔽的方式控制、統治人們的思想和精神。馬克思批判繼承了西方意識形態思想，對德國思辨的唯心主義的意識形態的虛假性和抽象普遍性進行了猛烈抨擊，并從唯物主義的一般意義上對意識形態的內在規定進行了闡釋。馬克思認為，意識形態是反映占統治地位的經濟基礎、政治制度的思想、觀念、價值、思維等的有機整體，并建基于一定的社會物質生活條件，“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現實生活過程”。馬克思主義歷來重視意識形態工作，習近平總書記多次強調，意識形態工作是“黨的一項極端重要的工作”，“關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全”。

具體來說，防范化解意識形態領域重大風險是新時代堅持和發展中國特色社會主義題中應有之義。其一，防范化解意識形態領域重大風險關乎旗幟，是關系馬克思主義、科學社會主義歷史命運的根本性問題。意識形態從來都是一定階級的意識，列寧曾指出：“或者是資產階級的意識形態，或者是社會主義的意識形態。這里中間的東西是沒有的。”從世界社會主義500年的大歷史視野來看，當代中國仍然處于馬克思主義所指明的歷史時代，建設以馬克思主義為指導的社會主義意識形態，高舉21世紀馬克思主義和當代中國馬克思主義的偉大旗幟，高舉科學社會主義和中國特色社會主義的偉大旗幟，是新時代中國共產黨人的神圣使命。其二，防范化解意識形態領域重大風險關乎道路，是事關黨、國家、民族的前途命運的重大時代課題。在全面建設社會主義現代化國家新征程中，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定不移地走中國特色社會主義道路，是確保社會主義國家不變色的根本保證。習近平總書記曾把馬克思主義比作黨和人民事業發展和奮進的“參天大樹之根本”和“萬里長河之泉源”，指出“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會失去靈魂、迷失方向”。其三，防范化解意識形態領域重大風險關乎國家政治安全，是維護總體國家安全的首要保障。意識形態如果出了問題，不僅可能亡黨，而且可能亡國。習近平總書記在分析前蘇聯復雜形勢時指出：“蘇聯為什么解體？蘇共為什么垮臺？一個重要原因就是意識形態領域的斗爭十分激烈。”進入新時代以來，我國國家安全方面遭遇前所未有的挑戰，其中意識形態領域尤為復雜。意識形態領域的斗爭作為一場沒有硝煙的戰爭，是國家安全體系的中樞神經和基石，必須從總體國家安全體系的戰略高度全面把握和防范化解。

二、新時代我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變

“我國意識形態領域形勢發生全局性、根本性轉變”，是黨的十九屆六中全會《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》的重大歷史判斷。“全局性、根本性轉變”既是中國共產黨在意識形態建設方面取得的重大成就，也是在新征程中防范化解意識形態領域重大風險的重要形勢判斷。

從成就的角度來看，意識形態領域的形勢發生“全局性、根本性轉變”的歷史定位，是在堅持唯物史觀和正確黨史觀的前提下所作出的重要結論，是黨的十八大以來我國意識形態整體工作格局的重大轉變，是我國意識形態領域出現的階段性質變，是整個社會主義事業發展中取得的歷史性成就和變革的重要組成部分。具體而言，一是黨的理論創新成績斐然。中國共產黨作為馬克思主義政黨，在中國特色社會主義建設實踐中，始終堅持把馬克思主義與中國實際相結合，與中華優秀傳統文化相結合，不斷推進實踐發展和理論創新。習近平新時代中國特色社會主義思想作為當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，實現了馬克思主義中國化新的飛躍，標志著以馬克思主義為指導的社會主義意識形態得到新發展、步入新階段。二是社會主義核心價值觀深入人心。培育和踐行社會主義核心價值觀是凝魂聚氣、強基固本的基礎工程。黨的十八大以來，培育和踐行社會主義核心價值觀得到全黨全國人民的高度重視，通過廣泛宣傳、教育，借助網絡媒體、文化載體和群眾性精神文明創建活動，社會主義核心價值觀逐漸內化于心、外化于行，已日益融入人們社會生活的各領域與全過程，全社會凝聚力和向心力極大提升。三是文化自信明顯增強。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度關注文明發展與文化建設，自覺推動“五大文明”協調發展，走出了一條“不忘本來，吸收外來，面向未來”的中國特色社會主義文化發展道路，保障了人民的基本文化權益，提升了中華文化的國際競爭力，文化自信顯著提升，為中國特色社會主義事業奠定了堅強思想保證和強大精神力量。四是意識形態主流態勢積極向好。新時代意識形態領域復雜多變，中國共產黨始終堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度，不斷加強黨對意識形態工作的全面領導，堅持黨性和人民性相統一，敢于亮劍、敢于斗爭，意識形態工作制度化不斷加強，體系更加完善，機制更加健全，意識形態領域向上向好的態勢不斷鞏固。

“全局性、根本性轉變”不僅是對歷史成就的肯定，而且更為重要的是，步入新征程我國意識形態領域所發生的這種全局性、根本性和前瞻性的重大變化，對于全面建設社會主義現代化強國具有重大而深遠的影響。其一，從世界大變局來看，20世紀80年代末90年代初蘇聯解體、東歐劇變后，霸權主義、強權政治加劇發展。隨著發展中國家和新興市場的崛起，世界多極化、多邊主義以及新的世界政治版圖和政治格局正在形成。在此背景下，社會主義和資本主義兩種意識形態、兩種制度的競爭和較量發生了重大轉變。雖然資本主義意識形態的主導和統治地位并未從根本上改變，但也出現了有利于社會主義的新轉機和新變化，中國制度、中國方案、中國道路、中國精神、中國智慧、中國力量越來越受到世界矚目和被世界所認可。與此同時，東西方意識形態斗爭也更加尖銳復雜，形式更加多樣，對華滲透更加靈活和更具隱匿性，如以現代化之名進行“民主輸出”，以文化傳播之名進行“價值輸出”，披著學術、輿論、網絡等形形色色外衣的各種錯誤思潮甚囂塵上等，極大地消解了馬克思主義意識形態的影響力和引領作用。其二，從國內戰略全局來看，中國步入社會主義現代化強國建設和中華民族偉大復興的新征程中，新的歷史方位下意識形態領域的重大風險仍然存在，且發生了巨大而深刻的變化。各種非馬克思主義、反馬克思主義、歷史虛無主義、文化虛無主義、民族虛無主義、“去中國化”“去主流化”“去價值化”等弱化主流意識形態的思想此起彼伏。在黨內，中國共產黨走過了100多年的歷程，已從一個僅有幾十人的黨組織演變為近1億黨員的世界第一大政黨組織，黨情發生了巨大變化，新的歷史方位下“四大考驗”“四大危險”更趨復雜，應對重大挑戰、抵御重大風險和提升主流意識形態的公信力是當務之急。其三，不同領域風險交織、頻發和錯綜復雜。在意識形態領域內部，國際國內、黨內黨外、線上線下各種危險、矛盾、思潮等疊加，形成了復雜多變的“輿論場”，帶來極大的風險和威脅。意識形態領域與政治、經濟、社會、科技、黨的建設、外部環境等諸多領域的重大風險相互交織，形成聯動效應，進一步加大了風險等級。同時，互聯網正日益成為新時代“意識形態斗爭的主陣地、主戰場、最前沿”，作為一把“雙刃劍”，互聯網的虛擬性、開放性、自由性、隱匿性、分散性、去中心性、多元性、無界性、難控性等，讓其成為意識形態領域重大風險的高發區和前沿陣地。

科學認識我國意識形態領域形勢的“全局性、根本性轉變”，既要看到成績，也要把握問題，還要分析新歷史方位出現的新情況、新變化，高度警惕“黑天鵝”“灰犀牛”事件，切實打好防范化解和抵御風險的戰略主動戰。

三、防范化解意識形態領域重大風險的核心在于堅定“四個自信”

防范化解重大風險，前提是“防范”，核心是“建設”，簡言之就是要未雨綢繆，加固防范墻，打好建設仗。對于意識形態領域的重大風險而言，防范化解的核心在于堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，即“四個自信”，建設“具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態”。

“四個自信”是人們對中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的科學認知、情感認同、價值堅守和行為堅定的自覺表現，即通過提升人們關于中國特色社會主義的認知水平，增進思想認同、理論認同、政治認同和情感認同，以形成科學的價值信仰，并轉化為自覺行為，從而推進中國特色社會主義偉大實踐。“四個自信”理論體系總體上回答了舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態、朝什么樣的方向繼續前進的時代課題，凝聚了中國共產黨和中國人民的大智慧和大戰略，是新時代社會主義意識形態建設的重中之重。其一，堅定道路自信。道路問題是首要問題，方向決定道路，道路決定成敗。中國特色社會主義道路不是別的什么路，而是社會主義道路，它不是對馬克思恩格斯關于社會主義論述的機械應用，也不是對西方資本主義國家現代化道路和蘇聯模式的模仿照搬，而是中國共產黨把馬克思主義理論與中國實際相結合，獨立開創的符合本國國情的既具有社會主義共性又體現了中國特色的現代化道路。其二，堅定理論自信。理論就是旗幟，理論自信是以高度的理論自覺為基礎的中國特色社會主義的集中表達。中國特色社會主義理論體系是包含鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的，與馬克思列寧主義、毛澤東思想既一脈相承又與時俱進的科學理論體系。堅定理論自信是中國特色社會主義理論體系不斷走向成熟的標志，關系到中國特色社會主義事業的發展，能夠幫助我們有效化解各類風險、克服思想上的模糊認識和理論上的不堅定。其三，堅定制度自信，中國特色社會主義制度是在不斷探索實踐、不斷改革創新基礎上形成的，是包括根本制度、基本制度、重要制度在內的系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。制度的自信來源于中國化的馬克思主義理論的具體實踐，是中國特色社會主義事業發展的堅實保障。其四，堅定文化自信。文化自信是中國特色社會主義道路自信、理論自信和制度自信的深層底蘊，是一個國家、一個民族對本區域、本民族文化的一種自我肯定，是更基本、更深沉、更持久的力量。文化自信，事關國運興衰，事關文化意識形態安全，事關民族精神獨立。新時代堅定文化自信，就是要堅持馬克思主義的指導，堅守中華文化的立場，不斷鑄就文化新輝煌，書寫人類文明新形態。

堅持和發展中國特色社會主義是一場偉大社會革命。新的征程上，堅持和發展中國特色社會主義，堅定“四個自信”，從根本上講就是守住中國特色社會主義的根本和靈魂，積聚和提升社會主義意識形態的強大凝聚力和引領力，為國家立心、為民族鑄魂。

四、防范化解意識形態領域重大風險的關鍵在于“增強斗爭本領”

防范化解意識形態領域重大風險，既需要打好“建設”城墻基礎，又需要鍛造和提升斗爭能力，切實增強斗爭本領。新時代我國意識形態領域形勢更趨復雜，必須貫徹落實下好風險防范“先手棋”、打好風險化解“主動戰”、用好戰略實施“組合拳”的總體策略。

其一，提升領導能力，堅持黨對意識形態工作的全面領導。中國共產黨的領導是歷史和人民的選擇，也是時代的選擇。“中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系。”100多年來，中國共產黨在革命和斗爭中誕生、成長、發展和不斷壯大，練就了堅不可摧的斗爭本領。新時代面對意識形態領域這場沒有硝煙的戰爭，堅持黨的全面領導，既是由中國共產黨的自身特性和優勢決定的，又是防范化解意識形態領域重大風險的長期性、復雜性和艱巨性任務的迫切需要。堅持黨對意識形態工作的全面領導，首先要堅持正確的黨性原則，牢記初心使命，以全心全意為人民服務為根本宗旨，做到黨性與人民性高度統一，守住意識形態的正確方向，守住守好意識形態安全的底線紅線。其次必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權，毫不動搖地堅持馬克思主義在意識形態的指導地位，推進馬克思主義中國化、時代化，堅持和發展中國特色社會主義。最后，黨在意識形態的領導能力提升與黨的建設偉大工程緊密聯系，必須突出抓好黨的政治建設、思想建設、組織建設、文化建設和作風建設，不斷推進黨的自我革命，提高黨的政治判斷力、領悟力和執行力。

其二，提升斗爭能力，打贏意識形態重點領域的“保衛戰”。意識形態領域的斗爭復雜嚴峻，面對風險和危機，要敢于亮劍、敢于斗爭，應對好每一場重大風險挑戰。互聯網是新時代意識形態交鋒、斗爭的前沿陣地，把握了主動權，也就守護了主陣地，要以習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平關于網絡強國重要論述為指導，切實維護網絡空間安全，加強網絡空間治理，健全網絡法治體系，完善網絡管理體制機制，規范網絡行為，夯實網絡陣地。高校和青年學生是意識形態領域斗爭的重要領域和重點人群，防范化解高校意識形態重大風險，需要始終堅持社會主義的辦學方向，牢牢把握立德樹人的根本任務以及“為誰培養人、培養什么人、怎樣培養人”這一根本問題，加強馬克思主義理論學習，強化思想政治教育，樹立大思政觀，打造“三全育人”新格局，培養“德智體美勞”全面發展的社會主義建設者和接班人。

其三，提升管控能力，構建意識形態風險防范的“安全網”。意識形態領域的風險和斗爭無處不在、無時不有，必須強化風險意識，觀大勢、思大局，構筑一整套風險防范化解的體制機制，著力提升意識形態領域重大風險的研判、識別、評估、處置等能力。具體而言，一是要建立健全意識形態風險研判和評估機制，重點監測重要領域、重點地區、關鍵人群的思想動態、價值沖突，特別是借助大數據獲取最新動向和信息，判斷信息流向，預判風險走勢；二是要完善意識形態風險防控和協同機制，在風險預警、風險發生、風險排除等多個環節，實行嚴格的工作責任制，不同責任主體、不同部門既要職責明晰，又要積極作為，主動擔當，同時還要廣泛協同，共同合作，發揮風險防控合力，形成運轉高效的運作機制；三是要建構意識形態風險阻斷和治理機制，在精準研判和防控基礎上，制定應急預案和行動方案，對意識形態領域出現的風險進行及時阻斷和科學治理，做到早識別、早預警、早阻斷、早治理，盡可能精準預測潛在危機，將風險控制在萌芽狀態，提升防范化解意識形態風險的戰略部署能力和科學化水平。