以鑄牢中華民族共同體意識為主線不斷推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)

文 / 中央社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)一戰(zhàn)線理論教研部 沈桂萍

在2021 年第五次中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記站在中華民族偉大復(fù)興的時(shí)代高度，發(fā)表了重要講話。特別強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建鑄牢中華民族共同體意識宣傳教育常態(tài)化機(jī)制”，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。從習(xí)近平總書記的講話中我們可以體會(huì)到，在中國共產(chǎn)黨一百年光輝歷程中，民族工作取得的最大成就，就是立足于中華民族“多元一體”的歷史發(fā)展趨勢，探索出符合中國多民族結(jié)構(gòu)的建設(shè)中華民族共同體的道路。

一、近現(xiàn)代各民族共同投身中國革命，締造團(tuán)結(jié)友愛的中華民族大家庭

近現(xiàn)代中國從王朝國家向現(xiàn)代民族國家的革命性轉(zhuǎn)型，是以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)，以中華各族兒女平等聯(lián)合，對外獲得中華民族獨(dú)立、對內(nèi)獲得各族兒女解放，各族兒女共同締造新中國為主要表現(xiàn)的。

中國共產(chǎn)黨走上中國政治舞臺(tái)以來，以馬克思主義民族平等聯(lián)合為指導(dǎo)，致力于團(tuán)結(jié)各族同胞共同投身中國革命。比如，1934 年紅軍在長征中穿越少數(shù)民族聚居地區(qū)，吸收各民族同胞參加紅軍，投身革命。長征是播種機(jī)、長征是宣傳隊(duì)，不僅宣傳了黨團(tuán)結(jié)各族同胞共同致力于中華民族獨(dú)立解放的思想，也宣傳了黨的民族平等聯(lián)合思想，這不僅為紅軍長征取得勝利提供了重要保障，也為黨帶領(lǐng)各族兒女建設(shè)團(tuán)結(jié)友愛的中華民族大家庭，奠定了重要的思想基礎(chǔ)。

在百年奮斗中，各族人民血流到了一起、心聚在了一起，中華民族命運(yùn)共同體意識日益深化。中華人民共和國是各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家，“從中華人民共和國成立的那一天起，中國各民族就開始團(tuán)結(jié)成為友愛合作的大家庭”。各族兒女締造新中國的歷程，也是以中華民族共同體意識為引領(lǐng)，不斷建設(shè)中華民族共同體的歷程。

二、中華民族大家庭的各族同胞共同當(dāng)家作主

新中國成立后，國家立法承認(rèn)、保護(hù)少數(shù)民族的平等權(quán)利。《中華人民共和國憲法》規(guī)定：“中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家；各民族一律平等。”“國家保障各少數(shù)民族的合法權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。”

為了落實(shí)憲法權(quán)利，從新中國成立初期到1979 年，黨和政府組織力量，進(jìn)行大規(guī)模的民族識別，將語言、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、歷史族源、風(fēng)俗習(xí)慣等方面有著一致性的公民群體識別為56 個(gè)民族。由于漢族人口占多數(shù)，習(xí)慣上把其他55 個(gè)民族稱作少數(shù)民族。根據(jù)各少數(shù)民族聚居程度、人口、語言文化等方面的民族識別資料，從新中國成立到2003 年，中國建立了155 個(gè)民族區(qū)域自治地方，包括5 個(gè)省級自治區(qū)，30 個(gè)地市級自治州（盟），120 個(gè)自治縣（旗），作為民族區(qū)域自治的補(bǔ)充形式，還有1000 多個(gè)民族鄉(xiāng)。

中國的民族區(qū)域自治制度既考慮民族因素、也考慮區(qū)域因素，既考慮地區(qū)發(fā)展、也考慮民族合作，兩個(gè)要素缺一不可。如1957 年在籌備建立廣西壯族自治區(qū)時(shí)曾考慮過兩種方案：一個(gè)是合的方案，即把廣西全省改建為廣西壯族自治區(qū)的方案；另一個(gè)是分的方案，即保留廣西省的建制，管轄現(xiàn)在廣西省的東部地區(qū)，另把廣西省西部壯族為主的少數(shù)民族聚居地區(qū)劃出來成立壯族自治區(qū)的方案。最后確定了“民族因素與區(qū)域因素”相結(jié)合的“合”的方案。這種既考慮民族相對聚集、文化結(jié)構(gòu)相對獨(dú)特的民族因素，也考慮各民族團(tuán)結(jié)協(xié)作的區(qū)域因素，一直貫穿民族區(qū)域自治的實(shí)踐過程，為各民族共同建設(shè)繁榮進(jìn)步的中華民族提供了重要條件。

三、各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化

由于地理、歷史等多方面的原因，我國大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對滯后。新中國成立以來特別是改革開放以來，黨和政府采取了財(cái)政補(bǔ)貼、對口援助、精準(zhǔn)扶貧、興邊富民、生態(tài)保護(hù)等多種措施，幫助民族地區(qū)各族同胞加快發(fā)展。比如，1994 年至2020 年，全國對口援藏省市、中央國家機(jī)關(guān)及中央企業(yè)分9 批共支援西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目6330 個(gè)，總投資527 億元，并選派9682 名優(yōu)秀干部援藏。1951 年西藏地區(qū)生產(chǎn)總值僅為1.29 億元，2020 年地區(qū)生產(chǎn)總值突破1900 億元，70 年間生產(chǎn)總值增長了近1500 倍，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2020 年全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)745.78 億元，比1959 年增長2192 倍。

由于國家的大力扶持，近年來，西藏、新疆等民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，各族人民徹底擺脫了束縛千年的貧困問題，大踏步趕上全國平均水平。民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的巨大成就，為不斷建設(shè)中華民族共同體，鑄牢中華民族共同體意識奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。“各民族共同繁榮發(fā)展”“社會(huì)主義現(xiàn)代化一個(gè)民族也不能少”成為中國特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)勢，也是中國對世界其他國家保護(hù)少數(shù)族群發(fā)展權(quán)利提供的重要經(jīng)驗(yàn)。

四、扶持少數(shù)民族傳承發(fā)展文化，構(gòu)筑各民族共有精神家園

新中國成立以來，國家通過立法和政策保護(hù)傳承發(fā)展少數(shù)民族文化。一是科學(xué)保護(hù)少數(shù)民族語言文字。先后幫助壯、布依、苗、侗、哈尼、黎等12 個(gè)民族創(chuàng)制了拉丁字母形式的16 種拼音文字，幫助傣、拉祜、景頗、彝等4 個(gè)原有文字的民族改進(jìn)了5 種文字。二是發(fā)展少數(shù)民族教育事業(yè)。在大力推進(jìn)國家通用語言文字教學(xué)的同時(shí)，國家陸續(xù)在一些民族地區(qū)的中小學(xué)開設(shè)了民族語課程，大學(xué)也建立了相應(yīng)的民族語言文化專業(yè)，如中央民族大學(xué)有維吾爾語言文學(xué)、蒙古語言文學(xué)、朝鮮語言文學(xué)、藏緬語族語言文學(xué)等專業(yè)。三是制定了保護(hù)傳承少數(shù)民族文化的政策措施。比如成立了全國少數(shù)民族古籍整理出版規(guī)劃小組和辦公室，對少數(shù)民族古籍進(jìn)行挖掘、整理、保護(hù)，已搜集少數(shù)民族古籍?dāng)?shù)百萬種，整理11 萬余種；《國家珍貴古籍名錄》第一、二批已收錄少數(shù)民族古籍377 種；納西族東巴古籍文獻(xiàn)已列入聯(lián)合國教科文組織“世界記憶遺產(chǎn)名錄”；中國政府設(shè)立少數(shù)民族三大英雄史詩《格薩爾》（藏族）、《江格爾》（蒙古族）、《瑪納斯》（柯爾克孜族）專門工作機(jī)構(gòu)，收集、整理、翻譯和研究取得重大成果。對于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，政府投入經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)傳承人、開展教育培訓(xùn)、組織展演，維吾爾族的“十二木卡姆”說唱藝術(shù)、蒙古長調(diào)、侗族大歌等都在國內(nèi)外廣為展演、傳唱。

我國扶持發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)，在極大地推動(dòng)各民族文化發(fā)展進(jìn)步的同時(shí)，也突出馬克思主義意識形態(tài)的“統(tǒng)攝”。既強(qiáng)調(diào)對少數(shù)民族傳統(tǒng)語言文字、物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，也強(qiáng)調(diào)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，推動(dòng)各民族文化交融互鑒，構(gòu)筑各民族共有精神家園。國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)各地區(qū)各民族文化交往交流，推動(dòng)各民族文化相互尊重、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互借鑒，共同進(jìn)步。

五、以鑄牢中華民族共同體意識為“綱”，不斷推動(dòng)新時(shí)代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展

改革開放40 多年來，中華民族大家庭的56 個(gè)民族在廣泛的領(lǐng)域里共居共學(xué)共事共樂，共同性因素日益增多。在2014 年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出，改革開放以來各民族在廣泛的領(lǐng)域里交往交流交融，大大深化了“你中有我，我中有你，誰也離不開誰”的中華民族命運(yùn)共同體關(guān)系。民族工作要順應(yīng)這種形勢、加強(qiáng)這種形勢，既尊重差異，包容多樣，也要把加強(qiáng)各民族交往交流交融作為實(shí)現(xiàn)各民族大團(tuán)結(jié)的金鑰匙，既不能忽視民族差異用行政手段去推進(jìn)，也不能無視民族共性不加引導(dǎo)。尊重差異，不是強(qiáng)化差異，保持民族特性而不強(qiáng)化特性，充分認(rèn)識交往交流交融是各民族休戚與共的歷史主脈，是促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展的根本途徑。要不斷擴(kuò)大各民族間的交往交流交融，努力創(chuàng)造各族同胞共居共學(xué)共事共樂的社會(huì)條件，讓各民族同胞在中華民族大家庭中手足相親，守望相助。

與此同時(shí)，2014 年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了中國共產(chǎn)黨的中華民族“多元一體”論。他說，在中華民族“多元一體”的大家庭內(nèi)，有56 個(gè)民族，56 個(gè)民族及其先民共同開發(fā)祖國錦繡河山、共同締造祖國悠久歷史、共同創(chuàng)造燦爛的中華文化、共同培育了偉大的中華民族精神。2021 年的中央民族工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記再次強(qiáng)調(diào)，“56 個(gè)民族是中華民族共同體”“堅(jiān)持正確的中華民族歷史觀”“構(gòu)筑中華民族共有精神家園”，強(qiáng)調(diào)“鑄牢中華民族共同體意識”，就是引導(dǎo)各民族牢固樹立“休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共”的共同體理念。要求新時(shí)代的民族工作以鑄牢中華民族共同體意識為主線，創(chuàng)新推進(jìn)民族工作高質(zhì)量發(fā)展。他指出，“黨的民族工作創(chuàng)新發(fā)展，就是要堅(jiān)持正確的，調(diào)整過時(shí)的，更好保障各民族群眾合法權(quán)益”；“只有順應(yīng)時(shí)代變化，按照增進(jìn)共同性的方向改進(jìn)民族工作，做到共同性和差異性的辯證統(tǒng)一、民族因素和區(qū)域因素的有機(jī)結(jié)合，才能把新時(shí)代黨的民族工作做好做細(xì)做扎實(shí)”。

這就是說，新時(shí)代黨的民族工作要以鑄牢中華民族共同體意識為主線，全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園、全面推進(jìn)各民族共同走向社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面促進(jìn)各民族交往交流交融、全面提高民族事務(wù)法治化水平。全體海內(nèi)外中華兒女要共同承擔(dān)起維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展核心利益的時(shí)代使命，構(gòu)筑起防范敵對勢力滲透、分化、破壞和顛覆的堅(jiān)固的思想長城，建設(shè)牢不可破的中華民族共同體。