承前啟后 繼續培養和用好少數民族干部

文 / 云南省社科院 徐何珊

大力培養少數民族干部，是中國共產黨解決民族問題的一項長期的基本政策。習近平總書記在2021 年的中央民族工作會議上指出，“要重視培養和用好少數民族干部，對政治過硬、敢于擔當的優秀少數民族干部要充分信任、委以重任。”從歷史審視和現實作用的雙重角度看，少數民族干部了解本民族的特點及人民的愿望和要求，通曉本民族的語言和文字，熟悉本民族的歷史、生活方式、風俗習慣和宗教信仰，同本民族人民有著天然的聯系，少數民族干部的獨特身份使其在民族地區的政治功能、社會進步、經濟發展、價值導向等方面的作用無可替代。云南的民族工作始于新民主主義革命時期，成長壯大于社會主義建設時期，少數民族干部是黨和國家培育、信賴、依靠的堅強力量，其貢獻在新時代更加突出，培養和用好少數民族干部，是新時代民族工作的重要構成。

一、重視歷史延續，彰顯“云南智慧”

1950 年云南全境解放之初，敵我矛盾、民族矛盾、階級矛盾內外交織，首要任務便是疏通民族關系，開展對敵斗爭，安定社會秩序。1950 年11 月，中央頒布了《培養少數民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學院方案》，提出要大力培養民族干部，把培養民族干部作為解決民族問題的關鍵。1951 年2 月，毛澤東又進一步指出：“認真在各少數民族中進行工作，推行區域自治和訓練少數民族自己的干部是兩項中心工作。”面對云南的特殊情況及當時對民族干部的大量需求，云南省委將培養少數民族干部作為民族工作的重點，通過新民主主義革命時期鍛煉培養；民族干部學校；各專區、專縣開辦的民族干部訓練班；民族上層人士及子弟的培養；民族工作隊、農民運動培訓班、民族地區基層黨組織教育、實踐鍛煉等不同的渠道培養了大量的少數民族干部，為云南解放和建設時期的民族工作奠定了堅實的基礎。

如深受群眾愛戴的佤族干部隨嘎，是佤族打洛部落頭人的兒子，在他被瘧疾折磨得奄奄一息時，解放軍救了他的生命，他感恩解放軍，心向共產黨，參加了西盟連隊開辦的第一屆民族訓練班，隨后又先后被保送到云南民族學院和中央民族學院學習，成為西盟佤族第一個大學生。1955 年隨嘎加入了中國共產黨，還去北京受到了毛澤東主席、周恩來總理的親切接見。他說：“沒有解放軍就沒有我隨嘎，沒有毛主席就沒有我們佤族人民的今天……”心懷感恩的他從鄉村干部做到西盟縣長、縣政協主席，積累了豐富的工作經驗。他帶頭破除了“人頭祭谷”的舊俗，帶領佤族群眾積極生產，1958 年西盟糧食獲得大豐收，人民生活日益改善。作為在黨和人民政府培育下一路成長起來的少數民族干部，隨嘎幾十年來兢兢業業，全心全意投入西盟的經濟建設和社會發展工作中，為維護民族團結貢獻力量。除此之外，還有更多不知名的基層少數民族干部為民族地區的發展辛勤耕耘，默默奉獻，他們對黨忠誠，質樸堅定，是黨和國家事業的傳聲筒，云南深山腹地、邊遠地區的各民族通過他們認識黨和人民政府；黨和政府依靠他們宣傳黨的方針政策，發動群眾跟黨走，開天辟地建設起社會主義新社會。

當時，為了大量培養少數民族干部，疏通民族關系，開展民族工作，對少數民族干部任用給予充分的鼓勵、信任和包容，其標準是：只要歷史清楚，擁護中國共產黨的政策，就是最基本的“德”；只要與本民族有密切聯系，并能積極為群眾解決問題，就是最好的“才”。在培養少數民族干部中，一條重要的經驗是：要十分重視處理好漢族干部和少數民族干部的共事關系。

由于省委重視，采取了切合實際的政策措施，使少數民族干部隊伍由少到多，逐步壯大。截至1956 年底，全省少數民族干部達到27029 人，占全省干部總數15.3%，比1950 年增長15.9 倍。有些少數民族干部被破格提拔任用，分別擔任了各級領導職務。得益于黨和政府的悉心培養，民族地區少數民族人才隊伍逐漸壯大，他們在各條戰線上都發揮著極其重要的作用。與此同時，云南也積累了少數民族干部培養和鍛煉的豐富經驗。

二、滿足現實需要，突出“云南實踐”

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。一直以來，云南高度重視少數民族干部培養和任用，建立了較為成熟的培養任用機制，積累了不少“云南實踐”的成功經驗。

云南一直堅持對民族院校、民族班的扶持，選送民族地區鄉村優秀教師赴省外培訓。對少數民族考生適當放寬錄取標準和條件，提高少數民族學生在大中專學校學生中的比例。設立少數民族人才培訓專款，加強民族自治地方少數民族管理人才、技術人才和鄉土人才的培養，通過定向招生、定向培養、定向分配、保送、委托培養等措施，大力培養少數民族人才。比如，新中國成立前基諾族沒有文字，更沒有學校，如今基諾山鄉小學、初中入學率均為100%，全鄉80%人口具有初中以上文化程度。少數民族實現了人才的飛躍，少數民族干部得到了充實。

為了解決少數民族干部占比少、結構不合理的問題，對少數民族干部的選配做到“六個優先”：從德才品質、個人能力、工作情況、地方需求、婦女和黨外干部、招考和聘用條件等方面采取特殊政策措施，充分保障少數民族干部有職、有權更有為。從政策法規上明確了培養選拔少數民族干部的目標、任務和具體措施，為源源不斷輸送少數民族干部人才，做好民族工作提供了根本保障。

云南一直堅持少數民族干部基層掛職鍛煉、對外學習考察的優良傳統。通過實施少數民族干部培訓工程，大力建設干部教育培訓機構，不斷增強少數民族干部的思想政治素質和工作能力。在實踐中不斷磨礪少數民族干部，開展上下互派、對口幫扶、基層任職、交流輪崗和掛職鍛煉等各種形式的實踐鍛煉，積累工作經驗。經過數十年的悉心培養，涌現了大批信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的新時代少數民族干部。在2021 年4 月30 日召開的云南省脫貧攻堅總結大會上，受表彰的1495 名脫貧攻堅先進個人中，少數民族干部就有176 名。

三、堅決落實要求，勇于“云南探索”

中央民族工作會議對于民族工作干部隊伍建設又提出了新要求，為我們做好新形勢下民族干部工作、特別是民族干部教育培訓工作指明了正確方向、提供了根本遵循。對于云南而言，在總結經驗發揚優良傳統之外，還應把握時代特點與云南特色，重點關注以下幾個方面。

不論是漢族干部還是少數民族干部，都必須要以黨和國家的事業為重、以造福各族人民為念。必須要有過硬的政治素養，樹牢正確的馬克思主義“五觀”，切實增強“五個認同”，能夠帶領各民族群眾共同團結奮斗，共同繁榮發展。

少數民族聚居、雜居地區多位于邊境沿線或者偏遠山區，自然環境相對惡劣，守邊固邊、維護民族團結、加快民族地區建設發展等任務繁重，基層一線干部開展工作的困難較大。新時代的民族工作，既需要一線同志發揚艱苦奮斗的精神，也需要上級和各部門對他們給予特別關心、幫助，消除基層干部后顧之憂；有條件的地區應當結合實際制定民族專項人才工作方案，注重發掘使用在基層一線表現突出的年輕干部，保障高素質的年輕人才源源不斷加入到民族工作中。

當前，各項社會事業蓬勃發展，每個領域都呈現朝氣蓬勃之勢，是年富力強的年輕干部大展身手的最好時機。在新時代的征程中，需要新鮮血液源源不斷地補充進入干部隊伍之中。同時，全面建設社會主義現代化對專業知識的要求越來越高，具備一定的科技、文化、專業知識的少數民族干部是民族地區飛躍發展的關鍵力量。無論是黨政干部、經濟管理干部、科學技術干部、文教政法干部等，都必須具有較強的業務水平和組織領導能力，因此，少數民族干部培養和教育工程必須持之以恒。